淺談公司化運(yùn)營(yíng)下的律師事務(wù)所分配制度改革

文/陳發(fā)俊，安徽工商管理學(xué)院

1 引言

隨著1979年司法部開始恢復(fù)重建，在“文革”期間被摧毀殆盡的律師制度也開始逐步建立，并不斷探索適合時(shí)代背景的發(fā)展模式。從律師隊(duì)伍發(fā)展到律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)等制度的探索與創(chuàng)新，無不體現(xiàn)著改革之初老一輩同志們的開拓進(jìn)取、不畏艱難的時(shí)代精神。

2 公司化運(yùn)營(yíng)的涵義

典型的公司化運(yùn)營(yíng)律師事務(wù)所是指以公司為模板，由兩個(gè)以上投資主體或執(zhí)業(yè)律師組成的“法人制律師事務(wù)所”，它是以營(yíng)利為目的而依法設(shè)立的具有法人資格的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，分為內(nèi)部的公司化運(yùn)營(yíng)與外部的公司化運(yùn)營(yíng)。內(nèi)部的公司化運(yùn)營(yíng)即首先，通過對(duì)分配制度的改革帶動(dòng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分離，引入經(jīng)理人管理，引導(dǎo)律師事務(wù)所走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的方向發(fā)展。其次，律師事務(wù)所的合伙人、管理人與非合伙人參照公司的內(nèi)部格局，構(gòu)建股東會(huì)—董事會(huì)—監(jiān)事會(huì)的基本制衡機(jī)制，相互制約相互配合。最后，建立公司形式的激勵(lì)機(jī)制，刺激律師事務(wù)所工作人員的工作效率，促進(jìn)內(nèi)部人員良性循環(huán)。

3 公司化運(yùn)營(yíng)下的律師事務(wù)所分配制度改革措施

3.1 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立咨詢、會(huì)見、告知和取證制度

律師提供法律咨詢或會(huì)見當(dāng)事人特別是刑事案件的當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)在律師事務(wù)所進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)有兩名律師在場(chǎng)，避免當(dāng)事人及其親友受到“啟發(fā)”進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)(如收買證人、串供翻供)，事發(fā)后為擺脫法律追究將責(zé)任推托到律師身上；另一方面，律師會(huì)見當(dāng)事人或者向證人調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有另外一名律師或?qū)嵙?xí)律師陪伴。在詢問當(dāng)事人或證人前應(yīng)告知其如實(shí)敘述，否則將承擔(dān)不利的法律后果，甚至被追究刑事責(zé)任，并將上述內(nèi)容記錄在調(diào)查筆錄上，由當(dāng)事人或證人簽字確認(rèn)，簽字內(nèi)容為“以上內(nèi)容我已知曉，保證所述真實(shí)”。調(diào)查完畢后，再由當(dāng)事人或證人就提問和答復(fù)的調(diào)查筆錄內(nèi)容進(jìn)行二次確定，并簽字按捺手印。若當(dāng)事人或證人把作偽證的責(zé)任推到律師身上，律師能以“雙確認(rèn)”的內(nèi)容進(jìn)行抗辯，盡可能地減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。此外，律師事務(wù)所還應(yīng)建立證據(jù)原件拒收制度，避免律師在執(zhí)業(yè)過程中由于疏忽大意遺失證據(jù)原件而敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度

2015年12月21日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，將現(xiàn)有司法考試制度調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度;增加中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的考試內(nèi)容;將法律職業(yè)人員的范圍擴(kuò)大至法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員;建立法律職業(yè)統(tǒng)一的教育培訓(xùn)制度。尤其是統(tǒng)一了取得法律職業(yè)資格的條件：第一，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;第二，具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位從事法律工作三年以上;第三，參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。如今，國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度已經(jīng)從2018年開始正式推行，這標(biāo)志著已經(jīng)實(shí)行16年的司法資格考試成為歷史?！堵蓭煼ā贰斗ü俜ā贰稒z察官法》《公證法》《仲裁法》中關(guān)于司法資格的相關(guān)內(nèi)容也已經(jīng)進(jìn)行了修訂，同時(shí)，也要對(duì)相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章中關(guān)于行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、法律顧問等法律職業(yè)人員的從業(yè)資格和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

3.3 新型分配制度

此種分配制度受到新興律師事務(wù)所的青睞，與有限公司的分配模式最為相似即律師事務(wù)所的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是合伙人大會(huì)，下設(shè)業(yè)務(wù)部門與非業(yè)務(wù)部門，設(shè)立總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)或者類似委員會(huì)。律師事務(wù)所在收入、支出、分配上統(tǒng)一管理，逐級(jí)審批。新型分配制度通常將收入劃分為三部分，一部分作為運(yùn)營(yíng)成本，一部分作為激勵(lì)獎(jiǎng)金，一部分作為利潤(rùn)分配。分配模式有兩種，一種是按照個(gè)人創(chuàng)收業(yè)績(jī)來分配，另一種是按照等級(jí)來進(jìn)行分配，公司化的比較徹底，公司制律師事務(wù)所是具有法人資格的律師事務(wù)所。

3.4 全面調(diào)動(dòng)積極性，業(yè)務(wù)能力提高、業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大

在分配制度公司化、管理系統(tǒng)化，人才流通性降低等諸多優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)下，律師事務(wù)所內(nèi)部逐步形成良性循環(huán)，工作人員的積極性增強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力明顯提高。從接待當(dāng)事人錄入系統(tǒng)開始，要經(jīng)過多次會(huì)見、外出調(diào)查與核實(shí)、制定案件處理方案、組內(nèi)討論選擇最佳方案、分工負(fù)責(zé)在系統(tǒng)內(nèi)完成文書任務(wù)、模擬開庭、再次調(diào)整方案等一系列比較完善的操作步驟。既減少了工作失誤率也使業(yè)務(wù)能力得到顯著提升。

4 結(jié)束語(yǔ)

在分配模式中，共同協(xié)作的分配部分必不可少，這是各合伙人之間的紐帶。注重公平分配和效率是人員穩(wěn)定、發(fā)展穩(wěn)定的必要保障。因此，沒有最佳的分配模式，只有最適合的改革選擇。從最初的提成制，各合伙人利用自身的資源聚到一起結(jié)成聯(lián)盟到現(xiàn)在的公司化改革，充分發(fā)揮整體的力量，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，走向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化的模式。整個(gè)過程是一家律師事務(wù)所發(fā)展的歷程，也是不同時(shí)代的選擇。公司化改革并不是一蹴而就的，改革還在繼續(xù)，各項(xiàng)制度還在摸索之中，是否要立刻進(jìn)行公司化改革，選擇何種分配方式作為改革路徑，值得繼續(xù)去研究和探索。相信在莫測(cè)的未來，中國(guó)的律師事務(wù)所，能夠在國(guó)際舞臺(tái)上占據(jù)更加重要的地位，能夠讓世界看到中國(guó)律師行業(yè)的發(fā)展，走向更廣闊的國(guó)際平臺(tái)。