阜陽“高鐵時(shí)代”經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘 要：中國(guó)已進(jìn)入高鐵時(shí)代，但是阜陽一直未通高鐵，2019年底有望通高鐵。高鐵開通將為阜陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來機(jī)遇，有助于阜陽盡快融入長(zhǎng)三角，有助于提升阜陽的交通樞紐地位，有助于帶動(dòng)阜陽高鐵新區(qū)的發(fā)展，有助于提升阜陽的對(duì)外影響力。不過也要警惕不利影響，可能引發(fā)優(yōu)秀人才外流，可能掀起本地人外出旅游熱潮。

關(guān)鍵詞：阜陽;商合杭高鐵;高鐵經(jīng)濟(jì)

基金項(xiàng)目：阜陽市黨校系統(tǒng)2019年度科研課題《阜陽“高鐵時(shí)代”經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號(hào)：FYDXKT201931）。

盡管中國(guó)的高鐵起步晚，但后來者居上，無論是高鐵里程或建設(shè)速度均居世界首位。高鐵時(shí)代的到來，不僅促進(jìn)了區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且給人口和空間結(jié)構(gòu)也帶來了新變化。

1 阜陽現(xiàn)有鐵路的基本情況

阜陽地處皖西北，普通鐵路時(shí)代阜陽作為京九線上最大的編組站，曾經(jīng)被譽(yù)為“被火車?yán)瓌?dòng)的城市”。隨著2008年8月1日京津城際高鐵建成通車，2009年12月26日中國(guó)第一條時(shí)速350公里達(dá)到高鐵標(biāo)準(zhǔn)的武廣高鐵建成通車，標(biāo)志著中國(guó)正式開啟了高鐵發(fā)展的新階段。2008年4月18日安徽省內(nèi)第一條高鐵合寧客運(yùn)專線開通，京滬高鐵2011年6月30日建成通車，隨后合蚌線、寧安城際高鐵、合福高鐵、杭黃高鐵、鄭徐高鐵等紛紛建成通車，沿線不少城市通了高鐵。但是截止2018年底，阜陽和亳州一直未通高鐵，未能享受到“高鐵經(jīng)濟(jì)”的雨露陽光，發(fā)展的潛力無法充分釋放。近年來這個(gè)“短板”愈發(fā)刺眼，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，安徽省加快補(bǔ)齊皖北基礎(chǔ)設(shè)施的短板，途徑兩市的商合杭高鐵和鄭合高鐵2019年底有望建成通車。

商合杭高鐵位于河南、安徽和浙江3省境內(nèi)，線路北起河南商丘，向南經(jīng)安徽阜陽、合肥、蕪湖，直抵浙江杭州，全長(zhǎng)794.55公里，設(shè)計(jì)行車時(shí)速350公里，線路北接鄭徐高鐵，并與京福高鐵和滬漢蓉鐵路相連，在杭州通過寧杭高鐵與京滬高鐵相通，是縱貫安徽省全境，連接中原、江淮與長(zhǎng)三角地區(qū)的重要交通主干線。2015年12月24日鄭州至合肥高鐵正式開工，全長(zhǎng)521公里，由鄭州南站引出，沿京廣高鐵東側(cè)南行，進(jìn)入安徽省境內(nèi)后，在阜陽接擬建的商合杭鐵路。鄭合鐵路客運(yùn)專線全線共設(shè)11個(gè)車站，河南境內(nèi)8個(gè)車站，安徽省境內(nèi)3個(gè)車站，分別為界首南站、臨泉站和阜陽西站。

2 “高鐵時(shí)代”給阜陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

高鐵的開通縮短了與周邊城市距離，為阜陽融入長(zhǎng)三角，加強(qiáng)與外部城市的通聯(lián)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，預(yù)期能為阜陽帶來很多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也有可能帶來不利影響。

2.1 “高鐵時(shí)代”給阜陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇

1）有助于阜陽盡快融入長(zhǎng)三角。隨著《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，安徽省委實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，這對(duì)于阜陽來說是個(gè)重大利好消息，尤其是《規(guī)劃綱要》中明確指出要重點(diǎn)建設(shè)衢州、徐州、安慶和阜陽作為浙東南、蘇北、皖南和皖北區(qū)域重點(diǎn)城市。10月16日長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)吸納黃山、蚌埠、六安、淮北、宿州、亳州、阜陽7個(gè)城市加入，阜陽正式加入長(zhǎng)三角“朋友圈”。商合杭和鄭合高鐵通車后有助于阜陽更好融入長(zhǎng)三角。2）有助于提升阜陽的交通樞紐地位。在阜陽市政府多次申請(qǐng)的努力之下，阜陽高鐵西站站房面積從最初的8000平發(fā)米擴(kuò)大了8萬平方米，將超過蕪湖站成為繼合肥南站之后安徽第二大火車站。阜陽附近200公里內(nèi)沒有大的交通樞紐城市，所以周口、駐馬店東部地區(qū)、阜陽、亳州西南的人群都會(huì)選在阜陽轉(zhuǎn)車，使得阜陽成為交通樞紐城市。3）有助于帶動(dòng)阜陽高鐵新區(qū)的發(fā)展。為了配合阜陽高鐵西站的規(guī)劃建設(shè)，阜陽在西南片區(qū)規(guī)劃了一個(gè)高鐵新區(qū)，高鐵新區(qū)的定位是交通樞紐功能。為完善交通樞紐功能，市委市政府專門打造五大區(qū)域：打通市區(qū)與高鐵西站的快速通道、建設(shè)高架落客平臺(tái)及航潁路下穿隧道工程、修建站前景觀廣場(chǎng)工程、建造站前廣場(chǎng)地下空間工程和汽車客運(yùn)西站及公交樞紐站工程。這些基礎(chǔ)設(shè)施的重大項(xiàng)目工程建設(shè)對(duì)于拉大阜陽城市框架、擴(kuò)大城市面積、提升西南片區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和城市品味、增加西南片區(qū)的人流量、激發(fā)西南片區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力起著至關(guān)重要的作用。4）有助于提升阜陽的對(duì)外影響力。阜陽變成交通樞紐城市以后，不僅每年有300多萬農(nóng)民工和學(xué)生流來來往往，轉(zhuǎn)車途徑阜陽的客流每天將有數(shù)萬人，人流將帶動(dòng)信息流、文化流、資金流，如果阜陽正確做好宣傳工作，有助于加深外地人對(duì)阜陽的印象，講好阜陽故事、傳播阜陽好聲音，弘揚(yáng)阜陽優(yōu)秀地域文化，逐步扭轉(zhuǎn)外界對(duì)阜陽的印象和評(píng)價(jià)。

