煤礦基本建設(shè)工程的投資控制探討

文/李濤，華能靈臺邵寨煤業(yè)有限責(zé)任公司

在煤礦行業(yè)的發(fā)展中，煤礦基本建設(shè)工程的投資是其中一項(xiàng)投資成本比較巨大的內(nèi)容，在煤礦基本建設(shè)工程中，其面臨的施工環(huán)境比較復(fù)雜多變，部分煤礦企業(yè)都忽略了對該項(xiàng)工程的投資控制，在建設(shè)前期沒有詳細(xì)的投資控制規(guī)劃，造成煤礦企業(yè)的投資逐漸增大，最終超出實(shí)際預(yù)算，在一定程度上制約了煤礦企業(yè)的發(fā)展，因此，探討煤礦基本建設(shè)工程的投資控制就變得極為重要。

1 煤礦基本建設(shè)工程的投資控制存在問題

1.1 投資控制管理滯后

首先，煤礦基本建設(shè)工程的招投標(biāo)是投資控制的第一步，也是重要一步，但是，現(xiàn)階段煤礦基本建設(shè)工程的招投標(biāo)公開性和透明度嚴(yán)重不夠，招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)隨意性比較大，進(jìn)而出現(xiàn)了不公正、以及受賄腐敗等現(xiàn)象，使得很多煤礦基本建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)比投資預(yù)算高很多。其次，監(jiān)理工作人員責(zé)任心比較差，在現(xiàn)場監(jiān)督和管理方面松散，出現(xiàn)延誤工期和工程事故等現(xiàn)象發(fā)生，造成很多不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 投資控制能力欠缺

其次，煤礦基本建設(shè)工程的前期項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵階段，在這個(gè)過程中，需要按照實(shí)際建設(shè)工程的使用功能來設(shè)計(jì)建設(shè)工程的規(guī)模、方案、以及標(biāo)準(zhǔn)等，主要的目的是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程可以最大限度的發(fā)揮其使用功能和使用價(jià)值，但在實(shí)際建設(shè)工程中，決策層并沒有按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律作出最為有效的決策，致使投資控制失去作用。

2 煤礦基本建設(shè)工程的投資控制有效措施

2.1 煤礦基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)階段

煤礦基本建設(shè)工程投資比較大，因此，在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)階段就要做好工程的可行性研究，找專業(yè)機(jī)構(gòu)從工程規(guī)模、投資預(yù)算、技術(shù)方案、以及風(fēng)險(xiǎn)評估等各個(gè)方面做全面的分析。首先，對建設(shè)工程技術(shù)方面要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和研究，一般情況下，投資人只是讓具有相關(guān)資質(zhì)的單位做了簡單的技術(shù)方案分析，然后進(jìn)行簡單的討論就結(jié)束，這是非常不負(fù)責(zé)任的，因?yàn)槊旱V基本建設(shè)工程與其他建筑工程不同，施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件比較負(fù)責(zé)多變，所以，一定要對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，以此來確定最終的技術(shù)方案，從而才能控制好工程投資。其次，投資預(yù)算的可行性也要與實(shí)際建設(shè)工程相符，部分設(shè)計(jì)單位為應(yīng)對可行性分析，在制作可行性報(bào)告時(shí)，故意對建設(shè)工程進(jìn)行壓縮，使建設(shè)工程投資預(yù)算具有可行性，但在實(shí)際施工過程中就會發(fā)現(xiàn)，很多報(bào)告中的計(jì)劃方案在實(shí)際施工過程中無法實(shí)現(xiàn)，這種情況下，就需要增加建設(shè)工程預(yù)算，對整個(gè)煤礦基本建設(shè)工程進(jìn)行擴(kuò)建，對整個(gè)工程造成不良影響，不僅延誤工期，還給投資企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.2 煤礦基本建設(shè)工程勘察階段

