全面開(kāi)放新格局下中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)

周英楠

（中共營(yíng)口市委黨校，遼寧 營(yíng)口 115000）

前言

當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，在全面開(kāi)放的新格局下，如果我國(guó)貿(mào)易往來(lái)依然沿用傳統(tǒng)的建設(shè)形式，不僅無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)需要，同時(shí)也不利于鞏固我國(guó)強(qiáng)國(guó)地位。因此，為了能夠促進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，應(yīng)該構(gòu)建層次更深的對(duì)外開(kāi)放格局目標(biāo)，促進(jìn)資金等要素的有效流動(dòng)，完善相關(guān)法律體系的建設(shè)，從而有效提升自由貿(mào)易港建設(shè)的質(zhì)量。

一、促進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的意義

（一）有利于拓展更大的開(kāi)放交易平臺(tái)

對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，在與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，缺乏主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，不僅利益容易受到侵害，還容易使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)陷入危機(jī)。但是在中國(guó)特色社會(huì)主義的引領(lǐng)下，我國(guó)建設(shè)了具有本國(guó)特色的自由貿(mào)易港，以共商、共建和共享為建設(shè)核心，以促進(jìn)貿(mào)易暢通和資金暢通為建設(shè)目標(biāo)，為貿(mào)易的往來(lái)提供了更大、更寬闊的平臺(tái)。除此之外，自由貿(mào)易港的建設(shè)還能在很大程度上吸收國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為政策的優(yōu)化提供依據(jù)。同時(shí)，強(qiáng)化海關(guān)的建設(shè)和物流運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基本上的貿(mào)易暢通，使全面開(kāi)放的新格局更加立體，為提升我國(guó)國(guó)際地位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

（二）有利于補(bǔ)齊中國(guó)開(kāi)放的短板

雖然我國(guó)已經(jīng)制定了相對(duì)完善的對(duì)外開(kāi)放政策，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在明顯的不足。根據(jù)2017年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)應(yīng)用外資的規(guī)模為1400億美元，而美國(guó)的外資規(guī)模卻已經(jīng)達(dá)到了3800多億美元，是我國(guó)的三倍之多。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多還不夠優(yōu)化，創(chuàng)造性和創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)明顯后勁不足。再加上在交流會(huì)議上缺乏制度性的話(huà)語(yǔ)權(quán)，在TTIP、TTP和TISA等會(huì)議上容易被邊緣化。但是通過(guò)自由貿(mào)易港的建設(shè)，可以補(bǔ)齊上述短板等問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，與發(fā)達(dá)國(guó)家共同制定國(guó)際貿(mào)易新規(guī)定，從而保障中國(guó)貿(mào)易的安全。

（三）有利于鞏固深層開(kāi)放支點(diǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷完善，廉價(jià)勞動(dòng)力以及低成本競(jìng)爭(zhēng)等貿(mào)易往來(lái)模式已經(jīng)不適應(yīng)于當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。因此，在全面開(kāi)放的格局之下，推動(dòng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)和完善，能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新優(yōu)勢(shì)，在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中可以使競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則更加清晰，我國(guó)全程參與產(chǎn)品的采購(gòu)、生產(chǎn)、加工和售后等服務(wù)，進(jìn)而不斷優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。除此之外，在信息時(shí)代下，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，還能將為出國(guó)門(mén)的高質(zhì)量產(chǎn)品推向國(guó)外，以點(diǎn)帶面，從而強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的深度和強(qiáng)度。

二、全面開(kāi)放格局下中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的策略

（一）完善對(duì)外開(kāi)放的法律保障體系

在全面開(kāi)放的新格局下，想要推動(dòng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，最重要的就是完善相關(guān)法律的保障機(jī)制，以此作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。具體來(lái)講，在取得官方首肯之后，自由貿(mào)易港所在地區(qū)的相關(guān)部門(mén)，應(yīng)該根據(jù)貿(mào)易港建設(shè)的需要，整合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)交易信息，制定切實(shí)可行、具有特色的法律政策條例，其中包括貿(mào)易港內(nèi)的交易特權(quán)、交易權(quán)限以及優(yōu)惠政策等。只有這樣，才能充分發(fā)揮貿(mào)易港的地域優(yōu)勢(shì)，對(duì)我宣傳我國(guó)對(duì)外貿(mào)易特色和優(yōu)勢(shì)，從而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。除此之外，理清各投資主體和交易雙方的法律關(guān)系，使各項(xiàng)貿(mào)易有法可依也至關(guān)重要[2]。

（二）促進(jìn)資金等貿(mào)易要素的自由流動(dòng)

國(guó)際貿(mào)易往來(lái)除了交易主體之外，還有資金、人員以及商品貨物等諸多要素，促進(jìn)這些要素的自由流動(dòng)，也是強(qiáng)化自由貿(mào)易港建設(shè)的重要前提。因此，在執(zhí)行上，為了能夠降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)單位需要對(duì)重點(diǎn)貨物或商品進(jìn)行抽查，有效完善自由貿(mào)易港建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，為貿(mào)易發(fā)展提供更便捷的通道。同時(shí)，還應(yīng)該利用調(diào)節(jié)稅收政策的形式，優(yōu)化外匯管理，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐慕鹑跇I(yè)務(wù)，為國(guó)際交易提供資金資源支持。而針對(duì)人才的流動(dòng)，則更應(yīng)該以?xún)?nèi)部培養(yǎng)為基點(diǎn)，以吸納國(guó)際化人才為導(dǎo)向，完善貿(mào)易人才儲(chǔ)備資源。

（三）優(yōu)化并創(chuàng)新貿(mào)易管理體制

在對(duì)中國(guó)特色自由貿(mào)易港整體事務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該以政策為引導(dǎo)，成立專(zhuān)業(yè)的貿(mào)易管理部門(mén)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從資金建設(shè)開(kāi)始，逐漸到土地的開(kāi)發(fā)和利用、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，完善并創(chuàng)新貿(mào)易管理機(jī)制，使貿(mào)易港的建設(shè)能夠?yàn)楦嘟?jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)服務(wù)，拓寬國(guó)際交易市場(chǎng)，理順管理單位和機(jī)構(gòu)的角色和職能，從事前考察、事中維護(hù)和事后監(jiān)督等多方面完善貿(mào)易港的建設(shè)，進(jìn)而為提升我國(guó)國(guó)際地位奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在全面開(kāi)放的格局下，促進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，不僅能夠拓寬對(duì)外開(kāi)放交易的平臺(tái)，補(bǔ)全開(kāi)放短板，同時(shí)還能在很大程度上促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。在具體工作的落實(shí)中，需要?jiǎng)?chuàng)新并優(yōu)化貿(mào)易管理體制，促進(jìn)各要素的自由流動(dòng)，完善法律法規(guī)，從制度、資源和法律等多角度促進(jìn)自由貿(mào)易港的建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。