對事業(yè)單位內部會計控制的若干思考

文/鄧燕，重慶開州浦里新區(qū)開發(fā)建設中心

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟地快速發(fā)展與進步，各大事業(yè)單位均進行了深化改革，內部會計控制的優(yōu)勢之處已經(jīng)逐漸得到了大多數(shù)人的高度關注，而關于事業(yè)單位內部會計控制方面的研究也變得越來越多。事業(yè)單位在開展財務管理過程當中，內部會計控制可以對單位所遇到的各種財務風險進行有效地預防與控制，從而保證事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展與進步。但是，在實際過程中，會計內部控制工作卻存在著很多方面的突出性問題，亟待解決。本文針對會計內部控制力度薄弱等方面的突出性問題，提出了如何采取有效措施對目前的現(xiàn)狀進行改善，從而提高事業(yè)單位會計內部控制水平，促進事業(yè)單位快速發(fā)展。

1 事業(yè)單位內部會計控制的必要性分析

事業(yè)單位開展內部會計控制，具有很多方面的必要性，具體包括如下幾個方面：

1.1 強化內部會計控制能夠有效解決會計信息失真等方面的問題

當前時期下，我國會計信息失真的情況非常突出，而會計信息失真、資產(chǎn)不清晰、債務不實等方面的突出性問題的主要原因在于未能很好地構建內部會計控制。具體表現(xiàn)在單位各項內部會計控制處于雜亂無章的狀態(tài)；各項批準不能清晰地授權，不能做到互相制約與牽制；未能構建完善的事前控制制度，基本上均屬于事后補救措施等方面的內容。以固定資產(chǎn)作為研究對象，某些事業(yè)單位由于內部會計控制制度不夠完善，或者只是對購置給予關注，而未對單位的日常管理給予一定的重視，資產(chǎn)的使用以及保管等沒有構建一套完善的記錄臺賬等，沒有定期地對相關制度加以盤點。或者賬面僅僅對固定資產(chǎn)的總值加以反映，并未對明細資產(chǎn)的實物數(shù)量及其價值進行清晰地記載，事業(yè)單位會計不能對盤存資產(chǎn)數(shù)量大小加以確認，從而導致賬面資產(chǎn)總價值失去了對實物進行控制。此外，內部會計控制力度不足，也會為貪腐現(xiàn)象的滋生提供溫床。

1.2 強化單位內部會計控制，能夠為會計履行自身職能提供幫助

我們知道，會計兩大基本職能就是：核算與監(jiān)督職能，二者同控制存在相輔相成的關聯(lián)性，核算是控制的基礎，唯有進行合適的核算，才能夠進行有效的控制；控制又包括監(jiān)督，控制處于積極主動的位置，監(jiān)督處于脅從的位置，它是為實現(xiàn)某種控制目的而提供相關服務的。此外，也唯有開展有效地控制，才可以對其給予更好的監(jiān)督。內部會計控制正是在處理以及利用會計信息的過程中而開展的，將所有與制度規(guī)定的支出不相符的，及時進行制止，從而將會計職能進行充分地發(fā)揮。

1.3 能夠保證事業(yè)單位各項相關工作均能夠有序開展

市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，事業(yè)單位決策對市場經(jīng)濟的干擾雖然存在一定程度的緩解，然而卻不容忽視。某些時候，某些單位的很小地決策極有可能會對市場經(jīng)濟產(chǎn)生極大的影響。所以說，事業(yè)單位開展決策與管理工作顯得尤其重要。事業(yè)單位要保證開展科學高效的管理工作，那么就應該積極構建一套完善的規(guī)范的管理體制，而會計內部控制正好牽涉到事業(yè)單位的方方面面，所以強化內部會計控制工作就可以將單位各個部門、人員之間的權利與責任進行很好的處理，從而促進事業(yè)單位整體管理效率顯著提升，保證事業(yè)單位科學管理以及科學決策等目標的快速實現(xiàn)，從而確保事業(yè)單位能高效地將各項管理工作加以完成。

1.4 保證審計工作能夠如期完成

審計能夠有效監(jiān)督事業(yè)單位各項工作的順利實施與開展，審計監(jiān)督的順利實施也需要依靠可靠的會計信息。而強化內部會計控制可以為審計監(jiān)督工作提供可靠的會計信息，便于審計工作人員對相關錯誤進行檢查、將各項弊端進行揭露，從而對各項隱患加以消除，對事業(yè)單位實際過程中可能出現(xiàn)的錯誤及時進行糾正，對事業(yè)單位的經(jīng)濟責任與部門效益進行科學評估，以更為深入地將事業(yè)單位管理水平進行規(guī)范。

2 新時期下事業(yè)單位內部會計控制存在的突出性問題分析

雖然各大事業(yè)單位均能夠紛紛地意識到內部會計控制對單位自身發(fā)展的重要意義與現(xiàn)實價值，但是在實際過程中，單位內部會計控制卻存在著很多突出問題：

