獨立學院財務管理問題及對策

康斌

（石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院，河北 石家莊 050021）

當前獨立學院的建立是介于公辦和民辦高校的一種新的辦學理念和模式，通過汲取社會力量。采用獨立資源合作舉辦高等教育機構(gòu)的方式，獨立學院已經(jīng)在社會中擁有了很好的反響。例如社會團體事業(yè)單位企業(yè)等都可以與獨立學院合作。

一、獨立學院運營模式分析

獨立學院是依靠教育活動，自負盈虧進行。學院的可持續(xù)發(fā)展的運營。因此國家財政不投入經(jīng)費的獨立學院，需要對自身的資金進行很好的管理和運營，這成為當前我國高等教育中需要重視的課題，以獨立學院在財務管理方面存在的特點。首先社會資金投入形成了獨立學院的獨立資金運營的模式，初期的資產(chǎn)在母校轉(zhuǎn)移過來，依靠資本投入，獨立學院擁有了獨立資本運營的權(quán)限。公辦學院一般資本投入不會超過50%，投入主體也不會超過兩個。

因此持有股份者在獨立學院來說，可以增多數(shù)量。國家對獨立學院的財政投入較少，只限于助學金和獎學金發(fā)放，因此需要社會資金投入主體多元化。第二，獨立學院在資金管理上運用獨立性，獨立招生管理，財務核算，并且頒發(fā)獨立學院的學歷證書。財務管理更是擁有獨立性，通過社會融資獲得的資金在獨立學院作為經(jīng)費使用資金使用，是獨立的法人，進行獨立的資金運營的，承擔相應的民事責任[1]。

第三，自負盈虧是獨立學院的資金運營的特征，出資人可以從結(jié)余中獲得收益，而其他經(jīng)費和預留發(fā)展的前提下，獨立學院要扣除辦學成本之后，運用民間成本進行自負盈虧的運營。母體高校與合作者之間因為利益而合作，也為了各自利益進行核算。

二、當前獨立學院進行財務管理存在的問題

首先由于辦學經(jīng)費投入不足，師資財務力量等等，相對來說比起高等院校的母校來說較為薄弱，經(jīng)費投入不足以應對其發(fā)展需求，因此必須擴大相應的教育模式和內(nèi)容，才能將固有資產(chǎn)和流動資金加以充盈，但是這種方式容易使得獨立學院在沒有利益機制明確法律規(guī)定的前提下，不能吸引社會投資者的興趣，因此投資主體不能實行多元化，依靠學生經(jīng)費來源進行自身積累，也阻礙獨立學院的發(fā)展，獨立學院在后期經(jīng)營上來需要制定更加精準的標準和規(guī)定，才能滿足獨立學院的辦學需求。

獨立學院財務預算管理特征有其特殊性，由于預算管理是企業(yè)財務管理的重要組成部分，通過資源的優(yōu)化配置，將員工的工作積極性加以調(diào)動，需要沿用母體學校的制度，在某種制度上形成營利組織，但是普通高校的公益性質(zhì)為獨立學院的運營產(chǎn)生了限制，沒有資源充分利用的前提下，無法進行員工的激勵，也不能實現(xiàn)獨立學院資金使用效益的最大化。

第三，資金和財務管理的混合化和交叉化，使得獨立學院在財務管理機制上容易受到母體學院統(tǒng)一管理的干涉，對外宣稱自己財務獨立，但是真正實施起來確實有困難的[2]。

三、獨立學院財務管理的強化建議

首先建立健全財務管理制度，實行財務核算獨立，資產(chǎn)的評估和產(chǎn)權(quán)的劃分要明確，對資金的每項支出都要加強管理，嚴格把關(guān)，建立健全的財務管理制度。

第二，投資主體應多元化，制定相應的優(yōu)惠政策，吸引社會資源投入，例如社會投資捐款以及辦學經(jīng)費投入等，增強獨立學院辦園實力，同時防止經(jīng)費來源較為單一，只能依靠自身籌資和學費來進行辦學，不利于獨立學院發(fā)展。

第三，增強獨立學院的辦學實力的基礎上，將資金來源加以拓寬，要求需嗯籌措更多的資金來源，幫助獨立學院實現(xiàn)實力增強的效果。

第四，加強財務管理培訓專業(yè)的財管人員隊伍，有利于獨立學院的財務管理制度更加完善。由于獨立學院辦學時間較短，在財務管理上，很多財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對較低，人員整體素質(zhì)有待提升。財務管理人員隊伍建設是擺在獨立學院財務管理管理工作方面的重要地位的。要做到財務培訓定期化和持續(xù)化，打造具有專業(yè)水準和年齡結(jié)構(gòu)合理化的財務管理隊伍，以提升獨立學員的整體財務管理水平[3]。

健全財務管理制度。同時將財務管理人員人才與引進，以豐富財務管理人員的結(jié)構(gòu)化水平。結(jié)余當前，獨立學院的財務管理已經(jīng)超出超乎國家公辦院校的財務管理水平，擁有了很好的發(fā)展模式。但是建立嚴密的監(jiān)管體系，以及建立科學合理的分配制度，吸取更多的社會力量進入獨立學院，已經(jīng)成為獨立學院財務管理要面對的重要問題。面對收益分配不合理，監(jiān)督機制不健全，資金使用效率低下，缺乏風險意識等問題，獨立學院必須加強投資決策管理，做好項目的論證工作，防止決投資決策失誤，并且嚴格控制貸款規(guī)模，將還款資金來源加以落實，防止出現(xiàn)債務危機。對于權(quán)益資本要優(yōu)先考慮，在出現(xiàn)資金短缺的時候，積極吸取社會力量，追加投資，同時爭取政府的財政補貼，力求把財務風險降低到最低[4]。

四、結(jié)語

獨立學院不同于傳統(tǒng)的高校的管理，在管理模式上、辦學模式上有自己獨特的特點，所以獨立學院的財務管理模式不能延續(xù)傳統(tǒng)高校的模式，必須采用高等教育改革當中的新型辦學模式，推行高等教育大眾化的重要步驟,這對獨立學院的發(fā)展產(chǎn)生一定的促進作用。