優(yōu)化營商環(huán)境 集聚發(fā)展動能
——安陽市人社局服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紀(jì)實(shí)

□何文森 孫 戈

2019年以來， 安陽市人社局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)市委十一屆九次全會精神， 緊緊圍繞市委市政府各項(xiàng)決策部署，凝神聚力、攻堅(jiān)克難，通過一系列改革創(chuàng)新舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)發(fā)展大局，給市場注入新動能，使企業(yè)增添新活力，讓人民群眾享受到更多的便利。

一、持續(xù)深化“放管服”改革，積極打造良好的營商環(huán)境

1.降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。按照河南省人力資源和社會保障廳、河南省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、河南省醫(yī)療保障局《關(guān)于降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（豫人社〔2019〕13 號）要求，自2019年5月1 日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%，預(yù)計(jì)2019年5-12 月少征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)約1.7 億元， 再加上養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整， 預(yù)計(jì)2019年全年將為企業(yè)減負(fù)2.5 億元。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)按1%執(zhí)行，1-5 月累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3562.46 萬元，預(yù)計(jì)全年減征9700 多萬元，為穩(wěn)定就業(yè)崗位、預(yù)防失業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

2.變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。完成全省統(tǒng)一社會保障信息系統(tǒng)上線工作，將人社便民服務(wù)大廳現(xiàn)有的經(jīng)辦服務(wù)窗口統(tǒng)一調(diào)整為綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)多個險(xiǎn)種“前臺綜合受理、后臺分類經(jīng)辦、統(tǒng)一窗口出件”，對外開放網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺， 使企業(yè)足不出戶即可辦理業(yè)務(wù)。全面取消養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格集中認(rèn)證工作，依托社會化服務(wù)進(jìn)行信息核實(shí)。勞動保障監(jiān)察書面材料審查實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)， 用人單位報(bào)送的材料由13 項(xiàng)減至6 項(xiàng)，填報(bào)內(nèi)容由89 項(xiàng)減至41 項(xiàng)，辦理時(shí)限由20 個工作日縮短為5 個工作日。

3.社?？ǚ?wù)提質(zhì)增效。截至5 月底，全市累計(jì)制發(fā)卡418.31 萬張， 完成全年任務(wù)目標(biāo)的102.53%。電子社?？ㄍㄟ^支付寶、合作銀行APP、醫(yī)快付APP等6 個渠道，為4.5 萬人進(jìn)行了簽發(fā)。社保卡應(yīng)用的電子化，也標(biāo)志著安陽市從“卡時(shí)代”正式邁入“碼時(shí)代”?！鞍碴柹鐣Ｕ峡ā蔽⑿牌脚_可提供9 項(xiàng)卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦，實(shí)現(xiàn)了社保卡申領(lǐng)全程線上辦理，目前關(guān)注人數(shù)已達(dá)26.07 萬人，實(shí)名認(rèn)證10449 人。

4.提升公共服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)22 項(xiàng)， 業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)141 項(xiàng)。圓滿完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)網(wǎng)上錄入工作。完成網(wǎng)上市民之家智慧人社——網(wǎng)上繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)改造開發(fā)工作。全面提升12333 服務(wù)能力，截至5 月底，共受理各類咨詢12.6 萬件，綜合接通率89.69%，微信回復(fù)及交辦2153 件。舉辦在線訪談6 期，在線提問375 件，回復(fù)率達(dá)到100%。

二、始終堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，加快形成寬松的就業(yè)環(huán)境

1.始終緊盯重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。組織高校畢業(yè)生與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)崗位對接、就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等專項(xiàng)活動，統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”等項(xiàng)目。積極推進(jìn)青年見習(xí)基地建設(shè)，符合條件的可申請見習(xí)補(bǔ)貼。持續(xù)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力開展“春風(fēng)行動”，積極推行培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)“三位一體”的農(nóng)民工技能培訓(xùn)新模式。持續(xù)抓好就業(yè)困難群體就業(yè)，通過公益性崗位安置、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等途徑，統(tǒng)籌做好退役軍人、被征地農(nóng)民、殘疾人、刑釋解教等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，促進(jìn)10859名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)， 幫助4476 名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2.大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。啟動“導(dǎo)師走基層——創(chuàng)業(yè)大講堂”活動，對200 多名創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。認(rèn)定創(chuàng)業(yè)示范基地35 家， 累計(jì)入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)商戶8524 家，帶動59044 人就業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。大力開展支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“五個一”專項(xiàng)服務(wù)活動。全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.06 億元，扶持2740 人創(chuàng)業(yè)，帶動0.92 萬人次就業(yè)，其中，向2158 名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.43 億元。

3.全面加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。深入開展就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)名制登記統(tǒng)計(jì)工作， 加快信息化建設(shè)，充分利用安陽市就業(yè)“精細(xì)化模塊”系統(tǒng)，結(jié)合河南省人社廳“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”軟件系統(tǒng)應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)的采集效率。加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。規(guī)范勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)管理，做好人力資源服務(wù)行政許可與備案管理工作。

