“互聯(lián)網(wǎng)+”下的社會(huì)治理轉(zhuǎn)型研究

呂宇棟

（三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 三門峽 472000）

前言

自21世紀(jì)以來，我國(guó)社會(huì)在治理體系和治理格局等不同角度不斷的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，黨的十八屆三中全會(huì)中已經(jīng)明確提出：以不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理能力以及治理體系現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；谖覈?guó)國(guó)情的特殊性，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，互聯(lián)網(wǎng)的巨大影響也是著重考慮的一方面。高速發(fā)展下的新社會(huì)，已經(jīng)離不開互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，社會(huì)形態(tài)也逐漸向網(wǎng)絡(luò)空間過渡，人們的選擇日益多樣化。隨著治理現(xiàn)狀日益復(fù)雜，怎樣準(zhǔn)確把握新時(shí)代下的社會(huì)治理方向的轉(zhuǎn)型以及途徑，是社會(huì)治理版塊需要深入研究探討的重要課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)下的新時(shí)代變化

（一）網(wǎng)絡(luò)化

截至2018年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶已經(jīng)超過了8億，并且這一數(shù)字還在不斷上漲。網(wǎng)絡(luò)普及率已經(jīng)達(dá)到68.9%，隨著網(wǎng)民的人數(shù)不斷地增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的規(guī)模也在進(jìn)一步擴(kuò)大?；ヂ?lián)網(wǎng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、交流逐漸網(wǎng)絡(luò)化。自媒體時(shí)代的不斷發(fā)展，讓更多的人加入互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的行列，人們獲取信息的途徑與數(shù)量越來越多，在信息傳播的媒介或者載體上，便可以自由切換信息制造者、接收者以及傳播者之間的身份。在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)化空間中社交網(wǎng)站的占比為65.7%，微博覆蓋率為52.6%。對(duì)于個(gè)體而言，只要有上網(wǎng)的智能終端，便可以瀏覽或者傳播信息，在社會(huì)上自由發(fā)聲的機(jī)會(huì)逐漸增加[1]。

2、日常生活網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)民上網(wǎng)的時(shí)長(zhǎng)這一數(shù)據(jù)便是有力的證據(jù)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)網(wǎng)民每周上網(wǎng)的時(shí)長(zhǎng)還在不斷地上漲。隨著多樣化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品層出不窮，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透進(jìn)人們的日常工作與學(xué)習(xí)生活當(dāng)中，成為生活中的重要組成部分，而人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度也呈逐年上升趨勢(shì)。

3、社會(huì)關(guān)系發(fā)生變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的逐漸生活化，人們的行為方式開始發(fā)生巨大的變化，通過微信語音聊天、視頻交流以及電子郵箱等方式進(jìn)行社會(huì)交往和在線溝通；娛樂活動(dòng)越來越豐富，可以用在線音樂聽歌，利用網(wǎng)絡(luò)游戲打發(fā)時(shí)間，還可以獲取許多的新聞快訊；隨著電子商務(wù)的普及，人們可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，電子支付等實(shí)現(xiàn)交易。除以上領(lǐng)域外，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)涵蓋了幾乎所有的日常行為，如旅游預(yù)訂機(jī)票、個(gè)人理財(cái)、日常家居服務(wù)、醫(yī)療健康等等，這些領(lǐng)域都可以在“線上”完成。

（二）分散化

1、社會(huì)結(jié)構(gòu)分散化。由于我國(guó)國(guó)情需要，社會(huì)治理方式是以政府為主體，以國(guó)家強(qiáng)制力約束為保障的、由上而下、非協(xié)商性的模式?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下的虛擬社會(huì)群體不斷地?cái)U(kuò)大延伸，使得社會(huì)形態(tài)發(fā)生了巨大變化，開始解構(gòu)與重組。網(wǎng)絡(luò)空間中的個(gè)體流動(dòng)性較大，在網(wǎng)絡(luò)中，每個(gè)人可以利用虛擬的角色在網(wǎng)絡(luò)世界中發(fā)揮一定的影響。大多數(shù)的個(gè)體是不受區(qū)域影響，且存在不確定的因素，虛擬社區(qū)逐漸形成一定的規(guī)模，于是分散化虛擬社會(huì)慢慢形成，社會(huì)結(jié)構(gòu)中心開始發(fā)生變化。

