滄州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及提升路徑選擇

黃英龍　張鳳仙　張國(guó)平

制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。近年來(lái)，滄州制造業(yè)走集群化發(fā)展道路，通過(guò)充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，不斷完善制造業(yè)升級(jí)與對(duì)接。但是，在走制造業(yè)集群發(fā)展道路的過(guò)程中，如何應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)嵌入性理論，并將這一新的視角融入到滄州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐中，這就需要深入研究滄州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，并積極探索滄州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，通過(guò)作為市場(chǎng)主體的滄州制造業(yè)集群深度嵌入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源，為滄州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、滄州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素

（一）生產(chǎn)要素

人才要素是重要的生產(chǎn)要素。京津地區(qū)聚集了實(shí)力雄厚的高校和科研機(jī)構(gòu)，以及各種高精尖的人才隊(duì)伍，具有明顯的科技人才優(yōu)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大專及以上學(xué)歷專利的申請(qǐng)數(shù)額，近年來(lái)急劇增長(zhǎng)，專利申請(qǐng)方面，北京具有滄州不可比擬的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，滄州與京津冀的差距巨大，形成產(chǎn)業(yè)要素的懸殊，成為滄州與京津協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

（二）虹吸效應(yīng)、溢出效應(yīng)

所謂虹吸效應(yīng)，就是指較差地區(qū)的人才資金和技術(shù)被條件相對(duì)較好的地區(qū)吸引，使其向較好的地區(qū)流入。溢出效應(yīng)就是指人才資金技術(shù)由較好的地區(qū)流向條件較差地區(qū)，也就是較好地區(qū)反哺較差地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，條件較好地區(qū)的虹吸效應(yīng)日益嚴(yán)重，造成交通擁擠人口膨脹，資源相對(duì)不足，發(fā)展空間受到抑制，問(wèn)題越來(lái)越多，這就促使這些地區(qū)逐漸將虹吸效應(yīng)轉(zhuǎn)化為溢出效應(yīng)。從世界許多大城市的發(fā)展歷程可以看出，大城市的發(fā)展都是和周邊地區(qū)緊密聯(lián)系的，都形成了以都市為核心的城市產(chǎn)業(yè)群。長(zhǎng)期以來(lái)，京津滄州地區(qū)的這種局面并沒(méi)有形成，北京周邊地區(qū)大量的貧困帶與北京形成巨大的反差，這種現(xiàn)象主要是由于北京對(duì)周邊地區(qū)的吸虹效應(yīng)造成的。隨著北京虹吸效應(yīng)的凸顯，其對(duì)周邊地區(qū)的溢出效應(yīng)嚴(yán)重不足，虹吸效應(yīng)凸顯，這不利于京津冀協(xié)同發(fā)展，也不利于北京的可持續(xù)發(fā)展，更不利于滄州的高質(zhì)量發(fā)展。為此，要實(shí)現(xiàn)京津冀的一體化，促進(jìn)滄州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須逐步發(fā)揮北京對(duì)周邊的溢出效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。

二、滄州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）網(wǎng)絡(luò)嵌入激發(fā)滄州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力

滄州制造業(yè)在走集群化發(fā)展道路的過(guò)程之中，也要充分重視網(wǎng)絡(luò)嵌入所帶來(lái)的知識(shí)交流與傳播所造就的創(chuàng)新動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，集群內(nèi)企業(yè)之間的信息與知識(shí)的傳播與交流所造就的創(chuàng)新機(jī)制可為集群內(nèi)的企業(yè)和整個(gè)集群的發(fā)展帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種創(chuàng)新機(jī)制可成為滄州制造業(yè)集群在轉(zhuǎn)移和升級(jí)過(guò)程中的內(nèi)生動(dòng)力，這一內(nèi)生動(dòng)力的增強(qiáng)將會(huì)為整個(gè)滄州制造業(yè)集群的健康、成熟發(fā)展帶來(lái)不容忽視的推動(dòng)作用。因此，必須做好京津冀制造業(yè)集群的轉(zhuǎn)移與升級(jí)，同時(shí)必須將網(wǎng)絡(luò)嵌入與滄州制造業(yè)集群進(jìn)行深度融合，在深度融合的過(guò)程中探討滄州制造業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力提升、資源優(yōu)化配置。

（二）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)保護(hù)

