針對(duì)規(guī)范基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

文/丁曉玲，承德昊源電力承裝集團(tuán)有限公司

1 引言

基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理具有一定的復(fù)雜性，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視。首先，分析基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。然后，要采取措施，提高基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理水平，建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，完善財(cái)務(wù)管理體系，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。工會(huì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 工會(huì)會(huì)費(fèi)的主要用途

2.1 工會(huì)會(huì)費(fèi)的來(lái)源

依照工會(huì)法的規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源有五種：一）工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；二）企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按照全體職工月工資總額的百分之二撥給工會(huì)的經(jīng)費(fèi)；三）企業(yè)、事業(yè)單位支付的收入。工會(huì)所屬工會(huì)；四）人民政府補(bǔ)助；五）其他方面收入。

2.2 工會(huì)會(huì)費(fèi)的主要用途；

《工會(huì)法》第四十二條規(guī)定：“工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國(guó)總工會(huì)制定”。

2.3 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則；

基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：一）遵守紀(jì)律和法律的原則；二）獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的原則；三）預(yù)算管理的原則；四）為職工服務(wù)的原則；五）勤儉節(jié)約的原則；六）民主管理的原則。[3。雖然國(guó)家不斷出臺(tái)新的政策法規(guī)，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，基層單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理有了很大的改善，但基層單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際工作仍存在一些問(wèn)題。

3 工會(huì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

3.1 工會(huì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)淡薄，監(jiān)督機(jī)制不足

很多工會(huì)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的思想和意識(shí)淡薄，普遍存在重視經(jīng)費(fèi)收入而忽視資產(chǎn)管理的情況，這樣也增加了工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的隱蔽性，不利于工會(huì)的財(cái)務(wù)管理，而且隨著企、事業(yè)單位收入的增加，上繳工會(huì)的經(jīng)費(fèi)數(shù)額也越來(lái)越多，工會(huì)的可支配收入也在不斷增加，但是由于工會(huì)制度的特殊性和管理體制的相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)于工會(huì)財(cái)務(wù)主要依靠系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行事后審計(jì)，缺乏有效的事前監(jiān)督機(jī)制。由于對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)缺乏有效的事前監(jiān)督審計(jì)，導(dǎo)致很多工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目都不盡合理，或者雖然事后審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改起來(lái)又有一定的難度。工會(huì)在工會(huì)組織機(jī)構(gòu)中扮演著承上啟下，連接上級(jí)工會(huì)組織和基層工會(huì)組織橋梁紐帶的作用，大批上級(jí)工會(huì)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金大都需要先撥付工會(huì)，工會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行資金配比后下?lián)苤粱鶎庸?huì)，由于工會(huì)財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員的嚴(yán)重缺乏，對(duì)基層工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況無(wú)法做到全面、及時(shí)的監(jiān)督審計(jì)。

3.2 工會(huì)財(cái)務(wù)管理效率低下

工會(huì)在長(zhǎng)期的資金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，資產(chǎn)管理的效率低下，比如工會(huì)資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)、資產(chǎn)性質(zhì)劃分不明等現(xiàn)象普遍存在。而工會(huì)資金的監(jiān)管也存在一定的問(wèn)題，比如由于歷史原因遺留下來(lái)的資金問(wèn)題處理力度不夠，有可能導(dǎo)致以前的應(yīng)收款項(xiàng)長(zhǎng)期無(wú)法收回，產(chǎn)生壞賬。

3.3 工會(huì)財(cái)務(wù)管理的信息化水平不高

總工會(huì)在性質(zhì)上不屬于行政事業(yè)單位，但是由于我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)體制，工會(huì)從事財(cái)務(wù)管理的人員其管理方式更接近于行政事業(yè)單位，傳統(tǒng)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理方式讓他們不能夠明確財(cái)務(wù)管理信息化的功能以及可以解決的問(wèn)題，很多工作還是采用手工方式來(lái)完成，很多人認(rèn)為工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作簡(jiǎn)單，因此對(duì)于現(xiàn)代信息化的財(cái)務(wù)管理手段不重視。

4 規(guī)范基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的措施

4.1 加強(qiáng)對(duì)工會(huì)和企事業(yè)組織認(rèn)識(shí)

企事業(yè)單位的人員要加強(qiáng)工會(huì)有關(guān)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，明確工會(huì)與事業(yè)單位的組織關(guān)系，才能讓工會(huì)和企事業(yè)的業(yè)務(wù)分離，避免工會(huì)和企業(yè)事業(yè)的業(yè)務(wù)混合運(yùn)行。

4.2 加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)

由于行業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同，開(kāi)展工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)也必然有所不同。基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)的法規(guī)政策的要求，建立或完善符合自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)財(cái)務(wù)管理制度?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)制度除了要全面覆蓋工會(huì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，還要具有很強(qiáng)的可操作性，以便于財(cái)務(wù)人員能夠按章辦事,使得財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作合規(guī)，確保工會(huì)資金使用的安全性和有效性。

4.3 加強(qiáng)工會(huì)業(yè)務(wù)審批工作

為了確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合法、合規(guī)。建立工會(huì)業(yè)務(wù)審批制度，完善工會(huì)業(yè)務(wù)審批程序，對(duì)于保障財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性有這重要意義。開(kāi)展工會(huì)大型的業(yè)務(wù)活動(dòng)必須制定活動(dòng)計(jì)劃并按程序進(jìn)行審批，對(duì)于重大的款項(xiàng)支付，必須嚴(yán)格按“三重一大”事項(xiàng)決策的要求，通過(guò)集體討論和民主決策形成決議，避免一言堂和一支筆的現(xiàn)象給工會(huì)資產(chǎn)造成損失。

4.4 加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作

預(yù)算編制工作是工會(huì)制定下年工作計(jì)劃的重要組成部分，為下年的將開(kāi)展的工作做好資金使用計(jì)劃。預(yù)算編制工作應(yīng)由基層工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與。按照預(yù)算編制法規(guī)文件的要求，科學(xué)的預(yù)測(cè)工會(huì)下年的各項(xiàng)開(kāi)支，編制出符合計(jì)劃工作的實(shí)際情況資金預(yù)算，才能保證工會(huì)預(yù)算與決算數(shù)據(jù)的一致性。

4.5 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的收支管理和過(guò)程管理

會(huì)費(fèi)收入和撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入是基層工會(huì)收入的主要組成部分，為了保障工會(huì)活動(dòng)順利開(kāi)展，基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)費(fèi)收入和撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的收繳工作的管理。對(duì)于會(huì)費(fèi)收入，要按照會(huì)員工資收入和規(guī)定的比例,按時(shí)收取會(huì)費(fèi)。對(duì)于撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)要督促相應(yīng)的企事業(yè)單位，嚴(yán)格按照職工工資總額口徑和規(guī)定分成比例,及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)使用管理的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要了解工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，依據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格把好各項(xiàng)工會(huì)業(yè)務(wù)支出的審核關(guān)，確保工會(huì)資金使用的安全性和有效性。

5 結(jié)束語(yǔ)

基層工會(huì)是工會(huì)組織的重要組成部分，掌握著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革，我國(guó)基層工會(huì)在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的順利展開(kāi)，為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，就需要健全基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，從而確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)的安全性與完整性，充分發(fā)揮基層工會(huì)的積極作用。