發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

鄭佰穎

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)之一，它關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響著人們生活水平的提高。隨著現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)逐漸呈現(xiàn)出機(jī)械化的發(fā)展趨勢(shì)。近幾年來(lái)，國(guó)家大力推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策，并鼓勵(lì)各級(jí)政府及基層組織機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作。但從當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣情況來(lái)看，實(shí)際推廣進(jìn)度較為緩慢，不少地區(qū)仍使用傳統(tǒng)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的作用，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的重要意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的主要目的在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，能夠有效節(jié)約農(nóng)作物種植、收獲成本，減少資源浪費(fèi)。例如，應(yīng)用節(jié)水灌溉機(jī)械，可減少水資源的浪費(fèi);應(yīng)用水稻種植機(jī)械，可有效節(jié)約插秧的成本;應(yīng)用農(nóng)藥噴灑機(jī)械，可提高農(nóng)藥利用率。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，就是推廣這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用方法以及機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，逐步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣中存在的問(wèn)題

①推廣體制滯后

在建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作持續(xù)進(jìn)行。當(dāng)前的推廣體制為自上而下地開(kāi)展推廣工作，層層布置推廣任務(wù)，再由基層組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行落實(shí)。這種推廣體制具有相對(duì)滯后性，它不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，也不能滿足實(shí)際的生產(chǎn)需求。比如說(shuō)，省級(jí)技術(shù)部門(mén)對(duì)某種機(jī)械進(jìn)行了改良，經(jīng)試驗(yàn)后生產(chǎn)速度有所提升，而后開(kāi)始在下轄市、縣（區(qū)）進(jìn)行推廣，但由于大多推廣人員還沒(méi)來(lái)得及學(xué)習(xí)改良后機(jī)械的有關(guān)知識(shí)與使用技術(shù)，沒(méi)有向農(nóng)民解釋清楚如何使用改良后的機(jī)械，所以導(dǎo)致推廣工作受到了阻礙。

②缺少推廣經(jīng)費(fèi)

大多數(shù)地方政府將實(shí)際工作重點(diǎn)置于區(qū)域工業(yè)發(fā)展及城市規(guī)劃建設(shè)上，在這兩個(gè)方面投入了較多的資金。雖然將農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣提上日程，但因?yàn)閲?guó)家分配的資金有限，所以投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣中的資金并不多。這不僅影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)，也影響了人員培訓(xùn)工作的落實(shí)，還影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣活動(dòng)的開(kāi)展及信息化辦公系統(tǒng)的建設(shè)。

③人員素質(zhì)有待提高

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類不斷增多，其適用范圍不斷擴(kuò)大。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員來(lái)說(shuō)，他們不僅要了解不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械的知識(shí)及使用技術(shù)，也要掌握不同環(huán)境下同一農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用方法。但從素質(zhì)的角度來(lái)看，不少基層組織推廣人員并不具有豐富的農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)操作技術(shù)掌握得并不熟練，其知識(shí)結(jié)構(gòu)也缺少合理性。這并不利于農(nóng)機(jī)推廣效能的提高，更不必說(shuō)通過(guò)農(nóng)機(jī)推廣推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了?？偟膩?lái)說(shuō)，人員的整體素質(zhì)有待提高。

④網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)不足

相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作存在信息傳遞、信息更新緩慢的現(xiàn)象，這是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)不足的緣故。雖然互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了大多農(nóng)村地區(qū)，但由于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)不足，所以省、市級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)不能及時(shí)收到基層農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的相關(guān)信息，而基層組織機(jī)構(gòu)也不能及時(shí)獲取先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械及相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)信息，只能通過(guò)上級(jí)部門(mén)下發(fā)的文件進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣，這嚴(yán)重阻礙了先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣與應(yīng)用。

3、發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣作用的有效措施

①改善推廣體制

現(xiàn)行推廣體制已經(jīng)不再適用于農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，而且，農(nóng)機(jī)推廣對(duì)象也從原來(lái)的農(nóng)機(jī)戶及農(nóng)機(jī)社擴(kuò)大到了種糧戶及家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。面對(duì)這樣的形勢(shì)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的推廣體制進(jìn)行改善。一方面，在現(xiàn)行推廣體制的基礎(chǔ)上創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，遵守“一主多元”的原則，借助市場(chǎng)突破部門(mén)、組織機(jī)構(gòu)及空間的限制，統(tǒng)籌分配農(nóng)機(jī)推廣資源，將公益性與經(jīng)營(yíng)性推廣進(jìn)行有效結(jié)合，促進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)與綜合性服務(wù)有效互動(dòng)。另一方面，發(fā)展多元化服務(wù)模式，如農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)模式、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一站式服務(wù)模式、多方合作服務(wù)模式等。如一站式服務(wù)模式下，有地方科研單位在合作社中進(jìn)行農(nóng)機(jī)的改良與研發(fā)，并對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員做相應(yīng)的培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)機(jī)的有效推廣。

②優(yōu)化資金分配

農(nóng)機(jī)推廣對(duì)資金有較強(qiáng)的依賴性，因此，要保證推廣工作質(zhì)量，就要對(duì)資金分配進(jìn)行合理優(yōu)化。通常情況下，地方資金的分配都是由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃的。國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣情況，給予地方一定的財(cái)政支出，并要求地方給出完善的資金分配制度，以保證款項(xiàng)的落實(shí)。另外，地方也應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)撥款，并完善配套的監(jiān)督管理機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的順利開(kāi)展。對(duì)基層組織機(jī)構(gòu)而言，可采取租賃農(nóng)機(jī)的方式解決資金不足的問(wèn)題。

③提高人員素質(zhì)

基層推廣人員是連接農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的橋梁，其素質(zhì)高低與否直接影響農(nóng)機(jī)推廣工作的有效性。所以，相關(guān)部門(mén)不僅要重視農(nóng)機(jī)推廣工作的開(kāi)展情況，也要提高推廣人員的綜合素質(zhì)。比如說(shuō)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及線下培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)推廣人員對(duì)區(qū)域農(nóng)作物種植情況、農(nóng)機(jī)需求、先進(jìn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)農(nóng)機(jī)品種等內(nèi)容的了解，使其掌握不同類型農(nóng)機(jī)的操作技術(shù)。

④加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，一要著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如說(shuō)地方局域網(wǎng)的建設(shè)、信息化管理設(shè)備的更新?lián)Q代;二要加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，比如說(shuō)以微信為載體開(kāi)發(fā)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)講解與示范平臺(tái);三要大力推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的深度融合，比如說(shuō)在農(nóng)機(jī)宣傳與推廣中應(yīng)用仿真技術(shù)，模擬農(nóng)機(jī)應(yīng)用環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)演示引導(dǎo)農(nóng)戶學(xué)習(xí)不同類型農(nóng)機(jī)的具體應(yīng)用。

綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題有重要作用。從當(dāng)前的農(nóng)機(jī)推廣情況來(lái)看，農(nóng)機(jī)推廣中存在推廣體制滯后、缺少推廣經(jīng)費(fèi)、人員素質(zhì)有待提高、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)不足等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要有效解決這些問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣的作用，應(yīng)采取改善推廣體制、優(yōu)化資金分配、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的順利落實(shí)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

（作者單位：137000 吉林省白城市畜牧總站）