關(guān)于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

張溢春　廖菊

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，把解決好 “三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，必將有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人，農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱，沒有新型職業(yè)農(nóng)民。二是解決土地流轉(zhuǎn)困難，無(wú)法集中連片經(jīng)營(yíng)，限制了規(guī)模化發(fā)展，土地產(chǎn)值利潤(rùn)低。三是缺乏資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入少，涉農(nóng)資金融資困難。四是農(nóng)產(chǎn)品深加工少，沒有開發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值不能最大化。五是銷售渠道不暢，局限于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，無(wú)品牌意識(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二、存在問題的原因

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大、收益小、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)

一是投資大收益小一般建蔬菜大棚、滴灌等設(shè)施每畝投資不低于3000元，如要平整土地、修建機(jī)耕道、水利設(shè)施等投入更使人望而生畏，還有一方面工人工資也不容小覷，農(nóng)村50歲以上的婦女，每天工資在80～100元左右，靠手工勞作，產(chǎn)生的利潤(rùn)相當(dāng)?shù)?。二是周期長(zhǎng)無(wú)信心，有些投資種植果樹如臍橙、板栗、桃樹及楊梅樹等一般要三年掛果，五年才豐產(chǎn)，周期較長(zhǎng)，對(duì)今后市場(chǎng)價(jià)格迷茫，底氣不足無(wú)信心。三是風(fēng)險(xiǎn)大，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)存在兩大因素：首先是氣候因素包括自然災(zāi)害和病蟲害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于設(shè)施差，沒有溫室大棚及滴灌等，容易受臺(tái)風(fēng)、霜凍、旱澇等自然災(zāi)害及病蟲害影響，損失慘重。其次是市場(chǎng)因素，由于沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和深加工，定訂單農(nóng)業(yè)少，也存在政府引導(dǎo)不正確，“跟風(fēng)”發(fā)展現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致供大于求，產(chǎn)能過剩豐產(chǎn)不豐收，從而影響生產(chǎn)者的積極性，導(dǎo)致投資者有錢不愿投資到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中去。

2、受傳統(tǒng)思想束縛，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)

一是受幾千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響，農(nóng)戶習(xí)慣于自產(chǎn)自銷、自給自足，種植小而雜，品種多而管理粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，特別是當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展“半空心村”情況日益明顯，年輕人外出務(wù)工，年老的在家無(wú)事可做，也只能種著自己的“一畝三分地”過日子，思想上滿足小富即安，農(nóng)戶不愿將土地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)。二是土地分散涉及農(nóng)戶多：據(jù)調(diào)查了解，某偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)100畝農(nóng)田發(fā)展白蓮產(chǎn)業(yè)，而這100畝農(nóng)田涉及的農(nóng)戶就達(dá)40多戶。三是租金少，在南方偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般一畝農(nóng)田年租金在300～400元左右，給流轉(zhuǎn)土地帶來(lái)較大難處。導(dǎo)致土地集中連片經(jīng)營(yíng)難，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平較低。

3、銀行貸款難，財(cái)政補(bǔ)助資金微，社會(huì)資本投入少

與其他行業(yè)相比較，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視度不高，投資力度小，幫扶政策不夠多。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、收益小的特點(diǎn)，銀行在涉農(nóng)資金貸款上不夠積極，門檻高而多。一般情況下農(nóng)商銀行涉農(nóng)資金貸款在50000元內(nèi)，貸款周期還必須一年為期，根本無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)投資的需要，社會(huì)資本也因?yàn)橐陨显虿辉竿度搿?/p>

4、銷售困難

很多山區(qū)由于信息相對(duì)比較閉塞，交通不便，規(guī)模小，對(duì)外沒有吸引力。如廣東省連平縣的鷹嘴桃，集中連片規(guī)模大，交通便利，知名度高，全國(guó)聞名銷量好。因此贛南這邊也有不少人“跟風(fēng)”種植鷹嘴桃，但由于規(guī)模小、銷售渠道窄，知名度不高，常出現(xiàn)果熟無(wú)人要的困境。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)法解決技術(shù)人才問題

技術(shù)力量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，一是政府要加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社骨干和家庭農(nóng)場(chǎng)主的技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)。培育出一批新型的職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是挖掘地方能人、鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢(shì)，據(jù)了解很多地方能人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富在實(shí)際操作中有獨(dú)到的見解，在技術(shù)上往往超越某些專業(yè)技術(shù)人員。聘請(qǐng)這些人為指導(dǎo)員，給予一定的技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助，促使其帶動(dòng)周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是聘請(qǐng)科技院校的專家定期到生產(chǎn)基地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決實(shí)際操作中存在的疑難雜癥。四是引進(jìn)外地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一舉三得”。這些龍頭企業(yè)一般資金雄厚，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，用工需求量大。在資金、技術(shù)上有保障，還解決了一部分中老年人的就業(yè)難問題，很受農(nóng)戶歡迎。

2、 引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，解決規(guī)?；?jīng)營(yíng)

一是政府加強(qiáng)管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，做好農(nóng)戶思想工作，積極調(diào)處各類土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛，適度增加租金，使農(nóng)民獲得更多的土地流轉(zhuǎn)收益。二是通過健全制度，延長(zhǎng)租賃期限，政府提高補(bǔ)貼，解決中老年人就業(yè)難問題，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要的保障。

3、 解決資金來(lái)源渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一是加大政府扶持力度，提高涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。二是投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的惠民政策性保險(xiǎn)，讓保險(xiǎn)公司來(lái)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保障投資有錢賺。三是督促銀行降低對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目的貸款門檻，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款額度，延長(zhǎng)貸款周期。四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民投資入股，可以采取土地入股和簽訂長(zhǎng)期勞務(wù)合同入股等方式。

4、 提高產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道

一是加大宣傳力度，通過互聯(lián)網(wǎng)、電商及微信等加強(qiáng)宣傳來(lái)提高產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游觀光，體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)采摘購(gòu)買等銷售方式，增加銷售量。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，要致富先修路，路通才有人來(lái)。四是擴(kuò)大規(guī)模，集中連片才有知名度。五是提高產(chǎn)品質(zhì)量，當(dāng)代的購(gòu)物理念是“只要好的，不怕貴的”。打造一鄉(xiāng)一品，樹立優(yōu)質(zhì)品牌。發(fā)揚(yáng)贛南臍橙的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)年贛南臍橙的種植也是采取“一戶一山窗”的模式，每戶種植面積少的三五畝多則十幾畝，規(guī)模小、品種雜，道路小，出現(xiàn)大車進(jìn)不來(lái)小車調(diào)運(yùn)不劃算的狀況，“有果愁賣”虧本現(xiàn)象不在少數(shù)。后來(lái)在政府的引導(dǎo)下流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)，修建道路及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)科技網(wǎng)上營(yíng)銷，現(xiàn)在的贛南臍橙舉世聞名，供不應(yīng)求。

（作者單位：341700江西省贛州市龍南縣臨塘鄉(xiāng)政府）