以人民為中心思想在新時(shí)代的實(shí)踐路徑

文/朱鳳強(qiáng)，中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院

黨的十九大明確提出，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，以人民為中心的思想作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。根據(jù)十九大的戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢是中國共產(chǎn)黨今后較長一段時(shí)間內(nèi)的根本奮斗目標(biāo)，而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都必須緊緊圍繞以人民為中心而進(jìn)行。

1 以人民為中心思想的內(nèi)涵

以人民為中心思想本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)人民群眾的共創(chuàng)共治共享，體現(xiàn)了黨在新時(shí)代的價(jià)值追求。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在很大程度上將人民視為服務(wù)工作的對象，而以人民為中心思想更多地發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民的主體地位，人民被視為當(dāng)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐者、創(chuàng)造者和分享者。

首先，共創(chuàng)是實(shí)現(xiàn)以人民為中心思想的基本動(dòng)力。兩個(gè)百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)離不開創(chuàng)新發(fā)展，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”而這一創(chuàng)新發(fā)展的過程必須由廣大人民主導(dǎo)?！吧顝牟痪祛櫼蜓嘏f、滿足現(xiàn)狀者，從不等待不思進(jìn)取、坐享其成者，而是將更多機(jī)遇留給善于和勇于創(chuàng)新的人們。青年是社會(huì)上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，理應(yīng)走在創(chuàng)新創(chuàng)造前列?！?/p>

其次，共治則是實(shí)現(xiàn)以人民為中心的途徑。為了更好地推動(dòng)中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，更好地發(fā)揮人民的共同創(chuàng)造創(chuàng)新的基本動(dòng)力，黨和國家還必須完善人民當(dāng)家作主權(quán)利的發(fā)揮、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化以實(shí)現(xiàn)人民平等參與、協(xié)商共治政治局面，達(dá)到人民群眾共治的局面。

第三，共享則是以人民為中心思想實(shí)現(xiàn)的最終結(jié)果。無論是共創(chuàng)還是共治，其根本的發(fā)展目的還是滿足人民對美好生活的需要，習(xí)近平總書記指出：“‘大道之行也，天下為公?！l(fā)展的目的是造福人民。要讓發(fā)展更加平衡，讓發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等、發(fā)展成果人人共享，就要完善發(fā)展理念和模式，提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性?！惫蚕砝砟顚?shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。概括起來，這里的共享是全民共享，也是全面享受政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面發(fā)展成果，具體而言，能夠共同分享兩個(gè)百年目標(biāo)和中國夢的實(shí)現(xiàn)。“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。

第四，共享是漸進(jìn)共享。這是就共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程而言的。一口吃不成胖子，共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。我們要立足國情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來思考設(shè)計(jì)共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。這四個(gè)方面是相互貫通的，要整體理解和把握。”

2 以人民為中心思想在新時(shí)代的實(shí)踐路徑

羅斯托就指出：“一個(gè)社會(huì)的全面的現(xiàn)代化的工作，在基本上是政治領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任?！睂τ谥袊伯a(chǎn)黨人如何履行好自己的職責(zé)，習(xí)近平指出，“以人民為中心的發(fā)展思想，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持人民主體地位，實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?/p>

在政治方面，十九大報(bào)告指出，我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。堅(jiān)持以人民為中心思想就是建設(shè)人民當(dāng)家做主的中國特色社會(huì)主義民主政治。我國的國家性質(zhì)決定了黨和國家是為人民服務(wù)的，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益是黨和國家所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把國家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障?！碑?dāng)然，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷完善的關(guān)鍵。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由；鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

在經(jīng)濟(jì)方面，堅(jiān)持以人民為中心思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。馬克思指出：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，在未來社會(huì)“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出要堅(jiān)持以人民為中心思想，“把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一點(diǎn)，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場?！本唧w而言，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢；加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；推動(dòng)形成全面開放新格局。

在社會(huì)方面，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)?！笔糯髨?bào)告主要包括了這樣幾個(gè)方面：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障；發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用；深化依法治國實(shí)踐；深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；實(shí)施健康中國戰(zhàn)略；打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

在文化方面，堅(jiān)持以人民為中心思想，就要建設(shè)好中國特色社會(huì)主義文化，打造人民的精神家園，同時(shí)為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。毛澤東同志指出：“無論高級(jí)的或初級(jí)的，我們的文學(xué)藝術(shù)都是為人民大眾的?！边@是我們黨始終堅(jiān)持的文藝方針之一，是黨的宗旨在文化領(lǐng)域的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝”，“推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個(gè)偉大民族、偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品。沒有優(yōu)秀作品，其他事情搞得再熱鬧、再花哨，那也只是表面文章，是不能真正深入人民精神世界的，是不能觸及人的靈魂、引起人民思想共鳴的。文藝工作者應(yīng)該牢記，創(chuàng)作是自己的中心任務(wù)，作品是自己的立身之本，要靜下心來、精益求精搞創(chuàng)作，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民?！备爬ㄆ饋碇饕牵豪卫握莆找庾R(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；加強(qiáng)思想道德建設(shè)；繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝；推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在生態(tài)方面，堅(jiān)持以人民為中心思想，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境成為必然要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”；“我們既要綠水青山，也要金山銀山”。顯然，生態(tài)環(huán)境與全體人民生活息息相關(guān)，關(guān)系到民生福祉，也關(guān)系到中華民族的永續(xù)發(fā)展。因此，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”成為十九大報(bào)告中關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的十四條基本方略。具體而言，建設(shè)生態(tài)環(huán)境必須推進(jìn)綠色發(fā)展，以此，加快建立有關(guān)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，同時(shí)還構(gòu)建綠色技術(shù)的創(chuàng)新體系。著力解決突出環(huán)境問題，按照全民共治的原則，持續(xù)開展大氣、水資源等治理，逐漸構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。與此同時(shí)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度以及改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等。

3 結(jié)語

以人民為中心思想是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。以人民為中心思想就是要實(shí)現(xiàn)人民富起來。十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，由原來人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。根據(jù)這一矛盾，中國共產(chǎn)黨在今后一段時(shí)間內(nèi)就是要著力解決的生產(chǎn)發(fā)展不均衡的問題，圍繞以人民為中心的思想，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面進(jìn)行全面的建設(shè)和發(fā)展，加快建成全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

【注釋】

[1]《習(xí)近平談治國理政》，北京：北京外文出版社,2014年版，第51頁.

[2]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第279、70頁.

[3]習(xí)近平：《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展》，《人民日報(bào)》，2 017年1月18日.

[4]習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第25、27頁.

[5]姜義華、吳根梁、馬學(xué)新編：《港臺(tái)及海外學(xué)者論近代中國文化》，重慶：重慶出版社，1987年版，第32頁.

[6]習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第24-25頁。

[7]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第75頁.

[8]《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，2005年版，第283頁.

[9]習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，《人民日報(bào)》，2015年11月25日.

[10]習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第18-19頁.

[11]《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年版，第863頁.

[12]習(xí)近平：《在文藝工作座談會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第7頁.

[13]習(xí)近平：《加快國際旅游島建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇》，《人民日報(bào)》，2013年4月11日.

[14]習(xí)近平：《弘揚(yáng)人民友誼 共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”》，《人民日報(bào)》，2013年9月8日.