淺談事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中的問題與措施

喬曉靜

中船重工第七一九研究所 湖北武漢 430064

1 會計基礎(chǔ)工作重要性

會計基礎(chǔ)工作是規(guī)范會計工作秩序、提供真實會計信息、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)正常運行的基礎(chǔ)。如果沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，會計信息就難以保證其“合法性、真實性、準(zhǔn)確性和完整性，就無法確保單位經(jīng)濟(jì)活動的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，既影響會計工作秩序是否正常運行，會計職能作用能否有效發(fā)揮，也在一定程度上影響著社會經(jīng)濟(jì)秩序。會計信息如果不能及時、真實、客觀、完整地反映一個單位的財務(wù)成果，就會影響到管理者的決策，影響到會計資料使用者對會計資料的了解和利用。加強(qiáng)對會計核算的規(guī)范和要求，加強(qiáng)對會計機(jī)構(gòu)、會計人員、會計職業(yè)道德、會計后續(xù)教育等管理都將極大地提高會計核算的水平和質(zhì)量，必將在改善財務(wù)管理、加強(qiáng)內(nèi)部控制、防茫經(jīng)營風(fēng)險等方面發(fā)揮積極的作用。

2 事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作存在的問題

2.1 會計人員會計基礎(chǔ)工作管理意識薄弱

會計基礎(chǔ)工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范地開展，只有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展會計工作，事業(yè)單位的會計核算工作才能真正做到合理、有效。雖然《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》從1996年6月17日開始實施，但當(dāng)前我國許多事業(yè)單位的會計工作人員存在不正確的工作觀念，這部分人員主觀上認(rèn)為，只要按部就班地記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況，制作出符合檢查要求的報表即可，在這種觀念的指導(dǎo)下，許多會計工作人員工作態(tài)度不積極，對自身的工作過程不加規(guī)范，對會計基礎(chǔ)工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這導(dǎo)致許多事業(yè)單位的財務(wù)工作效率低，財務(wù)核算流程不規(guī)范，出具的財務(wù)報表和財務(wù)數(shù)據(jù)對管理層的參考價值不高，不能真實的反正財政資金運行情況，這直接導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)信息失實，財政資金效用低下，影響國家宏觀調(diào)控[1]。

2.2 行政事業(yè)單位中會計管理制度不完善

在我國行政事業(yè)單位的會計工作當(dāng)中，存在的問題之一就是會計在管理制度上不夠完善。其中，主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一就是目前行政事業(yè)單位的會計管理制度更新滯后，在目前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢下，財政法規(guī)的更新速度很快，國家新的財稅政策也層出不窮，滯后的管理制度根本就不能夠滿足實際的工作需求。比如說，有部分的行政事業(yè)單位經(jīng)常就會出現(xiàn)一些假發(fā)票或者是超額度的報銷等等情況，這就是因為該行政事業(yè)單位在自身的會計管理制度上對單位的各項費用報銷沒有一個非常明確的規(guī)定，對新形勢下真假發(fā)票的識別也缺乏一定的知識。第二就是目前行政事業(yè)單位在自身單位中對會計崗位上的設(shè)置以及該單位的人員配置方面存在著不足。據(jù)調(diào)查，有部分的行政事業(yè)單位在會計工作中任用的是兼職人員，對擁有會計從業(yè)資格人才的任用是非常缺乏的。而這樣的任用方式所導(dǎo)致的結(jié)果就是這些兼職人員對會計工作的職責(zé)不夠明確，業(yè)務(wù)方面不夠?qū)I(yè)，最終就是讓該單位在會計工作中出現(xiàn)各種問題。第三就是行政事業(yè)單位在會計工作當(dāng)中的審核監(jiān)督管理制度太過形式化[2]。出現(xiàn)這種情況的原因就是大部分的行政事業(yè)單位在會計工作中，根本就沒有建立一些相關(guān)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，也有部分的行政事業(yè)單位建立了相關(guān)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但在單位的實際工作當(dāng)中流于形式，其相應(yīng)的作用并未發(fā)揮出來。

2.3 對會計基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足，會計人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待提高

會計人員的素質(zhì)直接影響到會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、秩序化。有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會計基礎(chǔ)工作就是管理票據(jù)和現(xiàn)金、收款、付款、發(fā)放工資等，并沒有意識到會計的基礎(chǔ)工作對單位內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)運行的影響，對本單位會計人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)和知識的更新不太重視，致使會計人員業(yè)務(wù)能力難以提高，不能適應(yīng)財務(wù)管理在社會經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展和變化；有的單位由于人員缺乏或者領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，對會計人員的任用資格要求不嚴(yán)，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，職業(yè)素質(zhì)缺乏；部分專業(yè)的財務(wù)人員，平時缺乏業(yè)務(wù)知識和，職業(yè)道德的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，工作中得過且過，因循守舊，愛崗敬業(yè)、公正廉潔意識淡薄，工作中缺乏思考和總結(jié)，知識結(jié)構(gòu)跟不上時代的發(fā)展變化。

