鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)戶多維貧困測(cè)度及扶貧策略①

林 楊

（四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)核技術(shù)研究所 四川成都 610061）

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我國是農(nóng)業(yè)出口大國，大部分農(nóng)戶依靠農(nóng)業(yè)來維持家庭支出，受各種因素的影響，農(nóng)戶的支出大于收入的現(xiàn)象十分明顯，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，許多的新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，但大部分地區(qū)依然不能從根本上擺脫貧窮的困擾。扶貧工作只有從根本上找到農(nóng)戶貧窮的原因，才能實(shí)現(xiàn)徹底脫貧，本文主要針對(duì)鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)戶多維貧困測(cè)度及扶貧策略進(jìn)行一系列研究。

1 實(shí)行扶貧政策的目的與意義

1.1 解決貧困地區(qū)水電問題

大部分貧困地區(qū)地形復(fù)雜，水電問題較難解決[1]。扶貧政策提出后，對(duì)貧困地區(qū)的水電問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的檢查，針對(duì)不同地區(qū)的不同問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，利用科學(xué)技術(shù)水平對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，安裝全新的電路系統(tǒng)。同時(shí)還解決了貧困地區(qū)的飲水問題，因?yàn)樨毨У貐^(qū)大部分的水資源主要來自山泉水或是雨水。對(duì)當(dāng)?shù)厝说纳眢w健康帶來了嚴(yán)重的影響，基于此政府對(duì)地區(qū)的水資源問題進(jìn)行檢測(cè)，每家都安裝凈水功能裝置，讓用戶飲用質(zhì)量安全有保證的水，促進(jìn)人們健康長(zhǎng)壽。

1.2 加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國家加強(qiáng)了對(duì)貧困地區(qū)的公路建設(shè)。貧困地區(qū)的地形比較復(fù)雜，因此交通十分不便，為了促進(jìn)農(nóng)戶出行交通便利，對(duì)地形復(fù)雜的地區(qū)進(jìn)行了基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)戶的交通，對(duì)地區(qū)的其他建設(shè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)[2]。

2 多維貧困地區(qū)的貧困測(cè)度與分解

2.1 多維貧困地區(qū)農(nóng)戶單維貧困的狀況

2.1.1關(guān)于收入維度

秦巴山區(qū)大部分農(nóng)戶人均收入比一般農(nóng)戶的收入平均水平低，特別體現(xiàn)在四川的貧困發(fā)生率比較高。由于秦巴地區(qū)的土地資源比較緊缺，農(nóng)業(yè)收入在收入總比例中占比較少，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面主要的措施也不全面，農(nóng)民的保護(hù)環(huán)境意識(shí)不夠強(qiáng)烈。當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)樹林建設(shè)較少，農(nóng)民的開墾資源略顯不足，許多的農(nóng)戶因此減少了勞動(dòng)技能，不利于農(nóng)戶自身綜合技能的提高與鍛煉，單一的勞動(dòng)技能使農(nóng)戶收入十分單薄，收入極不穩(wěn)定。

2.1.2關(guān)于貧困地區(qū)教育維度

從對(duì)秦巴地區(qū)的調(diào)查中可知，大部分農(nóng)戶的文化程度主要集中在小學(xué)畢業(yè)，這對(duì)貧困發(fā)生率有嚴(yán)重影響，大多數(shù)村子里的人們認(rèn)為投資子女的教育需要較多的資本投入，造成他們很大的壓力，并且認(rèn)為投入的資本換回的回報(bào)較少。傳統(tǒng)封建教育觀念根深蒂固，嚴(yán)重影響了對(duì)子女教育的投入，許多孩子很早就輟學(xué)出去打工賺錢，在外面沒有一定的勞動(dòng)技能，進(jìn)而發(fā)展成貧二代，使貧困率的發(fā)生逐漸增加。

2.2 對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶多維貧困的分解

根據(jù)秦巴山區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國際通行的多維貧困指數(shù)是k=3，隨著k 的逐漸增長(zhǎng)，農(nóng)戶的家庭平均收入就表示能幫助多維貧困指數(shù)貢獻(xiàn)率的增加，農(nóng)戶的勞動(dòng)技能，文化程度，對(duì)多維貧困指數(shù)的貢獻(xiàn)都會(huì)隨其增高而遞減，因?yàn)檗r(nóng)戶的大部分支出是用于身體疾病的治療，若對(duì)身體健康進(jìn)行密切關(guān)注，就能增加對(duì)多維頻率指數(shù)的貢獻(xiàn)，目前農(nóng)戶對(duì)自身的健康重視程度仍舊存在許多問題。

3 對(duì)扶貧政策的建議

3.1 提高貧困地區(qū)農(nóng)戶的具體生活水平

對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶的廁所進(jìn)行全方位改革，將農(nóng)戶的廁所改造成水沖廁所形式，這樣既可以提高廁所環(huán)境衛(wèi)生，還可以在廁所安裝沼氣池，對(duì)糞便進(jìn)行循環(huán)利用。在村里還要建立公共廁所，對(duì)農(nóng)戶的生活環(huán)境進(jìn)行整體改造，提高生活環(huán)境質(zhì)量。在自來水方面，加強(qiáng)對(duì)自來水管道的改造，清潔農(nóng)戶用水。若貧困地區(qū)周圍有足夠的清潔能源，要加強(qiáng)對(duì)清潔能源的使用。農(nóng)戶減少對(duì)柴草以及煤炭資源的使用，可以降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。政府還要提出針對(duì)性的政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)與生活垃圾的分類，建立垃圾回收站與收集點(diǎn)，對(duì)垃圾進(jìn)行定時(shí)定期回收。還要建立相關(guān)的懲罰制度，若有農(nóng)戶對(duì)生活用水造成污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞，就要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。對(duì)貧困地區(qū)周圍的公路也要進(jìn)行全方位改進(jìn)，可以改善交通的運(yùn)行[3]。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)戶養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療健康保障

秦巴山區(qū)貧困的影響因素還包括健康風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶老年化現(xiàn)象嚴(yán)重，大病疾病發(fā)生率頻繁，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦巴山區(qū)的健康醫(yī)療設(shè)施，例如可以建立養(yǎng)老院，完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度。加強(qiáng)疾病保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)范圍逐漸擴(kuò)大，提高老年人的養(yǎng)老補(bǔ)助金，這樣就可以減少農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府要加強(qiáng)縣里和村里醫(yī)療人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高醫(yī)療人員的知識(shí)水平，若醫(yī)療設(shè)施不夠完善，則要對(duì)其進(jìn)行全方位的檢查，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

4 結(jié)語

通過貧困測(cè)度對(duì)地區(qū)影響貧困的因素進(jìn)行詳細(xì)分析，找到根本原因，才能提出針對(duì)性的建議，促進(jìn)貧困地區(qū)更快的擺脫貧困，提高貧困地區(qū)整體的收入水平，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。