三、牢牢把握人才是第一資源，持續(xù)培育卓越的人才環(huán)境

1.不斷加大人才交流力度。舉辦現(xiàn)場招聘會10場，參會單位754 家，需求總?cè)藬?shù)18753 人，達(dá)成就業(yè)意向10930 人，進(jìn)場求職22000 人次。大力開展網(wǎng)上招聘，安陽人才網(wǎng)1—5 月共注冊單位387 家，提供崗位4578 個，注冊簡歷2243 份，達(dá)成就業(yè)意向1212 人，網(wǎng)站總訪問量368 萬人次。做好人事代理工作，簽訂就業(yè)協(xié)議書1985 份， 新增代理1195 人， 轉(zhuǎn)出檔案470 份。辦理各類手續(xù)、套改工資、查借閱檔案材料等19200 余人次。全面推廣使用學(xué)歷認(rèn)證網(wǎng)上申請系統(tǒng)，進(jìn)一步提升學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)水平，共受理學(xué)歷審驗(yàn)926 份。完成好各類執(zhí)業(yè)資格考試和招錄考試。做好大中專畢業(yè)生檔案接收及手續(xù)辦理工作。

2.積極培育專業(yè)技術(shù)人才。評選市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人64 名， 向河南省推薦省職業(yè)教育教學(xué)專家2名，推薦百千萬人才工程國家級人選1 人。注重對一線和基層高層次人才的培養(yǎng)， 多次選派專家參加人社部、河南省人社廳舉辦的高級研修班。組織開展博士后經(jīng)費(fèi)申報(bào)工作。認(rèn)真做好河南省職業(yè)教育教學(xué)專家綜合考核工作。圓滿完成安陽市2 家省級繼續(xù)教育基地自評工作。聯(lián)合8 部門選派50 名專家，共同開展了 “千名專家進(jìn)百縣幫萬企綠色發(fā)展服務(wù)發(fā)展活動”。

3.深入推進(jìn)全民技能振興工程。對2018年內(nèi)黃縣省級城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)品牌基地項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)，目前，河南省人社廳第一批160 萬元建設(shè)資金及項(xiàng)目單位配套的80 萬元資金均已到位，內(nèi)黃縣政府正按程序進(jìn)行招標(biāo)。做好企業(yè)新型學(xué)徒制工作，全市企業(yè)共申報(bào)培訓(xùn)人員2000 人。向河南省人社廳推薦湯陰艾灸等五家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為特色培訓(xùn)品牌。做好國盛飲食服務(wù)公司等單位申報(bào)技師培訓(xùn)補(bǔ)貼審核公示工作。規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校管理。開展全市首屆技術(shù)能手評選活動。做好高級技工學(xué)校申報(bào)技師學(xué)院等工作。

4.認(rèn)真做好職稱評審工作。對4300 名通過2018年專業(yè)技術(shù)人員任職資格評審的人員進(jìn)行備案。對全市4 所高校及市委黨校自主評審?fù)ㄟ^的206 人進(jìn)行報(bào)備。制作、 核發(fā)高級專業(yè)技術(shù)人員任職資格證書1097 本，中級3785 本，初級1300 本。規(guī)范職業(yè)資格考試資格審查和證書發(fā)放工作。對2018年度一級建造師、二級建造師、執(zhí)業(yè)藥師、衛(wèi)生等35 個專業(yè)職業(yè)資格考試進(jìn)行資格審查， 涉及6000 余人次。發(fā)放2018年度通過考試的衛(wèi)生、會計(jì)、建造師、造價(jià)師等資格證書4000 余本。

四、積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全力營造舒心的工作環(huán)境

1.加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。堅(jiān)持日常巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，積極落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，先后檢查用人單位694 家，立案辦結(jié)欠薪案件40 起，補(bǔ)簽勞動合同2639 份， 為3106 名勞動者補(bǔ)發(fā)工資1000 余萬元。欠薪案件舉報(bào)投訴登記率達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到96%以上。認(rèn)真開展勞動保障監(jiān)察“依法辦案規(guī)范年”活動。

2.積極推進(jìn)勞動關(guān)系調(diào)整工作。認(rèn)真做好7 家破產(chǎn)、改制企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、職工安置待遇遺留問題處理工作。有效推進(jìn)國企工資決定機(jī)制改革和企業(yè)薪酬調(diào)查。扎實(shí)做好迎接國務(wù)院及省治欠保支考核準(zhǔn)備工作。扎實(shí)開展人力資源市場清理整頓，聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局組成9 個檢查組，出動151 人次，檢查單位145 家，取締非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)11 家，發(fā)出限期整改指令書12 份。

3.持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解仲裁效能建設(shè)。截至5 月底，立案處理勞動爭議案件316 件， 涉及3418 人、2826.13萬元，當(dāng)期結(jié)案239 件。接聽來電、接待來訪6000 余人次。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。文峰區(qū)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”， 建立了調(diào)解仲裁微信公眾服務(wù)平臺。加大培訓(xùn)力度， 著力打造素質(zhì)過硬的調(diào)解仲裁隊(duì)伍。湯陰縣城關(guān)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心順利通過河南省人社廳驗(yàn)收，成為省級基層調(diào)解組織綜合示范單位。