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    海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染主要來源及防治措施①

    2019-12-22 17:44:38萬德慧
    熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué) 2019年7期
    關(guān)鍵詞:海南省產(chǎn)地農(nóng)藥

    萬德慧

    (海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控中心 海南???71100)

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直是炙手可熱的話題,長期受到廣泛關(guān)注。要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,最關(guān)鍵的是提高與優(yōu)化當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量[1],安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品不是檢測出來而是生產(chǎn)出來的[2],優(yōu)良的產(chǎn)地環(huán)境是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提[3]。近二十年來海南省社會經(jīng)濟(jì)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資源的開發(fā)等給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)。過于追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,過度開荒山坡,大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等不合理的生產(chǎn)方式,給產(chǎn)地環(huán)境造成了不同程度的破壞和污染[4]。本文就海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)地主要污染來源及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響進(jìn)行分析,提出保護(hù)和改善產(chǎn)地環(huán)境的建議和措施,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染的主要來源

    1.1 農(nóng)業(yè)投入品污染

    農(nóng)業(yè)投入品通常是指種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、獸藥及飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)工程設(shè)施設(shè)備等農(nóng)用工程物資產(chǎn)品,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為獲得理想的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量而投入田間的有關(guān)物品[4]。農(nóng)業(yè)投入品對產(chǎn)地環(huán)境的污染主要包括農(nóng)藥污染、化肥污染、農(nóng)用薄膜污染等。

    1.1.1 農(nóng)藥污染

    海南省熱帶亞熱帶的氣候特點(diǎn)決定本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)藥的使用。本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量要求越來越高,而生產(chǎn)者對違禁農(nóng)藥和過量施用農(nóng)藥危害的認(rèn)識不足[5],加之銷售高毒高殘留農(nóng)藥的現(xiàn)象屢禁不止等因素,致使本省農(nóng)藥施用強(qiáng)度呈現(xiàn)逐年加大的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì),1985年至2014年,海南農(nóng)藥施用強(qiáng)度由6.1 kg/hm2增加到31.0 kg/hm2,而農(nóng)藥利用率低導(dǎo)致大部分農(nóng)藥流失到土壤、水體等,給產(chǎn)地環(huán)境造成污染[6]。農(nóng)藥主要從以下幾個方面污染產(chǎn)地環(huán)境:第一,污染土壤。農(nóng)藥噴灑到田間后,真正對作物發(fā)揮保護(hù)作用的量僅占施用量的10%~30%,其余20%~30%進(jìn)入大氣和水體,50%~60%與土壤結(jié)合污染土壤[7]。雖然大多數(shù)農(nóng)藥在環(huán)境中能逐漸分解為無毒的化合物,但有的農(nóng)藥化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定,能長期殘留在作物或環(huán)境中,有的農(nóng)藥能代謝為更毒或致癌的化合物,如有機(jī)氯農(nóng)藥、六六六、滴滴涕等[3]。第二,污染水域和地下水。農(nóng)藥進(jìn)入土壤后,一部分被土壤顆粒吸附,另一部分以分子形態(tài)溶于土壤顆粒間的水中,當(dāng)降雨或灌溉時,溶于水中的農(nóng)藥就會隨水流動,污染附近水域和地下水[4]。第三,污染大氣。蒸氣壓高的農(nóng)藥種類易從土壤、水及植物表面揮發(fā)進(jìn)入大氣[4],加上農(nóng)藥噴灑過程中有一部分進(jìn)入到空氣中,對空氣造成污染。

