廖顥
珠海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會 廣東珠海 519000
標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢,我國農(nóng)民群體廣大決定了務(wù)農(nóng)人員較多,但是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式導(dǎo)致我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)。因此需要革新傳統(tǒng)農(nóng)作方式,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式。因此農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展時間較短,并未在全國得到全面的普及。本文研究的意義就在于探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣中存在的問題,并提出合理的發(fā)展措施。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化顧名思義就是標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)活動,在生產(chǎn)管理的過程中精簡不必要的環(huán)節(jié),通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)使得生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及產(chǎn)量得到保障。而且在標(biāo)準(zhǔn)化的約束下,規(guī)范了農(nóng)業(yè)市場的秩序,確保農(nóng)產(chǎn)品處于良好的流通狀態(tài),提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化遵循的原則有統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、簡化、優(yōu)化,在原則的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。
社會的發(fā)展改善了人們的生活水平,人們對生活的質(zhì)量要求越來越高,更加注重健康的生活。食品質(zhì)量安全問題是我們首要關(guān)注的問題,我們的健康理念從吃飽、吃好轉(zhuǎn)變?yōu)槌缘慕】?。傳統(tǒng)種植中為了提升作物不得產(chǎn)量會使用化肥,化肥會富集在作物中影響人們的健康。為了滿足人們的需求,建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范作物種植,生產(chǎn)綠色食品[1]。
盡管我國為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史久,但是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度并不高。國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平高,部分實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn),我國大部分農(nóng)業(yè)還停留在人力種植階段,而且生產(chǎn)中的質(zhì)量規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn),致使我們的農(nóng)產(chǎn)品出口存在很大的難度。為了提升我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量,增加農(nóng)業(yè)的收益以及競爭力,需要建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
農(nóng)村的發(fā)展一直是國家發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注的問題,農(nóng)村的發(fā)展水平影響著一個國家的綜合國力。國家為了提高農(nóng)村發(fā)展水平,制定了較為全面的發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)就是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),影響著人們的收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高,意味著農(nóng)民創(chuàng)收越高,有更多的資金可以用于農(nóng)村的建設(shè)以及發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低,經(jīng)濟(jì)收入少,導(dǎo)致我國愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)降低,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而且勞動力為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所獲得經(jīng)濟(jì)效益并不高,而且農(nóng)產(chǎn)品的種植需要在合適的季節(jié),農(nóng)閑時節(jié)很多人是沒有收入的。標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有助于幫助農(nóng)民脫貧,除了一般的農(nóng)業(yè)也可以借助當(dāng)?shù)鬲?dú)特的條件發(fā)展特色農(nóng)業(yè),讓農(nóng)民有更多可支配收入。
(1)推廣范圍較小。我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)起步較晚,發(fā)展時間短,最早在80年代提出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,其后農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一直處于探索時期。近年來,在政府的指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)部門幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民逐漸建立起標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)等,探索出了很多利于操作的經(jīng)驗[2]。但是我國農(nóng)業(yè)面積廣大,規(guī)范化建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)全面的覆蓋,部分地區(qū)還未建立執(zhí)行農(nóng)業(yè)規(guī)范化體系,因此需要加強(qiáng)規(guī)范化的推廣。
(2)標(biāo)準(zhǔn)化與世界有較大差距。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)規(guī)范化還存在很多不完善的地方,盡管在國內(nèi)取得了較大的成效,但是與國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)達(dá)的國家相比還存在較大的差距。就國際采標(biāo)率來說,美國等可以達(dá)到80%,我國遠(yuǎn)低于這個水平。而且我們的標(biāo)準(zhǔn)化修改周期較長,一般以5年或者10年為一個單位。日本等國家會從中國進(jìn)口大量的塑料制品,但是對中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量并不多,其原因就是我國農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平低。
(1)缺乏完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。缺乏完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣存在的問題的重要原因,標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善,使得農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)時達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。上文中提到標(biāo)準(zhǔn)化體系修訂的周期很長,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是多年前的標(biāo)準(zhǔn)并不適合現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。再加上標(biāo)準(zhǔn)與市場的結(jié)合不緊密,無法滿足市場的要求,降低了產(chǎn)品的銷量。因此,需要建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系,推動農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。
