產(chǎn)教融合背景下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育基地建設(shè)與運(yùn)營機(jī)制探索

□劉 斌

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！?017年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕36 號(hào)），進(jìn)一步提出“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時(shí)間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局總體形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)”的具體要求。2018年1 月，教育部長陳寶生在全國教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)科教融合，啟動(dòng)實(shí)施高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃， 加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以高水平科學(xué)研究作為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。”2018年9 月，《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32 號(hào)）中要求：“強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，在全國高校推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課體系，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯。支持高校、職業(yè)院校（含技工院校）深化產(chǎn)教融合，引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)?！北疚闹饕芯慨a(chǎn)教融合背景下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育基地建設(shè)與運(yùn)營機(jī)制。

一、加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程建設(shè)

應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)的方向?yàn)榧夹g(shù)技能型人才， 培養(yǎng)周期相較于學(xué)術(shù)型本科院校來說較為短暫，為了應(yīng)對上述客觀實(shí)際，課程建設(shè)方案提出如下：以專業(yè)方向建設(shè)為核心，注重將專業(yè)與實(shí)際崗位勝任能力相結(jié)合，校企共同撰寫人才培養(yǎng)方案，以產(chǎn)業(yè)化教學(xué)創(chuàng)新為重點(diǎn)。

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的課程模塊設(shè)計(jì)。以社會(huì)組織會(huì)計(jì)為例，除專業(yè)方向課程外，圍繞專業(yè)方向開辦的實(shí)際目標(biāo)和不同人群，設(shè)置和實(shí)施如下模塊：先修模塊：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)職業(yè)道德和財(cái)經(jīng)法規(guī)。認(rèn)證模塊：社會(huì)工作師職稱認(rèn)定（社會(huì)工作綜合能力、社會(huì)工作實(shí)務(wù)、社會(huì)工作法規(guī)與政策）。開放模塊：現(xiàn)代共享財(cái)務(wù)服務(wù)中心原理、實(shí)施與管理。

2.建立符合產(chǎn)業(yè)育人需要的先選先修機(jī)制。允許本專業(yè)及跨專業(yè)學(xué)生最早在大學(xué)一年級完成先修模塊課程的基礎(chǔ)上選讀本專業(yè)課程，其中本專業(yè)學(xué)生在選讀時(shí)已完成先修模塊相關(guān)課程修讀的，可直接修讀專業(yè)方向課程。構(gòu)建循環(huán)開課體系加快人才培養(yǎng)節(jié)奏，為生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)踐留下時(shí)間，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生“職涯、學(xué)涯”融合式發(fā)展留下空間；依托信息化系統(tǒng)，開、選課采用自由選課、學(xué)位限量、業(yè)余學(xué)習(xí)的形式，最大限度保障學(xué)生能夠盡早完成專業(yè)方向課程的學(xué)習(xí)。

3.雙師型背景下本校教師參與課程建設(shè)的具體模式。通過師資培訓(xùn)切入；通過課程講授參與；納入自編教材編委會(huì)，擔(dān)當(dāng)教材編纂；通過持續(xù)講授和回顧對教材進(jìn)行修訂。一方面推出精品課程和課程名師，另一方面參與課程改革的理論調(diào)研。加大指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)力度，深化校企人員互聘，形成校企合作委員會(huì)。使以指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)為目的的師資培訓(xùn)常態(tài)化舉行，借助企業(yè)資源引入行業(yè)認(rèn)證并鼓勵(lì)指導(dǎo)教師參與認(rèn)證。為了建設(shè)“雙師型”隊(duì)伍，需要開展師資培訓(xùn)，校企合作單位聘用教師在本企業(yè)頂崗， 與其他高校和政府部門對接和聯(lián)絡(luò)，為教師跨專業(yè)學(xué)習(xí)、取得職稱等提供便利。

二、注重實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心和實(shí)踐基地建設(shè)

1.加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。財(cái)稅一體化引企駐校生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心由高等職業(yè)院校與校企合作單位共同興建， 財(cái)稅綜合實(shí)踐工作臺(tái)初始部署臺(tái)數(shù)不少于30臺(tái)。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心的功能區(qū)分為：教學(xué)討論區(qū)（翻轉(zhuǎn)桌、黑板、工作臺(tái)、投影儀等）、實(shí)踐工作區(qū)（財(cái)稅綜合實(shí)踐工作臺(tái)）、納稅申報(bào)區(qū)（計(jì)算機(jī)）、資料室（貨架）。

