他山之石

上海：18項(xiàng)社保業(yè)務(wù)試行“容缺經(jīng)辦”

為最大限度方便群眾辦事，即日起，上海市社保中心探索創(chuàng)新經(jīng)辦模式，試行社保業(yè)務(wù)“容缺經(jīng)辦”，首批納入18 項(xiàng)常用社保業(yè)務(wù)。

試行社保業(yè)務(wù)“容缺經(jīng)辦”模式后，申請(qǐng)人辦理社保業(yè)務(wù)時(shí)，如果提交的申報(bào)材料有欠缺，可先鎖定申報(bào)事項(xiàng)和申請(qǐng)主體，申請(qǐng)人承諾在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)全的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可先予辦理和受理。若未按期補(bǔ)全，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將撤銷原出具的核定結(jié)果，且原結(jié)果自始無(wú)效，同時(shí)申請(qǐng)人將被取消容缺辦理業(yè)務(wù)的資格，并納入社保信用管理。

首批納入容缺經(jīng)辦的業(yè)務(wù)共計(jì)18 項(xiàng)，包括參保登記、停止繳費(fèi)、參保人員（單位職工）養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶集體轉(zhuǎn)移、參保人員（單位職工）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一般補(bǔ)繳等。（上海市人社局）

天津：修訂工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定11月1日施行

近日，《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》經(jīng)天津市人民政府審議通過(guò)，于2019年11月1日起正式施行。這是天津市深入貫徹修正后的《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》及人社部有關(guān)規(guī)定的重要舉措，是落實(shí)市委市政府“以人民為中心”“放管服”“一制三化”等工作要求的有力措施，是著力保障和改善民生的政策手段。

一是調(diào)整了適用范圍。依據(jù)《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定和天津市國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)際，將本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員納入政府令適用范圍。二是調(diào)整了各相關(guān)部門(mén)職責(zé)。對(duì)照天津市機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，對(duì)市各有關(guān)部門(mén)名稱及工傷保險(xiǎn)職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整和修改。三是細(xì)化了國(guó)家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)工傷保險(xiǎn)法律法規(guī)及人社部有關(guān)規(guī)定，增加了用人單位工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率確定、職工與兩個(gè)及以上用人單位同時(shí)建立勞動(dòng)人事關(guān)系的工傷保險(xiǎn)責(zé)任、工傷預(yù)防費(fèi)提取及管理使用等內(nèi)容，調(diào)整了勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的職責(zé)，將工傷職工停工留薪期確認(rèn)職責(zé)下放給用人單位。四是完善了程序和實(shí)體規(guī)定。按照公開(kāi)透明、高效便民的要求，對(duì)工傷保險(xiǎn)登記、工傷申請(qǐng)受理和認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)和受理的程序進(jìn)行了優(yōu)化和細(xì)化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事程序，明確了工作時(shí)限和責(zé)任。五是明確了工傷認(rèn)定和待遇支付中的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)上位規(guī)定不具體、社會(huì)存在模糊認(rèn)識(shí)、工作實(shí)踐中形成共識(shí)的三種具體情形的工傷認(rèn)定作出明確規(guī)定。借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)做法，增加距法定退休年齡不足5年的工傷職工解除或者終止勞動(dòng)（人事）關(guān)系的，一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇的比例按每不足1年遞減20%進(jìn)行設(shè)定的條款。《若干規(guī)定》實(shí)施后，天津市工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的制度框架得到進(jìn)一步鞏固，用人單位和工傷職工的權(quán)益得到進(jìn)一步保障。（天津市人社局）

陜西：計(jì)劃3年培訓(xùn)技能人才超65萬(wàn)人次

近日，陜西省人社廳出臺(tái)《陜西省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。2019年至2021年，陜西省將廣泛開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，預(yù)計(jì)培訓(xùn)人次達(dá)65 萬(wàn)以上，其中2019 年有超過(guò)21萬(wàn)人次接受技能培訓(xùn)。力爭(zhēng)到2021年年底，全省技能勞動(dòng)者占就業(yè)總?cè)藬?shù)的25%以上、高技能人才占技能勞動(dòng)者的30%以上。