2、權(quán)力中心發(fā)生變化?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展與普及改變了傳統(tǒng)權(quán)利的模式，使其結(jié)構(gòu)慢慢發(fā)生變化，與以往傳統(tǒng)的社會(huì)不同的是，生活在互聯(lián)網(wǎng)背景下的人們?nèi)菀撰@得發(fā)聲的機(jī)會(huì)，個(gè)人言論自由表達(dá)已經(jīng)成為新的社會(huì)趨勢(shì)。社會(huì)階層、群體、區(qū)域之間的鴻溝不斷地縮小，增強(qiáng)了聯(lián)系與交流，同時(shí)，人們的自由平等意識(shí)也在不斷地加強(qiáng)。社會(huì)結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生變化。

（三）廣泛化

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及應(yīng)用集中在以下方面：一方面是信息節(jié)點(diǎn)，如智能手機(jī)、電腦等，數(shù)量增長(zhǎng)迅速，并且逐漸向便利化以及智能化的方向去發(fā)展；一方面是信息傳輸渠道在不斷地?cái)U(kuò)大，即網(wǎng)絡(luò)速度在不斷地增強(qiáng)。馬化騰曾說過，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的最終目的便是連接一切，即連接與人類相關(guān)的所有的事物，電子設(shè)備與人連接，設(shè)備與設(shè)備之間連接，人與服務(wù)之間連接。新興前沿的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在逐步實(shí)現(xiàn)這一切，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被廣泛地應(yīng)用于人們的日常生活當(dāng)中，真正意義上的連接地點(diǎn)、人以及時(shí)間，而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將物體與物體，物體與人之間連接在一起。

目前，互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)化發(fā)展的速度越來越快，截至2018年，中國(guó)的手機(jī)用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了8億，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在生活中無孔不入，悄然無息地滲透進(jìn)了人們的日常生活當(dāng)中，并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，各大應(yīng)用的用戶量依然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用加強(qiáng)了社會(huì)當(dāng)中個(gè)體之間的連接，并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，極大地推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展；組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，社會(huì)活動(dòng)與政府之間的形式逐步發(fā)生變化，促進(jìn)了公共服務(wù)模式的創(chuàng)新，逐漸形成區(qū)域自治的格局，針對(duì)社會(huì)意識(shí)而言，技術(shù)的不斷更新，平臺(tái)也越來越多，思想觀念也發(fā)生了翻天覆地的變化[2]。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”下的社會(huì)治理轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)策略

在互聯(lián)高速發(fā)展的大環(huán)境下，社會(huì)正趨于開放化、平等化以及網(wǎng)絡(luò)化。應(yīng)當(dāng)從不同維度去應(yīng)對(duì)社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型。

（一）網(wǎng)絡(luò)安全與治理創(chuàng)新

隨著網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的不斷擴(kuò)大，使社會(huì)治理趨于網(wǎng)絡(luò)化，體現(xiàn)在治理理念、治理方式以及治理工具上，區(qū)域在發(fā)生改變，不斷地延伸。