自主研發(fā)創(chuàng)新和引進(jìn)吸收創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)創(chuàng)新的兩種重要方式。滄州制造業(yè)目前的狀況是創(chuàng)新動(dòng)力不足，與京津相比科技人才資源明顯落后，創(chuàng)新方式以引進(jìn)吸收的外延式創(chuàng)新為主，主要是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才，加強(qiáng)和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)合作，積極吸收他們的經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷(xiāo)方式以及管理制度等，不斷學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加快轉(zhuǎn)化為自身企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為具體的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效果。創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過(guò)程中可以為企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)大量的壟斷性利潤(rùn)，這就是創(chuàng)新的動(dòng)力所在，但如果創(chuàng)新的核心技術(shù)泄露，創(chuàng)新者和企業(yè)得不到創(chuàng)新研發(fā)上的補(bǔ)償，那么創(chuàng)新的動(dòng)力就會(huì)受到影響和削弱。因此，滄州要想在制造業(yè)轉(zhuǎn)移中形成創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就必須建立完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)創(chuàng)新者的利益不受侵害，并建立科學(xué)有效的利益補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新的積極性。

（三）加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接

在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)的遷入地往往對(duì)搬遷企業(yè)存在著種種疑慮，會(huì)擔(dān)心遷入企業(yè)的污染問(wèn)題。為此，北京明確表態(tài)，絕不允許北京企業(yè)帶著污染遷到外地，所有涉及搬遷的企業(yè)，必須在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與周邊城市的合作與對(duì)接。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，不是一蹴而就的，需要數(shù)年甚至幾十年上百年的不懈努力才能完成。要想在產(chǎn)業(yè)承接的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就必須有效結(jié)合本地資源的稟賦特點(diǎn)，并結(jié)合城市本身的特點(diǎn)，適時(shí)選擇適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)承接模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序科學(xué)發(fā)展。對(duì)這種企業(yè)的承接，將有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的同時(shí)，不斷打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的有效利用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。滄州應(yīng)利用這一契機(jī)加快與京津的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，助力滄州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不是所有轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)都要淘汰落后產(chǎn)能，這主要是因?yàn)椋本┑纫痪€城市的生活成本較高，一些新興創(chuàng)業(yè)型企業(yè)生存成本非常高，面臨非常大的生存壓力，減少壓力向京周邊轉(zhuǎn)移的意愿非常明顯。另一方面這些機(jī)構(gòu)也在積極尋找科技成果和產(chǎn)業(yè)孵化基地，這樣就為北京周邊地區(qū)的發(fā)展提供了重要的契機(jī)，滄州應(yīng)抓住這一契機(jī)，加速當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化的推進(jìn)和后發(fā)地區(qū)的發(fā)展。

另外，一個(gè)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的納新，甚至獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，就必須有一支創(chuàng)新型的新型人才隊(duì)伍作為支撐。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移需要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有效結(jié)合、優(yōu)質(zhì)對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)雙贏，這就必須增強(qiáng)轉(zhuǎn)移過(guò)程當(dāng)中的主動(dòng)性、自覺(jué)性、創(chuàng)造性，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這一過(guò)程絕對(duì)不是廠房和生產(chǎn)線的簡(jiǎn)單的空間轉(zhuǎn)移，而需要各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接，需要制定各種優(yōu)惠政策，以吸引高層次人才和有實(shí)力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移升級(jí)發(fā)展積累人才儲(chǔ)備。

（四）清潔生產(chǎn)

滄州制造業(yè)升級(jí)的大方向是高質(zhì)、高效的清潔生產(chǎn)。所謂清潔生產(chǎn)，是指在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用各種產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)工藝改革，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，爭(zhēng)取用最小的管理成本實(shí)現(xiàn)無(wú)污染、無(wú)浪費(fèi)、高效節(jié)能的產(chǎn)業(yè)升級(jí)格局。這就需要使產(chǎn)品清潔化，盡量選污染小的設(shè)計(jì)產(chǎn)品;需要減少?gòu)U物排放，謹(jǐn)慎使用清潔無(wú)毒、無(wú)害的綠色原料、催化劑，建立綠色工廠，提高原材料和能源的利用效率，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再利用，努力實(shí)現(xiàn)原材料選擇、生產(chǎn)工藝加工、廢棄物排放的高度清潔化，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化最優(yōu)化。滄州推動(dòng)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的措施是加快環(huán)保節(jié)能新材料研發(fā)，促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，加大制版綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高效、高質(zhì)、綠色對(duì)接。

【本文系2019年度滄州市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“網(wǎng)絡(luò)嵌入視域下滄州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題研究”（2019030）的階段性成果】

（作者黃英龍、張國(guó)平的單位為河北水利電力學(xué)院，張鳳仙的單位為保定市第四職業(yè)中學(xué)）