農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理問題研究

穆宏

甘肅博通建筑勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 甘肅隴南 746000

如今，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活質(zhì)量和水平在不斷提高，同時對農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了更高的要求。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須加強(qiáng)和重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施運(yùn)行良好，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)和管理越來越重要，是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、提高農(nóng)村建設(shè)水平、提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施綜合實(shí)力等各方面的重要保障措施[1]。

1 農(nóng)村水利工程管理中存在的問題

1.1 農(nóng)村水利工程管理機(jī)制尚不完善

水利工程管理機(jī)制尚不完善，是當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理的突出問題。這一問題主要體現(xiàn)在以下兩方面。

（1）部門分工不明，“一頭多管”的情況頻發(fā)。目前，我國部分水利工程管理部門仍存在職能分工不明的情況，相關(guān)部門在圍繞農(nóng)村水利工程開展管理工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)因出自對本部門利益和政績的考量而盲目管理的行為，從而導(dǎo)致部分工作出現(xiàn)“一頭多管”的現(xiàn)象，而其他部分工作則無人管理，且在相關(guān)問題發(fā)生時，部門間相互推脫責(zé)任，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村水利工程的管理和運(yùn)行效率。

（2）農(nóng)村水利工程運(yùn)行的監(jiān)管查驗(yàn)時間間隔較長。現(xiàn)階段，相關(guān)工程建設(shè)單位和管理部門對農(nóng)村水利工程運(yùn)行情況的查驗(yàn)時間間隔較長，部分單位和部門只是在水利工程出現(xiàn)問題時進(jìn)行處理，缺少對工程日常的維護(hù)和查驗(yàn)，導(dǎo)致相關(guān)問題的處理滯后，增加了農(nóng)村水利工程的安全隱患。

1.2 缺乏農(nóng)田水利工程管理資金

在農(nóng)田水利工程設(shè)施的建設(shè)和管理中，因水資源和節(jié)灌技術(shù)問題，不能有效發(fā)揮水資源的最大效益。同時，農(nóng)業(yè)輸水及灌溉時會浪費(fèi)大量水資源，大大降低了水資源的灌溉收益，導(dǎo)致水管單位水利工程設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)減少，不能及時維護(hù)，工程設(shè)施損壞，水資源浪費(fèi)，造成運(yùn)行不良的惡性循環(huán)。現(xiàn)今的農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉不能根據(jù)市場規(guī)則運(yùn)行，實(shí)施的農(nóng)田灌溉用水不能有效體現(xiàn)農(nóng)田水利工程設(shè)施的作用，很多都是公益性質(zhì)用水[2]。

1.3 農(nóng)村水利資源管理不科學(xué)

水利資源管理不科學(xué)也是當(dāng)前的農(nóng)村水利工程管理問題之一?，F(xiàn)階段，我國對農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理并未從整體上對各地區(qū)水利問題予以準(zhǔn)確把握，使得某一水利工程的建設(shè)和運(yùn)行只能夠解決一個區(qū)域或部分區(qū)域的水利問題，造成了水利資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。每需要解決一個地區(qū)的水利問題時，都要重新考量新的水利工程的修建，耗費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和物力，同時也不利于各水利工程彼此的相互配合，在違背了我國資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展原則的同時，也在一定程度上增加了農(nóng)村地區(qū)水利資源管理的難度。

2 提高水利建設(shè)管理效率

2.1 創(chuàng)新水利建設(shè)管理的思路

在水利工程建設(shè)的過程中要與現(xiàn)代的信息技術(shù)進(jìn)行有效的結(jié)合，在制定水利規(guī)劃的過程中可以與GIS、GPS等設(shè)備進(jìn)行有效的結(jié)合，使用先進(jìn)的設(shè)備對建設(shè)區(qū)域進(jìn)行了解后，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行人力的規(guī)劃方式，保障規(guī)劃的科學(xué)性。在施工的過程中安置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對水利工程施工過程中的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，通過調(diào)查監(jiān)控的方式找出錯誤的施工環(huán)節(jié)，保障施工的質(zhì)量。水利工程建設(shè)與當(dāng)?shù)卣呦嘟Y(jié)合，為工程的整體建設(shè)提供更多的資金保障。在制定規(guī)劃的過程中要將水利工程與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展有效的結(jié)合，例如在水利工程建設(shè)規(guī)劃制定的過程中，水利工程建設(shè)不僅能夠保障當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉，而且水利工程能夠使農(nóng)民進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民的收入，這種方式能夠有效地調(diào)動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶的積極性，農(nóng)戶能夠?qū)λこ踢M(jìn)行良好的保護(hù)。

2.2 實(shí)施和推廣現(xiàn)代先進(jìn)節(jié)水灌溉方法

現(xiàn)如今水資源極其短缺，必須有效增強(qiáng)灌溉用水效率，才會更好的推動農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，農(nóng)田水利工程的各個管理單位及和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門必須對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)進(jìn)行大力宣傳和推廣，讓廣大農(nóng)民都先進(jìn)技術(shù)詳細(xì)了解并在農(nóng)田灌溉中進(jìn)行應(yīng)用，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?？梢岳矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大眾化的廣播電視、報(bào)紙，或者利用宣傳標(biāo)語等各種形式進(jìn)行積極宣傳，使廣大農(nóng)民群眾熟悉和了解節(jié)水灌溉新技術(shù)，具有節(jié)水灌溉思想意識，自覺節(jié)水，保護(hù)水資源，以實(shí)際水利工程運(yùn)行進(jìn)行配合應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的提高，并有效節(jié)約水資源[3]。

2.3 加大對水利資源的優(yōu)化配置

加大對水利資源的優(yōu)化配置，是農(nóng)村水利工程管理優(yōu)化的有效途徑。

（1）我國應(yīng)從宏觀上把握農(nóng)村水利工程建設(shè)對于水利資源的實(shí)際需求，了解當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)中相關(guān)水利資源的供給和配置情況，在此基礎(chǔ)上制定具有普遍適用性的農(nóng)村水利資源優(yōu)化配置的政策方針，形成對農(nóng)村水利工程管理工作的有效支持。

（2）在具體政策的落實(shí)上，應(yīng)以地方各級政府為主導(dǎo)，連同地區(qū)相關(guān)部門和水利工程建設(shè)單位，結(jié)合本區(qū)域農(nóng)村水利工程建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際情況，制定出具體的水力資源優(yōu)化配置方案，將關(guān)于水利工程管理的人力、財(cái)力和物力資源予以科學(xué)合理分配，促進(jìn)地區(qū)水利工程管理效率的全面提升。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村水利工程管理是一項(xiàng)長期性的工作任務(wù)，需要構(gòu)建長效管理機(jī)制，并做到規(guī)范化管理。針對目前農(nóng)村水利工程管理存在的問題，通過采取有針對性的管理改進(jìn)措施，加快完善相關(guān)管理制度和體系，做好資金和技術(shù)投入等方面的保障工作，可以有效提升農(nóng)村水利工程管理的工作效率。在此情況下，能夠使農(nóng)村水利工程保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，持續(xù)改善農(nóng)村生活環(huán)境及經(jīng)濟(jì)情況。