隨著國(guó)家政策的不斷支持，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)已被明確提出并實(shí)施，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)對(duì)行業(yè)進(jìn)行改造，不斷地產(chǎn)生新的模式。從社會(huì)角度不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)的連接層次在不斷地發(fā)生變化，從而建立新的連接關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)的聯(lián)系?；ヂ?lián)網(wǎng)模式下的社會(huì)服務(wù)正逐漸脫離傳統(tǒng)的模式，逐漸被推向“線上”，使社會(huì)服務(wù)慢慢變得個(gè)性化、便捷化以及智能化，且私人訂制模式逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，促進(jìn)了以人為本的服務(wù)理念，成為新的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)騰飛的大背景下，由政府領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)公共服務(wù)模式不得已進(jìn)行創(chuàng)新，使得公共服務(wù)更加的開放化，不管是市場(chǎng)還是組織以及個(gè)人，都可以成為公共服務(wù)的提供者。社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的改變，大大地降低了政府的服務(wù)成本以及投入成本，使得服務(wù)質(zhì)量不斷地提升，也使得人們的選擇不斷地增加與優(yōu)化，有了自主選擇公共服務(wù)的機(jī)會(huì)。許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷地加入社會(huì)治理改革的行列當(dāng)中，如騰訊企業(yè)加入公共服務(wù)的改造以及運(yùn)營(yíng)工作當(dāng)中，通過互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大技術(shù)支持，將公共服務(wù)與人以數(shù)字化的全新方式進(jìn)行連接，使得社會(huì)公共服務(wù)的水平以及效率不斷地提升，促進(jìn)了“民生智慧”的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

隨著網(wǎng)絡(luò)終端數(shù)量的不斷擴(kuò)張以及網(wǎng)絡(luò)空間的覆蓋面越來越廣闊，虛擬社會(huì)也存在諸多安全隱患，并且急劇上漲，問題的嚴(yán)重性越來越突出。與傳統(tǒng)犯罪模式相比，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的犯罪行為具有傳播快、覆蓋面廣、犯罪成本低的特點(diǎn)。且不易追查，為公安部門的調(diào)查造成了一定的困難。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，近年來，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)攻擊等犯罪行為層出不窮，嚴(yán)重地影響了社會(huì)穩(wěn)定及安全。技術(shù)的不斷更新，也帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)正被逐漸運(yùn)用到國(guó)家重要行業(yè)當(dāng)中，一旦被不明網(wǎng)絡(luò)攻擊的話，對(duì)社會(huì)造成的損失以及影響是無法估量的。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，一半以上的網(wǎng)民遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的問題。其次，隨著社會(huì)生活網(wǎng)絡(luò)化的普及，個(gè)人隱私保護(hù)成了日益嚴(yán)重的問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的相互追逐競(jìng)爭(zhēng)，越來越多的私人信息被公開出售，流落到網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中，用戶自身往往很難發(fā)現(xiàn)。由于相關(guān)法律尚未健全，網(wǎng)絡(luò)安全存在諸多漏洞，個(gè)人隱私很容易受到不法分子的竊取以及威脅，隱私泄露、侵權(quán)糾紛的案件時(shí)有發(fā)生。大數(shù)據(jù)逐漸被應(yīng)用到生活當(dāng)中，使獲取個(gè)人信息變得更加容易，每個(gè)人的安全隱私都有被公之于眾的可能。因此，社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)狀，在機(jī)遇來臨的同時(shí)，也增加了挑戰(zhàn)與潛在的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對(duì)措施，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

（二）平等化的社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)民主

平等化發(fā)展的社會(huì)，其體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)民主表達(dá)以及社會(huì)參與權(quán)利的保障。自從社會(huì)階層可以看出，具備中等教育程度的人數(shù)規(guī)模最大，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為中國(guó)網(wǎng)民自由發(fā)表言論的重要場(chǎng)所。底層人民的聲音能夠突破限制，被社會(huì)上更多的人聽到并關(guān)注。隨著新興的網(wǎng)絡(luò)媒體迅速發(fā)展與擴(kuò)張，人們言論表達(dá)的渠道越來越廣泛。底層人民的力量越來越突出。社會(huì)監(jiān)督越來越廣泛化，是推動(dòng)社會(huì)民主進(jìn)步的動(dòng)力。

社會(huì)治理平等化發(fā)展趨勢(shì)，容易產(chǎn)生消極傾向，在沒有相應(yīng)的法律約束的情況下，網(wǎng)絡(luò)輿論與網(wǎng)絡(luò)行為自由泛濫，便有可能產(chǎn)生犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間會(huì)出現(xiàn)道德滑坡以及行為失范的危險(xiǎn)，影響了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。因此，在提倡民主社會(huì)、平等社會(huì)的同時(shí)，絕不容許社會(huì)中滋生危害社會(huì)的言論及行為。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”下的社會(huì)治理轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)策略