3 實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的對策

3.1 要充分認(rèn)識會計基礎(chǔ)工作的重要性和必要性

領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好單位會計基礎(chǔ)工作的根本前提，單位負(fù)責(zé)人對會計工作認(rèn)識和態(tài)度，從某種程度上決定著一個單位的會計基礎(chǔ)工作的好壞。《會計法》明確了單位負(fù)責(zé)人與會計人員一樣，都是執(zhí)行《會計法》的責(zé)任主體，要進(jìn)一步加大宣傳、貫徹、落實《會計法》的力度，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員對財務(wù)會計基礎(chǔ)工作的法制意識和責(zé)任意識。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺履行法律賦予的職責(zé)，保證會計資料真實、合法、完整，保證會計核算準(zhǔn)確、及時、科學(xué)，保證內(nèi)部控制監(jiān)督健全、規(guī)范、有效。要認(rèn)識到加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作是提高會計工作水平和會計信息質(zhì)量的保證；認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作既是各單位的內(nèi)部管理行為，也是社會管理行為；認(rèn)識到因會計基礎(chǔ)薄弱而導(dǎo)致的會計信息失真和經(jīng)濟(jì)問題不僅影響本單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，嚴(yán)重的還會給腐敗造就滋生的土壤，侵害國家利益[3]。

3.2 會計人員提高專業(yè)性，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，樹立終身學(xué)習(xí)的意識

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會計改革的不斷深化，會計從業(yè)人員新老交替，會計知識日新月異，相當(dāng)一部分財務(wù)人員已不能適應(yīng)知識結(jié)構(gòu)的新變化，不能適應(yīng)工作的需要，面臨著被淘汰的危險。只有先提高自身專業(yè)水平，才能將自己的本職工作做好。那么會計人員應(yīng)該如何提高自己的專業(yè)性呢?首先，會計人員在專業(yè)學(xué)習(xí)和實習(xí)培訓(xùn)時要夯實基礎(chǔ)。對于一些剛剛?cè)肼毜囊恍┬氯藖碚f，對于很多工作流程還不夠了解。這時候，就需要會計人員多實踐，從實踐中獲取經(jīng)驗，找到自己身上的不足。多向他人求教，虛心聽取意見。會計人員要不斷更新自身知識體系，不斷學(xué)習(xí)新的會計制度和相關(guān)知識，這樣才能更好地應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新問題。其次，會計人員要積極遵守職業(yè)規(guī)范。我們知道規(guī)則的約束力在于人本身對于規(guī)則的遵守情況。所以，會計人員要想在工作中提高自身專業(yè)性，就要自覺遵守事業(yè)單位的制度，加強(qiáng)自身工作的專業(yè)化，不斷提高自身覺悟和修養(yǎng)，絕不能尸位素餐，更不能監(jiān)守自盜。最后，會計人員要樹立終身學(xué)習(xí)的意識。面對不斷變化的知識體系，不斷豐富自身，跟上時代的變化。

3.3 加強(qiáng)事業(yè)單位對會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督力度

如果不能將會計基礎(chǔ)工作中的監(jiān)督環(huán)節(jié)全面落實，則會在整體工作上呈現(xiàn)出一定的隨意性，從而會對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性造成非常嚴(yán)重的消極影響，使會計基礎(chǔ)工作無法滿足實際的質(zhì)量要求。因此，對于相關(guān)的事業(yè)單位而言，一定要根據(jù)實際情況構(gòu)建出完善的內(nèi)部控制體系，將會計基礎(chǔ)工作作為監(jiān)控對象進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。針對日常會計基礎(chǔ)工作中存在的問題應(yīng)予以足夠的重視，從而逐漸找出有效的解決措施，在根本上提升會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

3.4 完善行政事業(yè)單位會計工作中財務(wù)報表體系及內(nèi)容

要想更好的完善行政事業(yè)單位會計工作中財務(wù)報表體系及內(nèi)容，就要從以下兩個方面著手：第一個方面就是，單位應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾右恍┈F(xiàn)金流量表的使用。因為在一定程度上來說，現(xiàn)金流量表可以反映出單位在某一個時期中的具體現(xiàn)金流入及流出情況。行政事業(yè)單位可以將現(xiàn)金流量分為單位業(yè)務(wù)活動中的現(xiàn)金流量、單位籌資活動中的現(xiàn)金流量以及單位投資活動中的現(xiàn)金流量三個部分。當(dāng)然，這三個部分一定要嚴(yán)格的按照要求與相關(guān)的會計制度進(jìn)行有效的銜接。第二個方面就是，行政事業(yè)單位一定要結(jié)合相關(guān)的要求以及標(biāo)準(zhǔn)，將單位收支類型以及支出類型的項目從最開始的資產(chǎn)負(fù)債表中清除。但在實際的資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中，單位只需要注重資產(chǎn)、負(fù)債以及凈資產(chǎn)這三個要素就行。

4 結(jié)語

綜上所述，我國事業(yè)單位會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作中存在不少問題，究其原因，無非就是會計人員專業(yè)性不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作不夠重視和單位缺乏嚴(yán)格的財務(wù)規(guī)章制度。要解決這些問題，不僅要改變事業(yè)單位中會計管理的機(jī)制體制，更要加強(qiáng)人員對于會計規(guī)范性的思想認(rèn)識。只有不斷完善事業(yè)單位中會計工作質(zhì)量，才能提高單位會計的工作效率，推進(jìn)整個社會會計規(guī)范化進(jìn)程，以適應(yīng)目前新經(jīng)濟(jì)形勢下國家改革發(fā)展的需要。