小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接過程中存在的問題及對策建議

摘 要 將小農(nóng)戶納入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，是解決解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的必然選擇。筆者希望從重慶市小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接過程中現(xiàn)存的問題的角度出發(fā)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討出適合重慶市小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的道路。

關(guān)鍵詞 小農(nóng)戶 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F325文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》中寫到：“當(dāng)前和今后很長一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。因此，必須正確處理好發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系”。我國南北地區(qū)差異較大，南方丘陵、山地居多，特別是在重慶，更是有“大城市”“大農(nóng)村”的說法，重慶市各區(qū)縣在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接方面都積極的進(jìn)行了自身的探索，取得了一定的成績，也遇到了一些難題。基于這樣的背景之下，本文將研究重慶市小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接過程中存在的問題以及提出相應(yīng)的對策建議。

1重慶市小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接過程中出現(xiàn)的問題

渝東南、東北山體居多，山區(qū)用地緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與地形地貌結(jié)合而成了獨(dú)具特色的梯田景觀，規(guī)模種植難度大;渝西地區(qū)地勢相對平坦，多屬淺丘地帶。為了更加清楚的了解到重慶市小農(nóng)戶經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接過程中存在的問題，筆者分別在這三個(gè)片區(qū)中各選擇一個(gè)具有代表性的區(qū)縣（萬州區(qū)、石柱縣和永川區(qū)），對其中的72家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果歸納整理如下：

1.1土地分散不集中，連片經(jīng)營難度大

重慶市第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，重慶市人均耕地面積僅為1.12畝，人均擁地8塊，嚴(yán)重增加了農(nóng)戶農(nóng)間作業(yè)的管理成本以及阻礙了現(xiàn)代化機(jī)械的運(yùn)用。以萬州區(qū)L村為例，當(dāng)?shù)氐咎镆蕴萏餅橹?，上下稻田之間高度平均相差0.5米左右，稻田寬度在1—5米之間，且1—2米寬度的稻田居多;山地崎嶇不平，土地極度分散。

1.2技術(shù)管理上存在問題，業(yè)主缺乏專業(yè)化的指導(dǎo)

重慶市各區(qū)縣對于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接還屬于探索初期，基本都是以“公司+小農(nóng)戶”的發(fā)展模式，有的業(yè)主缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，憑著自己的鄉(xiāng)土情懷進(jìn)行的投資，對市場需求調(diào)查不足，導(dǎo)致投資前勁過猛、后勁不足。以永川區(qū)W村為例，該村有桃花島、葡萄園、藍(lán)莓園、李子園和蔬菜園，桃花島占地面積1000畝左右，其余每個(gè)園子占地面積在300畝左右，五個(gè)園子都是通過流轉(zhuǎn)土地給業(yè)主經(jīng)營，極大的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)。但是在發(fā)展過程中，許多問題也慢慢顯現(xiàn)出來，桃花島的桃樹平均壽命為5-8年，而現(xiàn)在已經(jīng)是發(fā)展的第9個(gè)年頭，大批的桃樹需要更換，更換樹苗的資金來源成了一個(gè)很大的問題，其次業(yè)主對育苗、對桃樹生病管理體系不成熟，其他園子也面臨類似的問題，業(yè)主缺乏專業(yè)化的指導(dǎo)，也非專業(yè)領(lǐng)域出生，不少業(yè)主都是憑著熱愛家鄉(xiāng)、熱愛土地的情懷進(jìn)行投資。

1.3銷售環(huán)節(jié)沒有保障，售價(jià)低，更有甚者會(huì)滯銷

“谷賤傷農(nóng)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)中解釋資源稀缺性的經(jīng)典例子。我們前面提到，目前，重慶市小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的路徑主要為“公司+小農(nóng)戶”模式，也有“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+農(nóng)戶”模式，依托電商銷售產(chǎn)品，但是目前尚不成熟，農(nóng)村電商的發(fā)展在很多方面受到了一定的限制，特別是很多農(nóng)產(chǎn)品不能或者不適合進(jìn)行快遞運(yùn)輸，因?yàn)楹芏噢r(nóng)產(chǎn)品不僅笨重，而且保鮮期短。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售是中間商從農(nóng)戶手里以低于市場很多的價(jià)格買進(jìn)，然后轉(zhuǎn)手賣給零售商，所以真正落到農(nóng)戶手里的錢就少之又少。所以傳統(tǒng)的銷售模式不利于保護(hù)小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托電商銷售農(nóng)產(chǎn)品也只是適合部分農(nóng)產(chǎn)品，所以在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)還需要探索一條新的出路。