(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低的重要原因,民以食為天,食品的質(zhì)量直接威脅到人們的生命健康。農(nóng)產(chǎn)品中的有害物質(zhì)殘留較多,由于國內(nèi)民眾的農(nóng)產(chǎn)品安全意識較低,這些農(nóng)產(chǎn)品有較好的市場。但是這些農(nóng)產(chǎn)品在國際上并不得到認(rèn)可,頻繁發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品被國外拒收、扣留等問題,導(dǎo)致企業(yè)或者農(nóng)戶受到較大的損失。
(3)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)行需要有標(biāo)準(zhǔn)化體系最為指導(dǎo),但是部分地區(qū)存在嚴(yán)重的形式主義,并沒有按照體系的要求發(fā)展農(nóng)業(yè),導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)不到位。還有的地區(qū)的宣傳力度不夠,農(nóng)民對標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容所知甚少,仍然使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與質(zhì)量要求不統(tǒng)一,降低了標(biāo)準(zhǔn)的利用率[3]。因此,需要相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳,讓廣大農(nóng)民了解標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的優(yōu)勢。
(4)技術(shù)、資金支持不夠。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入需要的投入一定的人力、物力,需要資金作為支撐,標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)更是需要投入大量的資金用于購買生產(chǎn)、驗收設(shè)備。技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)也將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。但是當(dāng)前財政中還未設(shè)立專門的項目經(jīng)費(fèi),限制標(biāo)準(zhǔn)化的推行。農(nóng)業(yè)人員自身的文化素質(zhì)不足也為標(biāo)準(zhǔn)化的推行增加了難度,他們不能較好的掌握現(xiàn)代化技術(shù)。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的首要措施就是制定完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,在體系的約束下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)體系要實(shí)現(xiàn)全面化,覆蓋農(nóng)業(yè)的全領(lǐng)域。相關(guān)部門對現(xiàn)有的體系進(jìn)行審查,根據(jù)現(xiàn)階段社會發(fā)展所需補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)。對部分標(biāo)準(zhǔn)使用時期超過5年規(guī)定重新進(jìn)行修訂,對部分不適合社會發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)要及時廢除。新標(biāo)準(zhǔn)的制定需要各方的共同努力,在保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的前提下縮短制定周期。
完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只有在推行后才能發(fā)揮其價值,因此農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳,利用微信、微博等新媒體對的規(guī)范化體系的內(nèi)容進(jìn)行宣傳,或者開展線下宣傳活動。在廣大農(nóng)民認(rèn)識帶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)勢后,會更積極地支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的外在動力,無污染、無公害的高質(zhì)量農(nóng)作物的制定不允許使用化肥等物質(zhì),但是這可能導(dǎo)致作物的生長周期較長。部分農(nóng)業(yè)人員存在僥幸心理,使用不合標(biāo)準(zhǔn)的肥料。這就需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用,建立完善的管理體系,將監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)到個人,對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地定期進(jìn)行巡查,并且給予一定的指導(dǎo),對于不合規(guī)范的生產(chǎn)及時勒令停止。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)需要有充足的資金,為此需要政府對標(biāo)準(zhǔn)化的推行給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。根據(jù)各地區(qū)建設(shè)的需要,制定合理的財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村信用社等要給予標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項貸款,減免利率等支持。政府部門要積極支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),成立專門的管理部門,聘請專業(yè)的人才就農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展進(jìn)行合理的安排,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得成效的一大表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、示范縣的建設(shè)。到2018年,建成了6000多個國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū),8000多個省級標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。這些示范區(qū)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)提供了寶貴的經(jīng)驗。例如秦皇島昌黎縣、青龍滿族自治縣建立兩個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),發(fā)展酒葡萄以及板栗種植,種植新品種,使用新技術(shù)[4]。提升作物的抗自然災(zāi)害能力,板栗還成功出口到日本。
專業(yè)人才是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要保障,但是現(xiàn)在愿意從事農(nóng)業(yè)的年輕人逐漸減少,因此要轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民的觀念,通過培訓(xùn)讓他們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展前途,新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力較強(qiáng),可以較好的掌握新技術(shù)。高校也要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)生的教育,提高他們的實(shí)踐能力,給予農(nóng)民更多幫助。
三農(nóng)問題一直是社會關(guān)注的重點(diǎn),國家近年來出臺了一系列的政策用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推行,全面提升了農(nóng)作物的質(zhì)量、農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要政府的推動,各個部門的協(xié)調(diào)合作下實(shí)現(xiàn),通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,運(yùn)用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,農(nóng)民在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)下提升了農(nóng)業(yè)集成化水平,而且還通過科學(xué)的生產(chǎn)管理方法,降低了對環(huán)境的污染。本文對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣現(xiàn)狀及發(fā)展措施的分析還存在很大的不足,日后還會繼續(xù)進(jìn)行研究、分析。