煤礦基本建設(shè)工程的承建單位，一定要重視設(shè)計(jì)部門對施工現(xiàn)場的勘查，對其制定的設(shè)計(jì)文件要進(jìn)行嚴(yán)格的審定和審查，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)方面的失誤，在施工過程中更改設(shè)計(jì)，這樣就會在投資控制中失去把控。對于勘查階段需要注意注意以下內(nèi)容：第一，承建單位組織具有豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)專家和項(xiàng)目管理人員對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行認(rèn)真的審查，補(bǔ)充和完善設(shè)計(jì)文件中的問題和缺陷。第二，現(xiàn)階段，煤礦基礎(chǔ)建設(shè)工程設(shè)備投資占總投資的一大半，因此，要對施工方案和施工工藝進(jìn)行認(rèn)真的研究，使設(shè)備可以在工程施工中發(fā)揮其功能和作用，避免設(shè)備出現(xiàn)閑置情況。

2.3 煤礦基本建設(shè)工程招投標(biāo)階段

煤礦基本建設(shè)工程的招投標(biāo)是投資控制的關(guān)鍵階段，因此，為有效控制投資，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，招投標(biāo)評委要對招投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審核，細(xì)心到招投標(biāo)文件中的每一句話，避免投標(biāo)單位鉆漏洞。

第二，盡可能的運(yùn)用比較權(quán)威的工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，并且讓專業(yè)的造價(jià)單位制作工程量清單。

第二，招投標(biāo)一定要采用公開性招標(biāo)，對擬定的施工單位，到其單位進(jìn)行實(shí)地考察，掌握施工單位的施工能力、施工經(jīng)驗(yàn)、以及施工技術(shù)等情況，確保施工單位能力符合建筑工程施工要求。

2.4 煤礦基本建設(shè)工程施工階段

首先，在開始施工前期，建設(shè)單位要和監(jiān)理單位共同審查施工單位制定的施工設(shè)計(jì)方案，對其中比較重點(diǎn)的施工方案要進(jìn)行認(rèn)真審查，包括技術(shù)方面、經(jīng)濟(jì)方面的合理性，確保工程安全和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效控制施工投資。其次，在進(jìn)行施工過程中，要對施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格控控，主要包含施工技術(shù)、進(jìn)度安排、以及各施工環(huán)節(jié)等，確保所有施工環(huán)節(jié)都可以按照施工計(jì)劃穩(wěn)步前進(jìn)。最后，在施工過程中，會不可避免的出現(xiàn)輕微的變動和調(diào)整，進(jìn)而出現(xiàn)工程變更和現(xiàn)場簽證，因此要做好工程變更和現(xiàn)場簽證工作，避免在此期間出現(xiàn)投資浪費(fèi)。除此之外，在施工階段，還需要控制好施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、以及施工投資之間的關(guān)系，在確保施工質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)之上，加快施工進(jìn)度，進(jìn)而減少部分投資。

2.5 煤礦基本建設(shè)工程竣工階段

煤礦基本建設(shè)工程中，竣工結(jié)算是建設(shè)工程投資控制的最后一個(gè)階段，也是對投資控制有效性的全面考核，因此，在竣工結(jié)算階段需要做好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施和竣工結(jié)算的相關(guān)制度進(jìn)行竣工結(jié)算；第二，嚴(yán)格審核結(jié)算資料是否具有真實(shí)性和可靠性；第三，嚴(yán)格審核最終的工程結(jié)算清單；第四，嚴(yán)格審核工程變更內(nèi)容，其是否清楚，是否符合工建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定。

3 結(jié)束語

總之，在現(xiàn)階段的煤礦基本建設(shè)工程的投資控制中還存在諸多問題，造成了很多不必要的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)。因此，在煤礦基本建設(shè)工程實(shí)際施工過程中，要根據(jù)時(shí)間建設(shè)工程要求，嚴(yán)格把控每一個(gè)環(huán)節(jié)，綜合考慮工程建設(shè)中可能會出現(xiàn)的投資風(fēng)險(xiǎn)，制定相對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，確保將投資控制在有效范圍之內(nèi)，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的社會市場競爭力。