    1.1.2 化肥污染

    近年來,隨著一系列政策的出臺,海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,而化肥等營養(yǎng)物質(zhì)的施用總量和施用強(qiáng)度也在逐年增加。本省化肥施用強(qiáng)度和施用量從1985年的316.4 kg/hm2、25.7萬t增加至2014年的1 019.5 kg/hm2、131.3萬t。海南近十年來化肥施用量均高于發(fā)達(dá)國家為防止化肥對水體造成污染而設(shè)置的警戒線 (225 kg/hm2)[6]。其中氮肥、磷肥的施用強(qiáng)度較高,1985年分別為182.6、43.8 kg/hm2,2014年分別為287.4/113.5 kg/hm2;鉀肥和復(fù)合肥的施用量增長較快,1985年分別為22.8、87.6 kg/hm2,2014年分別為150.8、/295.2 kg/hm2[6]。不合理施用化肥,一方面損失肥料中的營養(yǎng)成分,降低肥料中營養(yǎng)元素的利用率;另一方面污染產(chǎn)地環(huán)境[3]。據(jù)研究,當(dāng)?shù)适┯昧砍^200 kg/hm2時,大量的氮元素會通過灌溉、降雨徑流等途徑遷移到地下和地表水體,導(dǎo)致土壤和水體中的硝酸鹽和亞硝酸鹽富集。過量施用磷肥也會污染農(nóng)業(yè)環(huán)境,致使土壤鎘、鉛等重金屬超標(biāo)[8],土壤中的重金屬被作物吸收,進(jìn)入食物鏈,最終對人體產(chǎn)生毒害[3]。

    1.1.3 農(nóng)用殘膜污染

    地膜覆蓋栽培能夠給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來早熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)等良好效果,在海南省發(fā)展冬季瓜菜生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了巨大的推動作用。但由于政府監(jiān)管缺乏、農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)等多方面的原因,海南農(nóng)膜殘留嚴(yán)重,成為近幾年農(nóng)業(yè)污染的“新面孔”。據(jù)估算,全省約20萬hm2冬季瓜菜地使用地膜,年使用量1.5萬t[9]。全省農(nóng)膜使用量每年都在增加,據(jù)農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計(jì),2009年至2012年,全省推廣地膜覆蓋栽培面積由6.7萬hm2增長到16萬hm2,再加上歷年累積,殘留量巨大[10]。而中國目前使用的農(nóng)用薄膜多由聚乙烯成分組成,此種材料性能穩(wěn)定,難以在自然條件下分解。土壤中的殘膜過多,會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響:一是使土壤的透氣性變差[11],導(dǎo)致土壤板結(jié),阻礙水分和營養(yǎng)物質(zhì)在土壤中的傳輸;二是抑制土壤微生物活動,降低遲效性養(yǎng)分罷化率[11];三是使農(nóng)作物種子發(fā)芽、出苗和根系生長等生長過程受到影響,引起作物減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)[12]。

    1.2 工業(yè)“三廢”污染

    自海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年以來,由于改革開放的優(yōu)惠政策,工業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大,迅猛發(fā)展的企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但由于企業(yè)缺乏環(huán)保意識,加上地方政府監(jiān)管不到位,企業(yè)產(chǎn)生的大量廢氣、廢水、粉塵等未經(jīng)處理就直接排出[13],給周圍的農(nóng)田環(huán)境造成嚴(yán)重污染。據(jù)統(tǒng)計(jì),海南省工業(yè)廢氣、廢水、廢物排放量由2000年的430萬、580萬、90萬t增加到2006年的880萬、890萬、150萬t,“三廢”排放量呈逐年增加的趨勢[14]。工業(yè)“三廢”中汞、鎘、鉛、鉻和類金屬砷等生物毒性顯著的重金屬在土壤中過量沉積,不但污染土壤,還會引起植物生理功能紊亂、營養(yǎng)失調(diào),在作物籽實(shí)中富集,通過食物鏈進(jìn)入人體后,潛在危害極大。企業(yè)造成的水源污染經(jīng)灌溉也會引起耕地污染,這些有害污染物被植物吸收后影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,最終被人食用而危害人體健康[15]。

    1.3 畜禽糞便污染

    畜禽糞便對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地的污染是指畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便等垃圾未經(jīng)漚肥處理或漚肥處理不充分而排向產(chǎn)地,進(jìn)而對農(nóng)業(yè)造成的污染[16]。海南省自建省以來,隨著本省居民生活水平不斷提高,畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛。畜禽大量的排泄物會對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生一定的危害[17]。據(jù)國家環(huán)保總局統(tǒng)計(jì)的全國畜禽養(yǎng)殖排污指數(shù)和海南省畜禽養(yǎng)殖量估算,2006年海南省畜禽糞便產(chǎn)生量約為1 400萬t,是工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量(1.14萬t)的1 228倍;畜禽養(yǎng)殖對水體的污染已經(jīng)超過工業(yè)污染水平,其COD產(chǎn)生總量為50萬t,遠(yuǎn)超工業(yè)廢水與生活污水COD排放量(9.9萬t)[18]。由于養(yǎng)殖場(區(qū))缺少合理的規(guī)劃,農(nóng)村環(huán)保意識淡薄,加上政府監(jiān)管不力以及缺少技術(shù)支持等原因,畜禽排泄物給環(huán)境造成較大的不良影響,一是揮發(fā)出的惡臭氣體污染大氣[18];二是其中的重金屬等使土壤板結(jié)和鹽漬化[3];三是其中的病原體、寄生蟲和不穩(wěn)定物質(zhì)如有機(jī)氮、可溶性磷、各類抗生素等破壞土壤和水體的生態(tài)平衡,并通過食物鏈危害生物和人體健康[19-20]。