2.2 “高鐵時(shí)代”給阜陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

1）可能引發(fā)優(yōu)秀人才外流。高鐵縮短了阜陽到周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，意味著阜陽人選擇外地就業(yè)的面更廣，尤其是阜陽籍的高層次人才，從小城市飛到大城市的便利性提高了。如果阜陽不實(shí)施比周邊地市更優(yōu)厚的吸引人才、留住人才的政策，有可能會(huì)流失現(xiàn)有的優(yōu)秀人才資源。2）可能掀起本地人外出旅游熱潮。阜陽自身旅游資源匱乏，雖然近年來加大了對(duì)旅游景區(qū)和產(chǎn)品的開發(fā)，但是自然資源和生態(tài)環(huán)境跟皖南相比差異較大，只有一個(gè)國(guó)家級(jí)5A級(jí)景區(qū)八里河風(fēng)景區(qū)，目前也面臨著很大的轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，在知名度和吸引游客方面跟蕪湖方特、黃山、杭州西湖、南京夫子廟等知名景區(qū)相差甚遠(yuǎn)。

3 高鐵時(shí)代背景下，助推阜陽躍升皖北區(qū)域中心城市

3.1 建議打通貫通皖北及周邊省會(huì)的高鐵網(wǎng)絡(luò)

在交通規(guī)劃中，高鐵樞紐城市建設(shè)需要高鐵軌道的建設(shè)先行，鄭合高鐵、商合杭高鐵開通后，阜陽到亳州、淮南可以實(shí)現(xiàn)直接通達(dá)，但是到淮北、宿州和蚌埠則需要經(jīng)過京滬高鐵和合蚌高鐵繞，耗時(shí)長(zhǎng)，阜陽被定位為皖北區(qū)域重點(diǎn)城市，必須交通先行，爭(zhēng)取開通阜陽到宿州或者淮北的高鐵線建設(shè)。在與周邊六省省會(huì)的通達(dá)性方面，兩條高鐵開通后，阜陽可直達(dá)河南鄭州、江蘇南京、浙江杭州、湖北武漢，但是到山東濟(jì)南則需要經(jīng)東線京滬高鐵繞，目前到江西南昌不通高鐵，只能在合九高鐵建成通車后實(shí)現(xiàn)。

3.2 牽頭協(xié)調(diào)皖北六地市，形成有機(jī)協(xié)作的格局

安徽副省長(zhǎng)兼阜陽市委書記應(yīng)成為常態(tài)，這是皖北崛起的需要，更是阜陽成長(zhǎng)為皖北區(qū)域重點(diǎn)城市的需要，阜陽應(yīng)盡快牽頭城市皖北六地市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金流通、人員流動(dòng)等方面搭建合作框架并組織制定詳細(xì)的合作協(xié)議，堅(jiān)決避免各城市產(chǎn)業(yè)雷同、各自為政、過度競(jìng)爭(zhēng)，必須在中心城市的帶動(dòng)下，使各城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生最大效益并實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。

3.3 整合各工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)阜陽中心城市能級(jí)

目前阜陽尚無一家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各開發(fā)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不明確，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。下一步市委市政府應(yīng)加快整合各開發(fā)園區(qū)的步伐，積極籌備申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這也是增強(qiáng)阜陽中心城市能級(jí)迫在眉睫的大事。國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)申報(bào)成功以后，在明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的招商引資力度，招商中盡量避免求大，而應(yīng)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈，在細(xì)小處發(fā)力，發(fā)揚(yáng)義烏人的精神，紐扣雖小市場(chǎng)巨大，可以賣世界、賣全球，將“小”產(chǎn)業(yè)做到極致。

融入長(zhǎng)三角、高鐵全覆蓋將為阜陽帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇，需要政府和社會(huì)各界積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，立足實(shí)際努力提升競(jìng)爭(zhēng)力，著眼阜陽發(fā)展的大局為政府積極建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取阜陽早日成為皖北區(qū)域中心城市。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

秦翠翠（1989-），女，安徽臨泉人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。