2.打造實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。財(cái)稅一體化引企駐校生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心建成后，由具有代理記賬資格、具有良好聲譽(yù)和客戶基礎(chǔ)的企業(yè)作為校企合作單位進(jìn)駐實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心，并在高等職業(yè)院校所在地工商行政主管部門登記分公司。校企合作單位在高等職業(yè)院校派遣三名全日制員工對實(shí)踐平臺(tái)進(jìn)行管理，其角色分工分別為：教務(wù)和生產(chǎn)品質(zhì)控制主管， 負(fù)責(zé)課程和教學(xué)實(shí)施的協(xié)調(diào)工作，本崗位人員具備中級會(huì)計(jì)師資格，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)審計(jì)機(jī)關(guān)等第三方結(jié)合自身工作情況對學(xué)生生產(chǎn)工作的產(chǎn)出品質(zhì)進(jìn)行控制和指導(dǎo)；學(xué)生主管，負(fù)責(zé)課程學(xué)生的招募、宣講，與學(xué)生協(xié)議的簽署，以及實(shí)習(xí)協(xié)議在本地人社部門備案等工作，指導(dǎo)學(xué)生參與公司經(jīng)營管理工作；市場主管， 負(fù)責(zé)高等職業(yè)院校所在地客戶的招攬和對接工作。校企合作單位各業(yè)務(wù)部門招募和聘用學(xué)生在相關(guān)部門實(shí)習(xí)并給予薪酬和指導(dǎo)。

3.協(xié)同實(shí)踐體系與就業(yè)體系建設(shè)。依托實(shí)踐平臺(tái)優(yōu)勢，逐步放開和吸納學(xué)生參與企業(yè)經(jīng)營管理，引導(dǎo)市場營銷相關(guān)專業(yè)學(xué)生參與市場和銷售實(shí)習(xí)活動(dòng)；引導(dǎo)人力資源管理、行政管理等專業(yè)學(xué)生參與公司內(nèi)部管理實(shí)習(xí)活動(dòng)；引導(dǎo)審計(jì)等專業(yè)學(xué)生參與質(zhì)量控制抽樣審計(jì)等業(yè)務(wù)活動(dòng)。校企合作單位信息系統(tǒng)可幫助學(xué)生在開展真實(shí)業(yè)務(wù)期間與雇主頻繁發(fā)生交流， 促成雇主對學(xué)生的雇用。另外，也委托包括人力資源公司在內(nèi)的企業(yè)向用人單位定點(diǎn)（批量）推薦人才。定期借助系統(tǒng)優(yōu)勢舉辦在線招聘會(huì)。

三、以生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)踐為特色

1.校企合作共建校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。以財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心為生產(chǎn)構(gòu)架，為學(xué)生提供“全真場景”（進(jìn)入基地即進(jìn)入企業(yè)）和“全真業(yè)務(wù)”（學(xué)生處理的均是真實(shí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)）的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)境。目前，基地配備全自助知識(shí)產(chǎn)權(quán)的會(huì)計(jì)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)踐生產(chǎn)線60 條。

2.引企入校落實(shí)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)踐全要素。將企業(yè)引入生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，由社會(huì)向校內(nèi)不斷輸入實(shí)踐案例，同時(shí)通過實(shí)現(xiàn)學(xué)生帶薪實(shí)踐，達(dá)到生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)踐的四個(gè)要素全實(shí)現(xiàn)：完善的崗前培訓(xùn)記錄；符合法律規(guī)定的實(shí)習(xí)實(shí)踐合同； 帶薪工作產(chǎn)生的工資流水記錄；按實(shí)踐周期逐月申報(bào)個(gè)人所得稅并取得完稅憑證或申報(bào)證明。