（一）治理理念轉(zhuǎn)型

首先應(yīng)當(dāng)包容開放。平等、開放是網(wǎng)絡(luò)空間多元化組織的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)以開闊的視野以及治理胸懷，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)問題，善于將網(wǎng)絡(luò)空間以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，系統(tǒng)分析，綜合治理。作為政府，應(yīng)當(dāng)改善傳統(tǒng)的管理模式，摒棄權(quán)威式管理模式，進(jìn)一步鼓勵(lì)平等的社會(huì)理念。在治理過程中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，尊重多元化以及個(gè)性化的需求，保障個(gè)體合法權(quán)益。在治理過程中應(yīng)具備平等性以及透明化的特點(diǎn)，保障人們的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及知情權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)以人為本的理念，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)民主轉(zhuǎn)型。

進(jìn)一步提升法制觀念。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，新的社會(huì)組織形態(tài)以及對(duì)話形式層不窮。因此要加強(qiáng)法律的正面積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)正能量，尊重社會(huì)多樣化需求。通過法律的強(qiáng)制約束，保障社會(huì)公共服務(wù)，維權(quán)等民生問題。政府要以身作則，遵紀(jì)守法，加強(qiáng)法制教育，依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)秩序的犯罪分子。

思維不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新的思維是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的核心思維。政府要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展潮流，不斷創(chuàng)新思想。要注重運(yùn)用信息化相關(guān)工具，進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的作用，提升社會(huì)調(diào)查、決策評(píng)估等方面的工作效率。

（二）治理方式轉(zhuǎn)型

第一，促進(jìn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全以及相關(guān)領(lǐng)域信息化統(tǒng)一。信息化的治理是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。應(yīng)深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的強(qiáng)化改革。網(wǎng)絡(luò)安全是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，因此應(yīng)當(dāng)加大網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)技術(shù)，進(jìn)一步弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)安全文化。

促進(jìn)社會(huì)監(jiān)管與民主統(tǒng)一。政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的民主趨勢(shì)，尊重公民網(wǎng)絡(luò)自由表達(dá)的權(quán)利，鼓勵(lì)個(gè)體多樣化的選擇。但應(yīng)有清晰地界限，不能擾亂社會(huì)秩序。因此在促進(jìn)民主社會(huì)的同時(shí)，也要加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到二者有機(jī)統(tǒng)一[3]。

（三）治理體系轉(zhuǎn)型

目前，社會(huì)國(guó)民參與度越來越高，公民意識(shí)不斷加強(qiáng)，很多人在網(wǎng)絡(luò)上具有話語權(quán)，網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)逐步形成。新的社會(huì)意識(shí)形態(tài)不斷地出現(xiàn)，因此，應(yīng)該不斷的改進(jìn)社會(huì)治理體制，促進(jìn)新治理體系的形成。創(chuàng)新社會(huì)協(xié)同體系，在協(xié)同建設(shè)以及管理方面，目前國(guó)內(nèi)還缺少完善的制度。首先，應(yīng)當(dāng)明確治理主體的義務(wù)跟權(quán)利，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的多元合作治理。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)管理與監(jiān)督的責(zé)任，引導(dǎo)多元化主體依法治理，增強(qiáng)社會(huì)與公益之間協(xié)同合作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的積極作用，鼓勵(lì)組織之間，個(gè)人之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)在醫(yī)療以及教育之間的分享與互相幫助。

四、結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)保障，因此應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理的力度。一方面應(yīng)積極完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，另一方面要促進(jìn)社會(huì)安全防護(hù)體系的形成。應(yīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私以及財(cái)產(chǎn)安全制定相關(guān)法律，保障公民的合法權(quán)益。最后，應(yīng)盡快建立網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)空間以及網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定和諧發(fā)展。