《方案》重點(diǎn)面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女。陜西省企業(yè)將全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)和院校通過(guò)共組師資隊(duì)伍等方式，培養(yǎng)企業(yè)后備技能人才，通過(guò)職業(yè)技能提升行動(dòng)著力提高企業(yè)職工技能水平。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等就業(yè)重點(diǎn)群體，持續(xù)實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃以及勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)；為建檔立卡貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)貧困地區(qū)培訓(xùn)資金傾斜力度，將適合當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就業(yè)的職業(yè)（工種）列入本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和急需緊缺職業(yè)目錄，適當(dāng)提高目錄內(nèi)職業(yè)的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《方案》要求增加培訓(xùn)供給，激發(fā)培訓(xùn)主體積極性；支持校企合作共建培訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)中心等，積極培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)；發(fā)揮職業(yè)院校開(kāi)展技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，支持職業(yè)院校開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)工作，支持省外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校在陜西省合作辦學(xué)或開(kāi)辦分校；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)，民辦與公辦機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

下一步，將組織各市（區(qū)）深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，針對(duì)不同就業(yè)群體設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。（李羽佳）

甘肅：出實(shí)招穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)

為進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)到位，全面加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，切實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，甘肅省人社廳印發(fā)相關(guān)實(shí)施方案，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)活動(dòng)，并確保專項(xiàng)行動(dòng)盡早盡快落地見(jiàn)效。專項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)到年底。

專項(xiàng)行動(dòng)中，各地將全面梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)項(xiàng)目，形成政策清單、服務(wù)清單和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清單，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布，并加大宣傳力度，切實(shí)提高各項(xiàng)政策措施、服務(wù)內(nèi)容、辦理程序的社會(huì)知曉度。統(tǒng)籌謀劃系列政策推介活動(dòng)，打包就業(yè)政策服務(wù)，廣泛開(kāi)展進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居活動(dòng)。通過(guò)微信、微博、手機(jī)APP客戶端等新媒體渠道，加大政策宣傳強(qiáng)度，推動(dòng)政策推介廣覆蓋。統(tǒng)籌各方資源，加載稅費(fèi)減免、勞動(dòng)用工供求信息等內(nèi)容，打出政策推介“組合拳”。

專項(xiàng)行動(dòng)將聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和稅收優(yōu)惠等政策。扎實(shí)推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能職工等實(shí)名管理服務(wù)，完善跟蹤幫扶機(jī)制。對(duì)就業(yè)援助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，指定專人負(fù)責(zé)，制定個(gè)性化援助計(jì)劃，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對(duì)其中通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，符合條件的可通過(guò)公益性崗位予以安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。

各地將組織多種形式、多種類型的公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)市場(chǎng)供求周期性規(guī)律，針對(duì)高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體及民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)招聘活動(dòng)，搭建人力資源供需對(duì)接平臺(tái)，提高人崗對(duì)接的效率。同時(shí)，將進(jìn)一步推進(jìn)“減證便民”和“不來(lái)即享”行動(dòng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)、就業(yè)服務(wù)流程，清理各類無(wú)謂證明。壓縮辦理時(shí)限，對(duì)具備條件能夠?qū)崿F(xiàn)“秒批快付”的補(bǔ)貼政策，在收到申請(qǐng)材料后的下一工作日下班前反饋審批結(jié)果，其他補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)限由各地根據(jù)實(shí)際情況按最大限度減少審核時(shí)間的原則作出規(guī)定。（文 潔）

江西南昌：貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)可獲一系列補(bǔ)貼

江西省南昌市人社局發(fā)布《人社扶貧政策服務(wù)指南》，詳細(xì)介紹人社扶貧政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，以加強(qiáng)人社扶貧政策的宣傳與落實(shí)。

在一次性補(bǔ)貼方面，除交通補(bǔ)貼外，南昌市貧困勞動(dòng)力若參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證，每人可獲得一次性求職補(bǔ)貼500元；符合條件的建檔立卡貧困家庭中職技校以上畢業(yè)生，每人可獲得一次性求職補(bǔ)貼1000 元；貧困勞動(dòng)力若在南昌市創(chuàng)辦企業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，可獲得一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元。

同時(shí)，貧困勞動(dòng)力在參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)期間可享受生活費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每天30元，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。當(dāng)貧困勞動(dòng)力初次取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)，每人可獲得不少于220元的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。（新華網(wǎng)）