2.1 并未構建一套完善的內部會計控制理念

隨著社會主義市場經(jīng)濟地不斷發(fā)展，我國大多數(shù)事業(yè)單位均能夠充分地意識到內部會計控制對單位發(fā)展的重要價值，也均開展了內部會計控制方面的工作。然而，由于事業(yè)單位管理工作人員對會計控制基本概念不夠明晰，某些事業(yè)單位完全將內部會計控制管理工作忽略了，均認為內部會計控制就是開展簡單的會計核算工作，而且此項工作責任主體在于財務部門。但是，實際上，此項工作卻與整個事業(yè)單位的各個部門存在必然的聯(lián)系。這種錯誤的觀點，直接使得單位內部會計控制工作很難順利地開展以及實施，而且即使開展，其效果也是不理想的。

2.2 內部會計控制信息化水平低下

現(xiàn)階段，我國有很多石油單位在開展內部會計控制工作過程中，依然沿用的是傳統(tǒng)的人工處理途徑，那么這就使得相關工作效率與質量嚴重下降，而且還不能進行實時的信息共享，會對內部會計控制的效果產(chǎn)生較大的影響。此外，某些事業(yè)單位雖然采取某些會計信息方面的軟件，然而由于對軟件功能選擇及開發(fā)不夠合適，從而使得信息軟件無法真正地應用于相關工作當中，那么也就無法使得信息化技術更好地為事業(yè)單位開展管理工作服務。

2.3 專業(yè)化人才嚴重欠缺

現(xiàn)階段，我國有很大一部分事業(yè)單位的內部會計控制制度并未被提到非常高的地位，此外，還有某些事業(yè)單位即使制定了相關制度，往往也由于相關制度制定的過于簡單，導致其操作性較差。此外，很多事業(yè)單位的會計是從其他非會計崗位轉變而來的，其雖然取得了相應的執(zhí)業(yè)證書，但是他們卻未接受過系統(tǒng)化的學習，從而使得他們不能很好地勝任內部會計控制工作。

3 現(xiàn)階段我國事業(yè)單位會計內部控制水平提高對策

針對如上關于現(xiàn)階段我國事業(yè)單位會計內部控制工作中存在的突出性問題，現(xiàn)提出如下幾個方面的具體對策：

3.1 積極營造良好的內部會計控制工作環(huán)境

一個事業(yè)單位若要創(chuàng)新內部會計控制工作，那么首先就應該在事業(yè)單位內部積極地營造一個創(chuàng)新性的氛圍，對于改善事業(yè)單位內部會計控制人員工作具有十分重要的意義與價值。事業(yè)單位要做到，積極地鼓勵全體工作人員各抒己見，且對全體工作人員的所有意見均給予充分地重視。針對此種情況，事業(yè)單位可以從物質與精神兩個層面上獎勵事業(yè)單位全體工作人員為事業(yè)單位發(fā)展所提出的建議以及意見，對較短時間范圍內不能采納的意見以及建議也應該及時地向工作人員進行反饋。事業(yè)單位可以積極地激勵全體工作人員開展相應的創(chuàng)新性活動，且對具有建設的需要資金投入的項目給予一定的精神支持。

3.2 構建一套完善的財務預算管理體制

對于事業(yè)單位財務預算管理而言，它屬于一項系統(tǒng)化的工程，需要事業(yè)單位全體工作人員參與其中，在實際生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，積極開展財務預算管理方面的工作，能夠促使事業(yè)單位財務預算管理水平顯著提升。財務預算管理的有效性關系到事業(yè)單位生死存亡的一個非常關鍵性的因素，也在某種程度上決定了事業(yè)單位經(jīng)濟效益水平地顯著提升。事業(yè)單位的財務預算受到市場資產(chǎn)、政策資產(chǎn)以及事業(yè)單位管理水平等眾多因素的綜合影響。事業(yè)單位的各類生產(chǎn)經(jīng)營資產(chǎn)均屬于財務預算管理的基本范疇，這就是說財務預算管理在一定程度上也屬于事業(yè)單位資產(chǎn)的貨幣化表現(xiàn)形式。

3.3 強化相關工作人員素質水平地提升

具體對策包括：（1）加強會計人員的政治思想教育，進而提高其思想覺悟及職業(yè)道德水平，使人員都有良好的職業(yè)操守；（2）加大對違反道德準則、違反管理制度等不良行為的處罰力度，通過處罰對意欲做假賬、提供虛假報告的人員形成震懾，確保會計資料的準確性與可靠性。

4 結論

綜上所述，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內部會計控制之中存在著諸多突出性的問題，嚴重阻礙了單位各項工作地順利實施與開展。對此，應該采取有效措施，加以解決，提高會計內部控制工作水平。