邊遠山區(qū)農機安全現(xiàn)狀與對策①

白 利

（陜西省清澗縣農業(yè)機械化學校 陜西清澗 718399）

隨著城市化進程的不斷加快，越來越多的農民加入大城市從事二、三產業(yè)，導致真正從事農業(yè)的體力勞動者比例逐年遞減。由于農村勞動力緊缺，勞動壓力增加，促使越來越多的農民開始借助農業(yè)機械，通過大量購置可以播種、耕地、灌溉以及收獲的農機具，極大減輕勞動者的人工勞力輸出，同時還降低了農產品成本，提升了作物產量與質量。具體以清澗縣為例，全縣現(xiàn)共有11 家小型農業(yè)企業(yè)、將近700 個農民合作社、100 多個家庭農場；在這些龍頭企業(yè)、農民合作社以及家庭農場的帶動與促引下，農業(yè)產業(yè)化不斷提高。為實現(xiàn)農機作業(yè)的“優(yōu)質、高效、低耗、安全”，本文就農村農機的安全現(xiàn)狀、農機操作使用、操作培訓、農機監(jiān)管、指導服務等方面進行探討，以供參考借鑒。

1 農村農機的安全現(xiàn)狀

1.1 法規(guī)政策不健全

目前，我國頒布實施了針對拖拉機、聯(lián)合收割機、農機維修網點管理的法規(guī)政策，雖然將拖拉機的配套農具、場上作業(yè)機具、農副產品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械等農村農機的安全操作納入了法規(guī)管理，但是并未出臺實施詳細具體的管理辦法及措施，導致在管理這些農村農機的過程中存在漏管、失控等問題。

1.2 農機安全管理機構不完善

農機主要在農村使用，農機具與廣大農民群眾的日常生產聯(lián)系十分緊密[1]。但實際生產中，縣、鄉(xiāng)、村農機安全監(jiān)管脫節(jié)嚴重，行政執(zhí)法職能很難得到真正行使。導致頻繁出現(xiàn)農機無證駕駛、無證行駛、違法載人等嚴重違法違章行為，因此，農村農機在生產作業(yè)中的安全隱患較為嚴重。

1.3 農機安全性能差

通過對農機監(jiān)督檢查的平均抽樣可知，目前農村農機整體安全性能較差，質量偏低。對農機的使用壽命及可靠性造成了嚴重影響，甚至對人身安全造成威脅。很多農民并不了解農機的構造及原理，無法科學有效的對農機進行維修保養(yǎng)，在實際生產作業(yè)中仍然大量使用老化的農機具，這類農機技術性能較差，存在嚴重安全隱患[2]。另外，即使很多農機過了報廢期，但是仍然被投入到作業(yè)生產中，進而極大增加了安全事故的發(fā)生率。

1.4 農機手操作水平不高

隨著農村勞動力就業(yè)的轉移，大量的青壯勞動力進城務工，留在農村務農的基本以中老年群體為主，他們文化水平不高，安全生產意識淡薄，接受新事物、新知識能力較弱；缺少較強的法律政策意識，只憑自己的經驗進行操作，因此存在較大的安全隱患。

2 農機操作技術培訓和安全生產對策

2.1 加強農機手培訓

農機相關部門要組織農民參加農機具操作和維修方面的專業(yè)培訓。從理論入手，讓農機操作人員從心理上、思想上重視規(guī)范操作的重要性[3]。以實際操作為主，現(xiàn)場操作培訓，邀請專業(yè)的農機操作手進行現(xiàn)場演示，然后對學員逐一培訓指導，并聘請相關專家進行實地指導。同時在農機培訓中，做好農機駕駛（操作）人員理論知識、駕駛（操作）技能考核。

2.2 農機田間、場間操作培訓

在具體實施農機操作培訓工作時，最關鍵的是農機田間、場間操作。學習根據(jù)田間地形地貌、土壤濕度、農藝要求，選擇作業(yè)走向、操作方法；學習操作事故應急方法，如用差速鎖方法使其擺脫驅動輪陷入泥土太深、打滑，轉彎或倒車時，應把入土部件升出地面，在犁地、旋耕、開溝時應以拖拉機負荷能力、地質干濕度選擇適當深度，確保作業(yè)順暢；加強對田間基本技能的進一步培訓，比如常見的掛接農具，田間耕、耙、犁，要熟練掌握農機具的作業(yè)方位與深度，以及常見的蟲耕、漏耕等問題，有效促進作物生長。同時要加強對農機具的檢查維護，為農機具操作人員提供安全保障。

2.3 進行安全宣傳教育

加強到田間、加工場所、農機維修網點、農機合作社、農業(yè)企業(yè)、家庭農場等的督查指導力度，簽定安全生產責任書，同時對現(xiàn)場不規(guī)范的操作進行及時糾正，特別是收、種季節(jié)。

2.4 實行強制報廢農機的措施

為避免持續(xù)使用已過報廢期的農機，要盡快建立廢舊農機收購站，政府與農機生產企業(yè)聯(lián)合監(jiān)督并扶持廢舊農機收購站，確保廢舊農機收購站能在社會立足。另外，國家也要給交回廢舊農機的農民適當金額補貼，通過相關政策措施的引導，從真正意義上實行對農機的報廢，讓農民群眾的思想觀念得以改變，促使農民嚴格遵守國家安全管理法規(guī)，增強農機安全使用的認識水平，通過實行強制報廢農機的措施，為農機的安全運轉提供可靠保障。

3 結語

必須確保農村農機安全生產作業(yè)，才能有效推動城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，這是構建和諧社會主義新農村的強力保障。另外，還能促進農業(yè)增效、農民增收，維持農村穩(wěn)定，并與廣大農民群眾的根本利益，即生命財產安全有密切關系。所以，必須秉持“安全第一，預防為主”的觀念，建立農機安全管理長效機制，進而讓“興機富民”的目標得以真正實現(xiàn)。