新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升策略

文/蓋海霞，廣饒縣廣饒街道辦事處

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還存在一定的不足，集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資難、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)力度不夠。因此，要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，必須從編制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度入手，積極構(gòu)建新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并因地制宜制定適合新農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率奠定良好基礎(chǔ)。

1 新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策

長(zhǎng)期以來，受到多方面制約因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較落后，各種農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)附加值較低，而農(nóng)耕活動(dòng)則還處在靠天吃飯的局面，這也是新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須面對(duì)的一個(gè)重要問題。究其原因，主要是我國(guó)在改革開放的幾十年里，著重強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致很多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入到城市當(dāng)中，但是很少有人愿意把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)帶回農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前。與此同時(shí)，政府缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策，缺乏對(duì)農(nóng)村資源、人才、技術(shù)的大力扶持，很難確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心技術(shù)的質(zhì)量和數(shù)量，而再優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念也缺乏施展的舞臺(tái)。因此，從當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度上看，政府必須制定強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源、人才、技術(shù)等諸多難題。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品受自然條件約束性大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資難

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的播種、生長(zhǎng)、收割等過程都更多依賴于自然條件，并且在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸過程中非常容易受到存儲(chǔ)條件的限制，而受困于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，很多先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不能廣泛應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中。因此，相比較非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受自然條件的約束和影響比較大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更多依賴人工解決，而建立信息化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈則難度較大。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投資不夠重視，也不注重對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源流、資金流、信息流、物流進(jìn)行規(guī)劃和投資，而農(nóng)村自身缺乏足夠的造血功能，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈普遍存在著融資難的困境，而農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、低回報(bào)等狀況也讓從銀行等渠道融資存在著嚴(yán)重的障礙。

1.3 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)力度不足，未形成特色產(chǎn)業(yè)集群

在當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是深入挖掘本區(qū)域的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，從而能夠形成極具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，有效促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)資源的有效轉(zhuǎn)化，才能提高本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是，縱觀很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，還普遍存在著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理不足的狀況，導(dǎo)致創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)力度不足，未形成相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)往往更多集中在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等基礎(chǔ)層面，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的深入挖掘，無法形成良好互動(dòng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展失去了其應(yīng)有的特色發(fā)展空間。

2 新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體措施

2.1 仔細(xì)編制新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展背景下，為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有章可循，真正促使新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠沿著正確的軌道有序發(fā)展。在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度方面，應(yīng)當(dāng)從以下方面作為入手點(diǎn)。

第一，制定切實(shí)可行的政策，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還嚴(yán)重依賴于精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，但是其經(jīng)營(yíng)的靈活性不足和低效性已經(jīng)越來越不適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度從全局考慮，制定合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)過程、營(yíng)銷策略來制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)政策。

第二，尋找農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技調(diào)整政策。

2.2 積極構(gòu)建新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為己任，須以新農(nóng)村建設(shè)為行動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)，以完善農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主題開展相關(guān)工作。

第一，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)。目前，我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品的流通還屬于自由流通的階段，缺乏相應(yīng)的流通服務(wù)平臺(tái)來進(jìn)行規(guī)范管理。

第二，積極探索農(nóng)產(chǎn)品新的營(yíng)銷方式。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要積極引入通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，立足于本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，構(gòu)建符合新農(nóng)村發(fā)展需求的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、倉儲(chǔ)、物流、加工、銷售等功能為一體的新型流通體，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3 制定實(shí)施新農(nóng)村背景下的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展背景下，為進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，一項(xiàng)十分重要的任務(wù)就是制定實(shí)施新農(nóng)村背景下的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確當(dāng)今農(nóng)村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略方向、具體目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)和推行步驟，建議突出以下三個(gè)方面的工作重點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)意發(fā)展。根據(jù)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中打造高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則，需要當(dāng)今農(nóng)村將創(chuàng)意發(fā)展理念注入龍頭企業(yè)的科研、生產(chǎn)、物流、銷售等環(huán)節(jié)，積極利用現(xiàn)代信息化技術(shù)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的特色創(chuàng)新發(fā)展，積極打造一批高端創(chuàng)意品牌。

第二，推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)意發(fā)展。保證農(nóng)業(yè)示范園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地能夠開發(fā)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，深耕細(xì)挖農(nóng)產(chǎn)品文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化創(chuàng)意的深度融合。

第三，突出特色農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)意發(fā)展。將區(qū)域農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色品牌做大做強(qiáng)。

3 總結(jié)

總之，在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不健全、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展不規(guī)范等諸多難題，需要從資金、人才、技術(shù)等諸多方面入手，集合政府、社會(huì)、農(nóng)村的諸多優(yōu)勢(shì)資源，倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)意特色農(nóng)業(yè)，真正提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體水平。