    2 防治措施

    要提高海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平,保證海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展之路暢通,必須從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭出發(fā),找到切實(shí)可行、行之有效的措施,做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染的防治與治理工作。

    2.1 開展土壤普查,掌握污染底數(shù)

    為扎實(shí)推進(jìn)第二次全國污染源普查和全國土壤污染狀況詳查,2018年12月,第二次全國污染源普查暨全國土壤污染狀況詳查工作推進(jìn)會議召開,會議強(qiáng)調(diào)土壤污染普查的重要性和緊迫性。在全國土壤普查大環(huán)境下,海南省應(yīng)結(jié)合《土壤污染防治行動計(jì)劃》,即“土十條”總計(jì)劃[21],發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),組建強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍,學(xué)習(xí)其他省份土壤污染普查的先進(jìn)做法,認(rèn)真做好農(nóng)用地詳查成果集成,如期保質(zhì)完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查任務(wù),為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)管理決策、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供基礎(chǔ)支撐。

    2.2 加強(qiáng)法制建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

    海南省各級行政部門要以法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督為抓手,切實(shí)行使憲法、法律賦予的監(jiān)督職權(quán),抓好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》和《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施工作[3]。本省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻,目前現(xiàn)有的法律法規(guī)不足以滿足本省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的需要,因此建議海南省政府運(yùn)用本省特區(qū)立法權(quán),對農(nóng)用地膜管理等缺失的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的立法調(diào)研和起草工作,進(jìn)一步規(guī)范本省農(nóng)業(yè)投入品的使用及回收、工業(yè)“三廢”的處理、畜禽排泄物的處理等行為。健全農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)禁銷售和購買假冒偽劣及高毒農(nóng)藥、肥料,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律依法查處。同時加強(qiáng)政府監(jiān)管職能,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與環(huán)保部門要相互配合,把監(jiān)管職責(zé)履行到位,提高農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法水平,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度。建議在本省農(nóng)用地、農(nóng)用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等比較集中的地點(diǎn)設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督點(diǎn),確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處。

    2.3 增強(qiáng)環(huán)保意識,完善培訓(xùn)機(jī)制

    海南省作為中國唯一的熱帶農(nóng)作物生產(chǎn)大省,農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國其他省份,一個很重要的原因是本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng),缺乏科學(xué)的種養(yǎng)知識,科技水平偏低,種養(yǎng)技能培訓(xùn)不到位。2017年對海南6個市縣74個村組的600名農(nóng)民進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn),參加種植業(yè)技能培訓(xùn)的人員只有36.14%,養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)人員只有31.33%[22],培訓(xùn)力度不夠,覆蓋面不廣。要提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)與污染防治,一方面要加大宣傳力度,利用新聞媒體和農(nóng)技推廣體系,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的重要性和緊迫性[23],加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保意識的灌輸,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者日常生產(chǎn)生活中的意識行為。另一方面要逐步完善新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,從根本上解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題,一是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn),針對海南省各個市縣種養(yǎng)情況不同,了解農(nóng)民培訓(xùn)需求,提供有針對性、有效性的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)供給和需求平衡[24];二是農(nóng)業(yè)部門與教育部門統(tǒng)籌協(xié)作,創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)模式,如“一校一領(lǐng)”、“一村一品”、“結(jié)對幫扶”等培訓(xùn)模式,同時提供手把手、面對面現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)方式;[22]三是充分利用新媒體和互聯(lián)網(wǎng),開設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題咨詢系統(tǒng)[7],開發(fā)線上與線下相結(jié)合的教學(xué)途徑[24]。

