發(fā)揮好金融資源配置作用助力鄉(xiāng)村振興

文/吳軍，江蘇紫金農(nóng)商銀行

1 引言

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正式提出以來，金融資源的結(jié)構(gòu)規(guī)劃與配置問題便廣受關(guān)注，尤其在鄉(xiāng)村發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀下，如何針對(duì)現(xiàn)有資源做好最優(yōu)規(guī)劃便成為首當(dāng)其沖的問題。由鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求來看，只有在確保新型經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展、土地制度優(yōu)化改革的基礎(chǔ)上，才能夠進(jìn)一步與城市發(fā)展接軌。而金融資源作為決定上述建設(shè)項(xiàng)目成效的主要影響因素之一，短期之內(nèi)難以改變短缺現(xiàn)狀，因此需要最大限度優(yōu)化其配置，致力于支持效應(yīng)的最大發(fā)揮，從而對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目形成有效助力。

2 當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作中的金融資源配置現(xiàn)狀

2.1 主體功能缺失，金融創(chuàng)新困難

目前，大部分鄉(xiāng)村地區(qū)在金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其功能的完善上缺乏足夠意識(shí)，加上人口空心化、人口老齡化等因素影響，機(jī)構(gòu)分布混亂、功能建設(shè)不全等問題普遍存在，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的主體功能難以得到完整發(fā)揮，基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品難以普及至鄉(xiāng)村地區(qū)，直接對(duì)當(dāng)?shù)氐慕鹑趧?chuàng)新工作形成阻礙[1]。另外，如農(nóng)信社等鄉(xiāng)村主要金融機(jī)構(gòu)雖對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑谛枨缶哂休^明確的把握，但受資源配置能力影響，主體功能發(fā)揮空間同樣有限，資源相對(duì)豐富的金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村地區(qū)投入則明顯不足，與不斷增長(zhǎng)的金融需求形成主要矛盾。

2.2 擔(dān)保機(jī)制匱乏，融資渠道狹窄

擔(dān)保機(jī)制作為金融資源合理配置的重要前提，在鄉(xiāng)村地區(qū)有著明顯的滯后性。一方面，鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)在抵押擔(dān)保層面的意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力均相對(duì)薄弱，大多缺乏可靠且穩(wěn)定的金融資源獲取平臺(tái)，近年來國家雖出臺(tái)了一系列金融資源擔(dān)保政策，但由于責(zé)任主體劃分困難、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)匱乏等客觀因素影響，一直難以得到有效落實(shí)[2]。另一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)可供融資的規(guī)范渠道明顯狹窄，支持范圍有限，許多前景可觀的項(xiàng)目因此擱置，形成惡性循環(huán)。

2.3 資源管理粗糙，利益分配失衡

金融資源的良好配置需要以精細(xì)化項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，但目前鄉(xiāng)村地區(qū)各金融機(jī)構(gòu)主體更多地將管理重點(diǎn)放在與自身利益切實(shí)相關(guān)的層面，針對(duì)其他金融項(xiàng)目則大多實(shí)施粗糙式管理，不利于金融風(fēng)險(xiǎn)的有效把控[3]。同時(shí)，當(dāng)資源主體與貸款人發(fā)生利益碰撞時(shí)，難以把握分配平衡點(diǎn)，金融資源配置多停留在表層，不利于內(nèi)在功能的深度發(fā)揮。

3 利用金融資源配置助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)的主要路徑

3.1 創(chuàng)建良性發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化主體功能發(fā)揮

要確保金融機(jī)構(gòu)主體功能的有效發(fā)揮，還需由創(chuàng)建良性金融資源發(fā)展環(huán)境的角度出發(fā)，優(yōu)化金融資源供給鏈條，從根源上推動(dòng)資源配置的健康循環(huán)。一方面，地方政府可結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，制定金融資源配置方案及制度，在確立保障的基礎(chǔ)上展開金融機(jī)構(gòu)調(diào)度工作，如扶植當(dāng)?shù)鼐哂辛己冒l(fā)展基礎(chǔ)的市場(chǎng)性金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其加入“三農(nóng)”服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)金融業(yè)務(wù)的科學(xué)創(chuàng)新，將金融機(jī)構(gòu)的主體功能確切落實(shí)發(fā)揮于金融資源配置過程當(dāng)中[4]。另一方面，結(jié)合當(dāng)前金融市場(chǎng)發(fā)展秩序，在合理范圍內(nèi)賦予金融機(jī)構(gòu)一定決策權(quán)，利用其對(duì)鄉(xiāng)村金融資源現(xiàn)狀的了解，做好重點(diǎn)調(diào)度與統(tǒng)籌工作，使金融資源的市場(chǎng)化配置在發(fā)展進(jìn)程中呈常態(tài)化。

3.2 建立健全擔(dān)保機(jī)制，規(guī)范融資行為體系

合理的金融擔(dān)保機(jī)制是保障供需雙方利益平衡的重要條件，應(yīng)將擔(dān)保機(jī)制的設(shè)置與完善作為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。一方面，地方政府經(jīng)過綜合權(quán)衡，設(shè)立公益性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)金融資源供需雙方的征信資料、服務(wù)能力進(jìn)行審核評(píng)估，同時(shí)設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金體系，對(duì)具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以資金扶持，推動(dòng)金融資源的良性轉(zhuǎn)化[5]。另一方面，針對(duì)當(dāng)下潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納，并出具對(duì)應(yīng)防范機(jī)制，通過系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)審核、篩查、應(yīng)對(duì)來盡可能規(guī)范融資行為，同時(shí)提高征信意識(shí)的宣傳普及力度，幫助鄉(xiāng)村居民建立起正確的金融風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)體系，以免在無意中成為失信人員。

3.3 打造健康服務(wù)鏈條，擴(kuò)大資源配置空間

金融資源配置服務(wù)鏈條關(guān)系著管理行為的有序落實(shí)及金融資源價(jià)值的發(fā)揮，因此，為提高金融資源配置決策的合理性，鄉(xiāng)村地區(qū)可由打造健康服務(wù)鏈條的方向著手，通過完善不同金融環(huán)節(jié)，來實(shí)現(xiàn)資源配置空間的進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，部分鄉(xiāng)村地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟鹑谫Y源需求，設(shè)立了配套的資源配置服務(wù)體系，運(yùn)作模式為向具有金融需求的人員提供對(duì)應(yīng)的信息指導(dǎo)與資源分配服務(wù)，同時(shí)配備專業(yè)的金融顧問，幫助其熟悉并掌握金融操作方法，將有限的金融資源發(fā)揮出無限的經(jīng)濟(jì)功能，從而提升金融資源配置的合理性。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興事業(yè)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與民生發(fā)展，對(duì)于金融資源的需求度居高不下。而在有限的金融資源面前，只有通過不斷優(yōu)化資源配置、提高資金利用率，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興扶持力度的最大化增長(zhǎng)，為拉動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展形成有效助力。