2結(jié)合“小而精”、“聯(lián)耕聯(lián)種”的農(nóng)業(yè)模式提出對策建議

北京市“小而精”的農(nóng)業(yè)模式以及江蘇射陽縣“聯(lián)耕聯(lián)種”的農(nóng)業(yè)模式受到了學(xué)界的廣泛關(guān)注，期望重慶可以借鑒這兩種農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展理念以及結(jié)合重慶小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)自身的特色，因地制宜，探索出重慶市小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的農(nóng)業(yè)模式。

2.1利用“單、散、小”的屬性，打造特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)軍高端蔬菜市場

由于自然環(huán)境約束，無法連片大規(guī)模種植，那就在小規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造特色農(nóng)產(chǎn)品，做出自己的品牌。可參考借鑒北京市L村 “小而精”的農(nóng)業(yè)模式，這種農(nóng)業(yè)模式主要是依托政府加大對蔬菜園區(qū)設(shè)施、服務(wù)和技術(shù)的投入，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和模式運(yùn)用與實(shí)踐，主要培育高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，服務(wù)目標(biāo)群體主要針對的是高端消費(fèi)群體。在重慶渝東北、渝東南地區(qū)，土地分撒而且稻田主要以梯田為主，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；姆N植有一定的難度，因此比較適合這種“小而精”的農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展理念?，F(xiàn)在大部分農(nóng)戶種植都小，但是不精，原因是沒有好的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有技術(shù)支持，單憑農(nóng)戶自身去探索顯然無法實(shí)現(xiàn)，所以政府要在其中引領(lǐng)主導(dǎo)，為農(nóng)戶提供基建設(shè)施、提供技術(shù)支持、聯(lián)系銷售端，形成“政府+農(nóng)戶”的組織模式。

2.2加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，增加對農(nóng)戶和業(yè)主的專業(yè)化培訓(xùn)

農(nóng)作物的播種、收割以及病態(tài)管理都需要技術(shù)加以支持，政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)戶以及業(yè)主的專業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn)。射陽縣“聯(lián)耕聯(lián)種”的農(nóng)業(yè)模式是由農(nóng)民自發(fā)調(diào)整，破除田埂，形成多戶一田，耕地連片成匡，這樣方便了大馬力機(jī)械的作業(yè)，統(tǒng)一種子、統(tǒng)一耕田、統(tǒng)一管理，這樣就形成了技術(shù)、裝備與小農(nóng)戶完美對接。

2.3建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織

設(shè)立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)、實(shí)現(xiàn)作業(yè)托管、直接與超市、銷售端對接，避免中間商賺差價(jià)以及農(nóng)產(chǎn)品沒有銷路的狀況。以石柱縣為例，石柱縣從最初的組織村民種植辣椒到現(xiàn)在的成績，也經(jīng)歷了售價(jià)低、滯銷等問題，在一步步探索中引導(dǎo)小農(nóng)組建農(nóng)民合作社、辣椒協(xié)會(huì)，成為了“中國辣椒之鄉(xiāng)”，所以建議社會(huì)化服務(wù)組織是今后小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要出路之一。

基金項(xiàng)目：中共重慶市委黨校;《重慶小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的路徑探究》;編號(hào)：CQDX2018B-067。

作者簡介：彭淵紅 （1991.07-）女 漢族 重慶人 碩士 中共重慶市永川區(qū)委黨校 講師 研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 賀雪峰.規(guī)則下鄉(xiāng)與治理內(nèi)卷化：農(nóng)村基層治理的辯證法[J].社會(huì)科學(xué)，2019.