    2.4 建立補(bǔ)償制度,拓展扶持渠道

    海南省從2008年到2016年陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于建立完善中部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的試行辦法》《海南省非國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》和《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》等關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償?shù)恼叻ㄒ?guī)[25],但針對本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的資金扶持和補(bǔ)償制度還未建立,建議政府盡快出臺農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)償方面的政策措施[25],完善農(nóng)業(yè)多種資金扶持方式并嘗試多樣化的補(bǔ)貼方式。海南目前對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償主要限于資金補(bǔ)貼,此種方式雖然有效,但一方面長此以往會給政府造成一定的資金壓力[25],另一方面此方式不適合海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。可逐步引入實(shí)物補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政策補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼等多元化的補(bǔ)貼途徑,拓寬扶持渠道,多種補(bǔ)貼方式與農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼相耦合[25],強(qiáng)調(diào)補(bǔ)償對于環(huán)保的重要性,既彌補(bǔ)了單純資金補(bǔ)貼的缺陷,又增強(qiáng)海南省對于產(chǎn)地環(huán)境補(bǔ)償?shù)撵`活性和可持續(xù)性。同時,省政府要建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)償資金主管機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[25],加強(qiáng)監(jiān)督,提高資金使用率和透明度。

    2.5 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

    海南具有獨(dú)特的氣候優(yōu)勢和豐富的動植物物種,通過利用農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)量大來發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯[26]。2017年海南省政府出臺一系列政策著手打造全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省,推出加快發(fā)展以生態(tài)、循環(huán)、優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)為主要特點(diǎn)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)舉措[27]。但海南日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染表明,高投低產(chǎn)、高耗低能的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式仍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占一席之地[27]。推廣綠色低碳的生產(chǎn)模式,從源頭遏制農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染仍任重道遠(yuǎn)。建議根據(jù)海南各市縣不同情況探索適合各個市縣的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。如屯昌縣憑借黑豬、香雞等特色構(gòu)建的種、養(yǎng)、加相配套的耦合模式,取得一定成效[27];五指山市山地多,適合發(fā)展以能源(沼氣)為中心的“豬—沼—果”模式[28]?!梆B(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體模式、“多位一體”等模式以有機(jī)肥取代傳統(tǒng)的農(nóng)藥、化肥,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥、化肥等投入品的消耗和廢棄物排放,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排[29],有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地污染防治和環(huán)境保護(hù),同時提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,增加了農(nóng)民收入,是非常值得本省推廣的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

    2.6 構(gòu)建預(yù)警預(yù)報,監(jiān)測污染狀況

    目前,中國的農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警已進(jìn)入以信息感知與智能分析為特征的快速發(fā)展階段[30]。建立農(nóng)業(yè)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),如農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測、土壤空間數(shù)據(jù)挖掘、作物病蟲害預(yù)警等,是預(yù)防和監(jiān)控農(nóng)業(yè)產(chǎn)地污染及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要舉措。海南省在農(nóng)業(yè)預(yù)警預(yù)報方面的建設(shè)落后于全國大部分省市,本省雖有農(nóng)業(yè)預(yù)警預(yù)報部門,但其作用還沒有開始發(fā)揮。省政府部門應(yīng)下大力氣加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和人才隊(duì)伍的建設(shè),學(xué)習(xí)全國先進(jìn)預(yù)警預(yù)報專業(yè)技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn),逐步建立本省農(nóng)業(yè)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),努力提升本省耕地質(zhì)量預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)水平[31],形成全行業(yè)、可比較的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,發(fā)布權(quán)威農(nóng)業(yè)環(huán)境信息,為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)地污染預(yù)防和治理工作提供強(qiáng)有力的監(jiān)測和預(yù)警體系,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

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    中國外匯(2019年22期)2019-05-21 03:14:56
    農(nóng)藥二次稀釋 防治一步到位
    食物離產(chǎn)地越遠(yuǎn)越好
    測定不同產(chǎn)地寬筋藤中5種重金屬
    中成藥(2018年8期)2018-08-29 01:28:16
    海南省腫瘤醫(yī)院
    加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫實(shí)現(xiàn)以檢促防
    是海南省還是海南島?
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