科學(xué)把握新時代工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

當前和今后一段時期，是我國從制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國向制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國邁進的重大戰(zhàn)略機遇期，面對國際競爭的嚴峻形勢和我國高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，加快工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起為工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新機遇?？v觀世界文明史，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都給人類社會帶來難以估量的作用和影響，引發(fā)世界經(jīng)濟政治格局深刻調(diào)整。在啟動和快速發(fā)展期，新的歷史機遇層出不窮但又轉(zhuǎn)瞬即逝，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機會窗口。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，工業(yè)經(jīng)濟正加快從數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正加快從虛擬向?qū)嶓w經(jīng)濟、消費向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸拓展，形成歷史性交匯，成為第四次工業(yè)革命的核心內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)深度融合，正在全球范圍內(nèi)不斷顛覆傳統(tǒng)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展壯大，新的增長動能不斷積聚。在重大發(fā)展機遇面前，誰能順應(yīng)發(fā)展趨勢，把握歷史大勢，下好先手棋，誰就能贏得發(fā)展主動。

全球制造業(yè)格局發(fā)生深刻調(diào)整為工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。當前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展趨勢發(fā)生重要變化。制造業(yè)重新成為全球競爭的焦點。一方面，世界主要國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，通過吸引海外企業(yè)回流、采取貿(mào)易保護等手段，力圖重振制造業(yè)。同時，一些新興經(jīng)濟體依靠低成本優(yōu)勢，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化步伐，致力于打造新的“世界工廠”。另一方面，發(fā)達國家加快實施以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為核心驅(qū)動力的先進制造計劃。依托自身的信息、制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動的全新工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，搶占新一輪國際競爭制高點?？偟膩砜?，全球制造業(yè)格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，在當前和今后較長一個歷史時期，我國制造業(yè)面臨著發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。

高質(zhì)量發(fā)展對工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展提出新要求。我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。亟須加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

亟須利用互聯(lián)網(wǎng)不斷降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)新成本，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的沃土，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。與高質(zhì)量發(fā)展的目標要求相比，我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。制造業(yè)大而不強特征明顯，總體上仍處于全球價值鏈中低端，質(zhì)量效益有待進一步提升。與世界先進水平相比，在技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、資源利用效率、信息化程度、品牌影響力、企業(yè)國際競爭力等方面差距明顯。工業(yè)、信息領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人，卡脖子問題突出，對外依存度高，戰(zhàn)略性新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)掌控能力不足。多數(shù)企業(yè)仍處于數(shù)字化起步階段，信息技術(shù)服務(wù)實體經(jīng)濟的潛能尚未得到充分發(fā)揮。