3.建立生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)踐“師徒、學(xué)長”結(jié)合的育人機(jī)制。企業(yè)在校內(nèi)設(shè)立“主辦會(huì)計(jì)”崗位，分管學(xué)生實(shí)踐小組，負(fù)責(zé)客戶分配、工作指導(dǎo)、業(yè)績檢查、風(fēng)險(xiǎn)控制的功能，實(shí)現(xiàn)“師徒”育人機(jī)制。同時(shí)，在學(xué)生內(nèi)設(shè)置“見習(xí)實(shí)習(xí)生”“實(shí)習(xí)生”“高級實(shí)習(xí)生”“管理培訓(xùn)生”兩級四檔管理模式，實(shí)現(xiàn)“學(xué)長”育人機(jī)制。

四、產(chǎn)教融合背景下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育基地建設(shè)與運(yùn)營的保障性措施

1.經(jīng)費(fèi)保障。陜西省大學(xué)生校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，除國家政策性資助、企業(yè)支持外，不足部分由學(xué)校承擔(dān)。為保障基地建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來源，學(xué)校將與省政府財(cái)政部門以及相關(guān)行業(yè)、企業(yè)結(jié)合，通過多種渠道籌集資金； 學(xué)校通過多種形式和渠道確保對校內(nèi)實(shí)踐基地的經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)校將根據(jù)實(shí)踐內(nèi)容、實(shí)踐次數(shù)、學(xué)生人數(shù)支付校外實(shí)踐基地相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備使用費(fèi)及指導(dǎo)教師的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢艄芾?。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管措施，保障經(jīng)費(fèi)用于基地建設(shè)及學(xué)生培養(yǎng)。

2.制度保障。建立健全實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)監(jiān)督檢查制度。為保障基地建設(shè)按進(jìn)度順利實(shí)施，學(xué)校將制定項(xiàng)目建設(shè)管理制度，建立監(jiān)控信息系統(tǒng)，執(zhí)行年報(bào)制度、督察和改進(jìn)制度、信息采集和發(fā)布制度，健全保障機(jī)制，定期對基地項(xiàng)目建設(shè)過程和運(yùn)行過程中的重要信息進(jìn)行采集、統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的透明度，自覺接受校企雙方領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)教師和學(xué)生的督察和檢查。

3.教學(xué)質(zhì)量保障。對校外實(shí)踐教學(xué)基地的運(yùn)行，不僅要制定相應(yīng)的管理制度，而且要監(jiān)督保障管理制度的落實(shí)，以切實(shí)保障實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。為此，學(xué)校將對實(shí)踐教學(xué)基地的運(yùn)作實(shí)行事前、事中、事后全方位監(jiān)督、檢查和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題。學(xué)校要檢查、 督促合作的企業(yè)為實(shí)踐學(xué)生提供業(yè)務(wù)實(shí)踐環(huán)境；檢查、 審核并協(xié)助合作的企業(yè)制訂業(yè)務(wù)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃；組織推薦學(xué)生到合作的企業(yè)所在基地進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)；與合作的企業(yè)協(xié)商決定實(shí)踐方式和實(shí)踐學(xué)生的實(shí)踐成績；協(xié)調(diào)解決實(shí)踐相關(guān)問題；協(xié)助合作的企業(yè)管理實(shí)踐學(xué)生的思想教育和安全教育。合作的企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備好實(shí)踐學(xué)生的實(shí)習(xí)環(huán)境；擬定實(shí)踐學(xué)習(xí)及其指導(dǎo)計(jì)劃；安排并指導(dǎo)實(shí)踐學(xué)生進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)踐；負(fù)責(zé)向?qū)W生講解實(shí)踐崗位的安保知識(shí)及操作規(guī)范；提供學(xué)生實(shí)踐中所必需的資料；負(fù)責(zé)實(shí)踐學(xué)生日?？记诠芾砗图夹g(shù)管理；評估學(xué)生的工作態(tài)度和表現(xiàn)； 對于不能勝任實(shí)踐或存在違規(guī)現(xiàn)象的學(xué)生，及時(shí)書面通報(bào)校方并有權(quán)終止其業(yè)務(wù)實(shí)踐；有權(quán)要求學(xué)生簽訂并遵守學(xué)校與企業(yè)間的保密協(xié)定；實(shí)習(xí)期滿向?qū)嵺`學(xué)生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)證明。