對發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的思考

文/高彥，邢臺國泰發(fā)電有限責(zé)任公司

1 企業(yè)內(nèi)部控制的含義

企業(yè)的內(nèi)部控制是指企業(yè)對于內(nèi)部生產(chǎn)和管理進(jìn)行規(guī)范和限制，以實(shí)現(xiàn)最大程度上保障企業(yè)資產(chǎn)的安全，達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)，降低企業(yè)運(yùn)行發(fā)展過程中的風(fēng)險和危機(jī)。企業(yè)內(nèi)部自我控制作為一種有效的自我約束、自我調(diào)整、自我規(guī)劃、自我控制、自我評價的方法，對于提高企業(yè)經(jīng)營效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營方針的貫徹落實(shí)，提升企業(yè)經(jīng)營活動的效果具有重要的作用。企業(yè)的內(nèi)部控制的本質(zhì)是將目標(biāo)控制在預(yù)期或者是規(guī)約范圍內(nèi)，令其處于企業(yè)的管理范圍之內(nèi)，而非管理范圍之外。一般而言，企業(yè)對自己的內(nèi)部控制不僅包括對企業(yè)硬件的管理而且包括對于員工和制度等企業(yè)軟件的管理。

2 發(fā)電企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的意義

內(nèi)部控制這一環(huán)節(jié)對企業(yè)的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，對于被國營企業(yè)所壟斷的電力企業(yè)而言也不例外。發(fā)電企業(yè)對于內(nèi)部控制的需要大體表現(xiàn)在兩個方面。其一，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，發(fā)電企業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)電企業(yè)的競爭力越來越強(qiáng)，它所服務(wù)的行業(yè)和領(lǐng)域越來越廣，服務(wù)范圍也隨之增加。與此同時，企業(yè)內(nèi)部的職能部門會不斷增加。

發(fā)電企業(yè)日益擴(kuò)張都會帶來內(nèi)部問題，假使內(nèi)部問題未能得到妥善解決，發(fā)電企業(yè)就回喪失長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。其二，當(dāng)前我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場是決定因素，也是各類企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展的核心，要想把握住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，就必須要完善企業(yè)的內(nèi)部控制，否則發(fā)電企業(yè)或是其他企業(yè)也好，都無法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，這也對培養(yǎng)人才產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，完善企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)對于如今的發(fā)電企業(yè)意義重大，內(nèi)部控制系統(tǒng)不完備，存在問題的發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視該問題，集中力量解決內(nèi)部控制的問題，以適應(yīng)快速發(fā)展的市場規(guī)則和環(huán)境，緊跟時代發(fā)展的步伐。

3 發(fā)電企業(yè)中所存在的內(nèi)部控制建設(shè)問題

如今發(fā)電企業(yè)在內(nèi)部控制方面仍然存在許多問題，這些問題產(chǎn)生最核心的原因就是發(fā)電企業(yè)高層對于企業(yè)內(nèi)部控制問題的忽視，造成發(fā)電企業(yè)內(nèi)部上至管理階層，下至企業(yè)員工不重視企業(yè)內(nèi)部控制。意識的缺失是企業(yè)內(nèi)部控制不完善的重要原因。進(jìn)一步來說，意識缺失導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，企業(yè)內(nèi)部控制體系不完備，這也就造成企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管系統(tǒng)難以充分發(fā)揮其作用。

4 進(jìn)行發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的措施

4.1 提高員工對于加強(qiáng)內(nèi)部控制的意識

發(fā)電企業(yè)首先要令員工在思想上意識到內(nèi)部控制的重要意義，最關(guān)鍵的問題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對于發(fā)電企業(yè)對內(nèi)部控制的重視，因此，首要的任務(wù)是提高發(fā)電企業(yè)管理階層對于企業(yè)內(nèi)部控制的意識，管理人員在此基礎(chǔ)上管理規(guī)范發(fā)電企業(yè)員工，進(jìn)行內(nèi)部控制重要性的思想宣傳，管理階層與發(fā)電企業(yè)的員工定期進(jìn)行溝通交流，使企業(yè)從上至下對內(nèi)部控制有一個清晰、明確的認(rèn)識，為企業(yè)內(nèi)部控制有效地進(jìn)行做好思想準(zhǔn)備。

4.2 完善內(nèi)部控制機(jī)制

發(fā)電企業(yè)的運(yùn)作模式和經(jīng)營特點(diǎn)決定了發(fā)電企業(yè)是一個風(fēng)險較高的行業(yè)。發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制時，需要根據(jù)實(shí)際情況制定一套科學(xué)、有效、有操作性的計劃，制定完備的發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上對發(fā)電企業(yè)的員工進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)制度做到獎罰相當(dāng)。完善機(jī)制的過程中，最重要的一點(diǎn)是考量發(fā)電企業(yè)內(nèi)部和外部情況預(yù)估內(nèi)外部可能遇到的風(fēng)險，要一切從實(shí)際情況出發(fā)，具體問題具體分析，決不能一概而論，不加考量地制定規(guī)則，這會導(dǎo)致結(jié)果事與愿違。另外，發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制制度不可以一成不變，制度必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行改變和完善，根據(jù)電力企業(yè)內(nèi)部發(fā)展和外部發(fā)展和變化及時進(jìn)行制度的調(diào)整和規(guī)范，令其始終成為電力企業(yè)發(fā)展的助推器。

4.3 經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部控制文化建設(shè)

無論是對于發(fā)電企業(yè)或是其他企業(yè)而言，企業(yè)文化的意義都是不言而喻的，文化是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境之中重要的組成部分。其中，企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部文化的重要部分。企業(yè)內(nèi)部控制文化融入企業(yè)文化是有效推行企業(yè)內(nèi)部控制的重要措施，對于企業(yè)內(nèi)部管理具有重大的幫助。發(fā)電企業(yè)的企業(yè)文化是貫穿其日常生產(chǎn)、運(yùn)作的重要精神，對發(fā)電企業(yè)的運(yùn)營策略有很大影響。加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的文化建設(shè)，將發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制融入到企業(yè)的文化建設(shè)中有利于發(fā)電企業(yè)員工對企業(yè)產(chǎn)生真正的認(rèn)同感和歸屬感，令其愿意為之付出勞動和心血，自愿與自己的單位相互依存、相互成長。這不僅能夠提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，獲得員工的支持，而且能夠?qū)⒕窳α哭D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)語

在如今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今社會，市場化程度越來越成熟，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟上時代發(fā)展的步伐，汲取中外優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展的精華，不斷完善自身的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對于發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的管理，不斷完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系，令內(nèi)部制度為發(fā)電企業(yè)的管理和經(jīng)營做出貢獻(xiàn)，在時代發(fā)展的潮流中砥礪前行。