關(guān)于石家莊實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)查研究

王舵

（中共石家莊市委黨校，河北 石家莊 050200）

2018年石家莊接待國(guó)內(nèi)外游客1.07億人次，旅游業(yè)總收入1211億元，分別增長(zhǎng)19.79%和25.81%，石家莊在全省旅游強(qiáng)市的地位穩(wěn)定，全域旅游的引擎效果初步顯現(xiàn)。2017年至今，通過三屆市旅發(fā)大會(huì)的召開，不僅正定、鹿泉、平山三個(gè)承辦地的整體面貌發(fā)生了翻天覆變化，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)大跨越,展示出全市發(fā)展全域旅游的能力和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，收到了“舉辦一屆旅發(fā)大會(huì)，提升一個(gè)大會(huì)承辦地”的綜合帶動(dòng)效果，在轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)擴(kuò)大品牌影響，樹立了全市旅游新形象，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面有了根本性變化。

一、石家莊全域旅游發(fā)展瓶頸

石家莊市全域旅游發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，主要表現(xiàn)為：一是旅游產(chǎn)品整體發(fā)展不平衡。山區(qū)旅游與平原旅游不平衡，東部平原旅游開發(fā)不充分；觀光游與休閑度假游不平衡，高品質(zhì)休閑度假產(chǎn)品不充分；夏季游與冬季游不平衡，冬季游產(chǎn)品不充分；常規(guī)旅游產(chǎn)品與新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品不平衡，新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品不充分。二是旅游環(huán)境方面差異大。傳統(tǒng)景區(qū)周邊環(huán)境待優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外環(huán)境一致。鄉(xiāng)村環(huán)境待優(yōu)化，農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村衛(wèi)生等亟待提升。大氣環(huán)境待優(yōu)化，以降低霧霾污染對(duì)全域旅游品牌的不良影響。投資環(huán)境待優(yōu)化，以吸引更多的戰(zhàn)略投資商。三是基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。旅游設(shè)施和休閑度假功能不完善，航空、鐵路、住宿、用餐等旅游服務(wù)能級(jí)偏低，互聯(lián)互通不夠，特別是智慧旅游與旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)滯后，導(dǎo)致服務(wù)能力與游客“井噴式”增長(zhǎng)不適應(yīng)，全域旅游“最后一公里”問題亟待解決。四是旅游業(yè)人才相對(duì)匱乏。缺乏精通旅游管理和擅長(zhǎng)旅游策劃營(yíng)銷的高層次人才。中高級(jí)導(dǎo)游比例不高，小語種導(dǎo)游更是鳳毛麟角。

二、石家莊全域旅游發(fā)展建議

如何進(jìn)一步釋放旅發(fā)大會(huì)效應(yīng)，在“后旅發(fā)大會(huì)時(shí)代”繼續(xù)有位有為，推動(dòng)全市全域旅游向深度廣度發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。為此，提出以下建議：

第一，提高站位、瞄準(zhǔn)定位、突出特色、釋放效應(yīng)，推進(jìn)石家莊全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。需要自覺融入《河北省旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2018－2025年）》，提高站位，瞄準(zhǔn)定位，以中國(guó)高度、世界眼光，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展全市全域旅游產(chǎn)業(yè)。特別是2019年，石家莊將承辦第四屆河北省旅發(fā)大會(huì)，這是《規(guī)劃》發(fā)布之后的首屆省旅發(fā)大會(huì)，是對(duì)全市近年來旅游業(yè)發(fā)展的一次“檢閱”，是展示全市形象的重要機(jī)遇，更應(yīng)大視野、大格局高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，辦成具有里程碑意義的盛會(huì)，推動(dòng)全市全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化全市“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

