淺析新政府會(huì)計(jì)制度的亮點(diǎn)和不足

文/孟慶娟，濟(jì)南市明水眼科醫(yī)院

1 政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵

本次政府會(huì)計(jì)改革確定了新的會(huì)計(jì)核算原則，即權(quán)責(zé)發(fā)生制，形成了與時(shí)俱進(jìn)的政府會(huì)計(jì)核算方法，順應(yīng)了當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢，給事業(yè)單位編制準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告提供了便利，為如實(shí)反映事業(yè)單位的履職情況、提高其管理能力奠定了牢固基礎(chǔ)。采用“雙系統(tǒng)、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的政府會(huì)計(jì)模式，不但要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為根據(jù)確定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，而且要以收付實(shí)現(xiàn)制為根據(jù)確定決算報(bào)告，達(dá)到了適當(dāng)分離且有序銜接。新政府會(huì)計(jì)制度可以清楚、細(xì)致地呈現(xiàn)單位的財(cái)務(wù)情況及預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀。如今正在實(shí)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不是嚴(yán)格的收付實(shí)現(xiàn)制，它既包含以權(quán)責(zé)發(fā)生制為依據(jù)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，也包含以收付實(shí)現(xiàn)制為依據(jù)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，針對固定資產(chǎn)的折舊以及無形資產(chǎn)的攤銷采用虛提的方式。

2 新政府會(huì)計(jì)制度的影響

以往事業(yè)單位采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，新的會(huì)計(jì)制度采權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制適度分離又相互并存會(huì)計(jì)核算模式，簡單的說就是“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的模式。對事業(yè)單位涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，但是對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，不僅僅要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，還要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。這就是所謂的適度分離又相互并存的會(huì)計(jì)核算模式。

3 新制度在實(shí)施初期的不足

3.1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，難以適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度的要求

以前在事業(yè)單位實(shí)行的都是簡單的預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式，現(xiàn)在核算方式的改變，很多財(cái)務(wù)人員的水平跟不上，業(yè)務(wù)水平已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，所以在初期新制度實(shí)施起來非常困難，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

3.2 是核算方式變的更加復(fù)雜，報(bào)表的編制過程也更加艱難

新制度構(gòu)建了“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的模式。對事業(yè)單位涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，但是對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，不僅僅要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，還要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，這就大大增加了財(cái)務(wù)工作人員的工作量，特別是賬務(wù)初始化初期涉及到固定資產(chǎn)、合同、往來款項(xiàng)的清理非常煩瑣，而且會(huì)計(jì)核算存在的科目設(shè)置重疊、概念易混淆、稅金科目過于復(fù)雜化等相關(guān)問題的存在，以及預(yù)算會(huì)計(jì)編制決算報(bào)告，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)編制財(cái)務(wù)報(bào)告的難度增加，這些都會(huì)對會(huì)計(jì)的管理要求越來越高。

4 針對不足給出的措施

4.1 完善會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，打造復(fù)合型人才隊(duì)伍

政府會(huì)計(jì)改革工作能否順利進(jìn)行，取決于各級財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。首先要在內(nèi)部宣傳新的會(huì)計(jì)制度，讓會(huì)計(jì)人員對改革內(nèi)容、改革的必要性、改革后的工作流程等有深刻的認(rèn)識，調(diào)動(dòng)員工的熱情，鼓勵(lì)員工積極地參與到會(huì)計(jì)制度改革中。其次要加強(qiáng)對在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，制度改革的內(nèi)容與員工的短板，完善員工知識結(jié)構(gòu)，提高員工的業(yè)務(wù)能力水平，重視高素質(zhì)人才的引進(jìn)工作，開拓人才引進(jìn)渠道，打造高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。

4.2 更新財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，推進(jìn)現(xiàn)代化信息系統(tǒng)

政府部門應(yīng)當(dāng)盡快核算總結(jié)當(dāng)前資產(chǎn)狀況，引進(jìn)新的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，完成新老系統(tǒng)的信息過度，同時(shí)分步驟、分階段地完成信息規(guī)劃目標(biāo)；及時(shí)調(diào)整和更新當(dāng)前財(cái)務(wù)體系，根據(jù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)優(yōu)化工作流程，使之更符合新準(zhǔn)則新制度的規(guī)定；結(jié)和單位實(shí)際，將審核規(guī)則融入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的一體化，實(shí)現(xiàn)決策管理信息化。

4.3 改革資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

針對政府單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定完善的資產(chǎn)管理制度，注意培養(yǎng)專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，保證單位資產(chǎn)的配置、使用與處理都有嚴(yán)格的操作流程，提高資產(chǎn)的使用率，節(jié)省政府資產(chǎn)資金投入，另外加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)。開拓政府資產(chǎn)公示渠道，加強(qiáng)政府資產(chǎn)透明度，充分調(diào)動(dòng)群眾的監(jiān)督職能，更好地規(guī)范會(huì)計(jì)工作人員的工作。

5 結(jié)束語

在信息時(shí)代，政府會(huì)計(jì)制度必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革優(yōu)化，以順應(yīng)新形勢發(fā)展需要，但是改革是復(fù)雜煩瑣的系統(tǒng)工程，各級事業(yè)單位務(wù)必要注意新舊賬的過渡工作、會(huì)計(jì)科目的對接、財(cái)會(huì)人員的核算理念及專業(yè)素養(yǎng)等問題，以保證各項(xiàng)工作的順利開展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，政府會(huì)計(jì)制度不斷改革，大大提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)預(yù)算能力，是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資金使用效率的重要有效依據(jù)，但是新政府會(huì)計(jì)制度也對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員提出了新的挑戰(zhàn)，各個(gè)新政府會(huì)計(jì)制度使用者只有結(jié)合自身的不同特點(diǎn)和需求，積極主動(dòng)地、與時(shí)俱進(jìn)地為實(shí)行新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施做好充足的準(zhǔn)備，抓住這次變革的契機(jī)，才能對本單位的會(huì)計(jì)核算工作和本單位的穩(wěn)定工作起積極的推動(dòng)作用，才能全方位的滿足不同信息使用者的需求。