論如何完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)體系建設(shè)

馮顯軍

1、黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)體系現(xiàn)狀的基本概述

黑龍江省作為我國重要的糧食產(chǎn)業(yè)基地，多年來為從根本上有效地提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效益，國家基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門將工作重心集中于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)生產(chǎn)能力，自零三年開始，逐年投入一定數(shù)量的資金，并在當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)機作業(yè)合作社，以此為國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，但此后隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站的撤并，各種農(nóng)機管理服務(wù)問題的產(chǎn)生，在一定程度上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機工作的開展造成了極為不利的影響，具體而言其工作問題如下：

（1）職責(zé)定位不清晰

在當(dāng)前新市場經(jīng)濟常態(tài)下，農(nóng)業(yè)作為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機管理部門各項工作能否落實到實處，近年來也受到了適合各界的高度關(guān)注，而伴隨當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革不斷深入，原有的事業(yè)站進行了整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的成立在一定程度上雖然便捷了農(nóng)機的管理，但職責(zé)定位不清晰——縣農(nóng)機局管事不管人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管人不管事等問題的存在，對于各項作業(yè)的開展都造成了極為不利的影響。

（2）人員配置不充分

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的不斷加快，在當(dāng)前農(nóng)村人員的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)工作的主要場所是農(nóng)村，因此在很大程度上人員配置不足也是現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展面臨的重要問題，此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機服務(wù)站因離市級總站較遠，在各項管理活動的開展過程中，部分工作人員缺乏工作積極性和主動性，從而影響部門工作質(zhì)量和工作效率的同時，農(nóng)機服務(wù)工作也無法落實到實處，最終對本職業(yè)務(wù)工作的開展也造成了極大影響。

（3）政府的投入經(jīng)費較少

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站在進行作業(yè)過程中，由于其經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所干預(yù)，因此從某方面而言政府資金的投入力度對于各系那個工作的開展具有重要影響，而目前來看黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行宏觀調(diào)控時，由于沒有意識到自身對農(nóng)機服務(wù)站的重要作用，資金投入不足，扶持力度不夠是一直存在的問題，長此以往最終導(dǎo)致了服務(wù)與需求之間存在較大差距。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)體系建設(shè)策略的基本概述

（1）轉(zhuǎn)變職能，理順體制

從目前來看，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，為從根本上有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機服務(wù)管理質(zhì)量和管理效益，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站的職能、理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站的職體制是各項作業(yè)開展的重要基礎(chǔ)和根本前提，而自《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械管理條例》頒布實施以來，為從根本上確保各項作業(yè)的順利實施，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)需根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要對管理體制進行不斷改革和創(chuàng)新，并通過加強縣級農(nóng)機主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以保障各項農(nóng)機作業(yè)管理的順利實施，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門還需大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員包村聯(lián)戶策略，在逐步強化農(nóng)機服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，為現(xiàn)代農(nóng)機管理服務(wù)體系的建立創(chuàng)造良好條件，以此來不斷地激發(fā)員工的工作熱情和工作積極性。

（2）建立一支高端素質(zhì)人才隊伍

在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程不斷加快的產(chǎn)業(yè)時代背景下，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，建立一支高端素質(zhì)人才隊伍，是確保象征農(nóng)機管理服務(wù)體系建設(shè)工作落實到實處的重要基礎(chǔ)和根本前提，而經(jīng)大量的調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)必須從內(nèi)部管理入手，讓政治覺悟高、工作能力強， 熟悉農(nóng)機工作和熱愛農(nóng)機工作的年輕干部擔(dān)任站長，以此來發(fā)揮好模范帶頭作用，另一方面要確保農(nóng)機管理服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)性、合理性和有效性，配備完善的辦公設(shè)施和必要的儀器設(shè)備也是現(xiàn)階段企業(yè)各項作業(yè)開展的首要工作工作內(nèi)容，此外人才作為推動企業(yè)發(fā)展的中堅力量，農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)還需加大地人才的吸納，即通過加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，在不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷提高他們基本理論水平和業(yè)務(wù)技能，最終為后期各項各做的順利開展打下堅實基礎(chǔ)。

（3）創(chuàng)新機制，服務(wù)基層

就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機發(fā)展呈現(xiàn)出“數(shù)量大、分散光和作業(yè)分散”的趨勢，而要想從根本上解決上述問題，創(chuàng)新機制、落實待遇、增加經(jīng)費以及服務(wù)基層是現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)的核心工作發(fā)展方向，具體而言就是在未來的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需以農(nóng)機數(shù)量大的村為中心，以周邊三五村落為輻射點，通過組建村級農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社，為精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)，此外對于農(nóng)村而言，工資待遇一直是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員工作熱情和積極性的重要因素，為此區(qū)級財政需提高對他們工資待遇問題的重視，以期通過消除工作人員的工資待遇問題，避免后期一系列問題的產(chǎn)生，此外政府還需逐步增加業(yè)務(wù)經(jīng)費的下?lián)茴~度、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)管理體系，最終為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

總而言之，作為農(nóng)機推廣和管理的基層部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站工作質(zhì)量和工作效率在一定程度上行對于企業(yè)的整體發(fā)展而言也具有重要意義，故此為從根本上實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能、理順體制，建立一支高端素質(zhì)人才隊伍以及創(chuàng)新機制、服務(wù)基層是確保農(nóng)機管理體系更加完善的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

（作者單位：165303黑龍江省大興安嶺地區(qū)漠河市北極鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）