第二，問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板、綜合施策、激活存量，提升全域旅游公共服務(wù)水平。石家莊現(xiàn)有的旅游片區(qū)主要短板是公共服務(wù)能力不足、缺乏特色、休閑功能差。要從惠民、扶貧角度激活存量，開發(fā)增量已實(shí)施“美食+美宿+美物”工程，圍繞全民旅游時(shí)代家庭游、自駕游、騎行游、自助游的特點(diǎn)，突出地方文化和地方特色，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持主題酒店、精品客棧、特色民宿等住宿接待設(shè)施，以特色美食和特色旅游文化產(chǎn)品的發(fā)展，大力推動(dòng)自駕車、房車、帳篷營(yíng)地等建設(shè)，綜合提升智慧旅游服務(wù)功能，用特色美食創(chuàng)造飲食文化的消費(fèi)體驗(yàn)，用文化產(chǎn)品創(chuàng)造旅游文化的消費(fèi)體驗(yàn)，用獨(dú)有資源創(chuàng)造稀缺獨(dú)特的消費(fèi)體驗(yàn)，用主題民宿為旅游者提供舒適安全的休憩港灣，讓游客來了就不想走，走了還想來，把石家莊做成市民乃至京津冀的周末休閑提供地。同時(shí)，需要緊扣消費(fèi)潮流，打造“體驗(yàn)式旅游”模式，用體驗(yàn)式旅游改變?nèi)藗兊纳罘绞?。過去旅游是走馬觀花看景點(diǎn)，然后休閑旅游住景點(diǎn)，現(xiàn)在是體驗(yàn)式旅游融入景點(diǎn)。石家莊旅游現(xiàn)狀尚未充分達(dá)到第二階段的水平，差距較大，不能按部就班，必須兩個(gè)階段同時(shí)發(fā)展，補(bǔ)齊短板，跑步趕上。

第三，加大宣傳、精準(zhǔn)推介、叫響品牌、注重體驗(yàn)，形成全域旅游口碑效應(yīng)。構(gòu)建城市旅游宣傳推介立體化“大格局”，在全面融入河北旅游形象主題口號(hào)“京畿福地樂享河北”宣傳的大背景下傳遞石家莊聲音。除了傳統(tǒng)的宣傳方式，“石家莊號(hào)”飛機(jī)冠名，建立“石家莊旅游空中推廣中心”，對(duì)于助力提升城市知名度，推動(dòng)全市旅游走出去大有益處。當(dāng)前，借助石家莊承辦第四屆河北省旅發(fā)大會(huì)主題、吉祥物及宣傳口號(hào)的發(fā)布，是宣傳城市的又一重要時(shí)機(jī)，講好品牌故事，用故事宣傳旅游，在宣傳時(shí)要精準(zhǔn)推介，“深耕京津核，拓展中遠(yuǎn)程”，在客源市場(chǎng)的互補(bǔ)性上做好文章。

第四，打造片區(qū)、互聯(lián)互通、形成集群、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化全域旅游發(fā)展格局。與全域旅游理念的要求相比，還應(yīng)在各旅游片區(qū)之間互聯(lián)互通、形成集群和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下硬功夫?qū)嵐Ψ?。做?yōu)標(biāo)桿性旅游產(chǎn)品，讓“西柏坡紅色旅游教育體驗(yàn)區(qū)”和“正定古城文化旅游休閑區(qū)”兩大龍頭片區(qū)，在“新中國(guó)從這里走來”“中國(guó)夢(mèng)從這里啟航”的品牌口號(hào)中熠熠生輝，真正起到龍頭引領(lǐng)作用。在此基礎(chǔ)上，按照《規(guī)劃》，與全省協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)打造批具有特色化、品質(zhì)化的全域旅游片區(qū)、熱點(diǎn)旅游線路，然后形成集群，帶動(dòng)各地旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

第五，加強(qiáng)全域旅游研究。對(duì)全市全域旅游發(fā)展進(jìn)行調(diào)研診斷，建立全域旅游研究基地，形成相關(guān)理論。構(gòu)建全域旅游發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。設(shè)立全域旅游研究重大課題和系列子課題，深入系統(tǒng)研究全域旅游發(fā)展。支持出版全域旅游發(fā)展案例叢書，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，需要加強(qiáng)全域旅游人才建設(shè)，制定旅游業(yè)發(fā)展的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，構(gòu)建與全域旅游發(fā)展相匹配的人才培訓(xùn)體系，大力引進(jìn)旅游管理、策劃、營(yíng)銷高端專業(yè)人才，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的全域旅游人才隊(duì)伍。