云南滇中新區(qū)以改革創(chuàng)新先行區(qū)為使命的國家級新區(qū)

功能定位

打造我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。

2015年9月，滇中新區(qū)設(shè)立，作為第15個國家級新區(qū)，備受矚目。從定位上，它是黨中央、國務(wù)院著眼“一帶一路”倡議，打造我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。云南作為中國面向南亞東南亞開放的重要門戶，滇中新區(qū)設(shè)立突出面向“兩亞”區(qū)位優(yōu)勢，這對云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展意義重大。

滇中新區(qū)位于昆明市主城區(qū)東西兩側(cè)，面積約482平方公里。對于昆明市來說，發(fā)展滇中新區(qū)也是昆明市長久持續(xù)發(fā)展且生態(tài)越來越好的必然之選。正如云南省委常委、昆明市委書記程連元說： “昆明一定要堅持量水發(fā)展，以水定城。滇池周邊的承載力是有限的，不能讓它超過這個限制，要想繼續(xù)發(fā)展，我們必須跳出滇池，下決心疏解城市功能和人口，要到滇池流域外謀發(fā)展。”縱觀全局，滇中新區(qū)成為昆明的重要經(jīng)濟增長極，同時承載著昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的重任。

“一片荒蕪、百業(yè)待興。”這是2014年滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)初期的景象。由于規(guī)劃編制尚未開始，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，特別是項目建設(shè)落地慢、推進慢、見效慢，與其他新區(qū)發(fā)展相比，仍有差距。但是從區(qū)位和戰(zhàn)略分析，這是一片充滿發(fā)展?jié)摿Φ奈滞痢?/p>

2015年9月，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立云南滇中新區(qū)，至此，滇中新區(qū)被放在了國家發(fā)展戰(zhàn)略的棋盤上，鉚足了勁求發(fā)展。滇中新區(qū)建立之初就提出，昆明市和滇中新區(qū)必須具有“市區(qū)一盤棋、滇中一盤棋、全省一盤棋”的大局觀念和戰(zhàn)略眼光。新區(qū)的設(shè)立貴在“新”，從管理體制上，云南省委、省政府為新區(qū)發(fā)展構(gòu)建了“省級決策領(lǐng)導(dǎo)、新區(qū)獨立建制、市區(qū)融合發(fā)展”的管理體制，開啟了新區(qū)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的新篇章。

“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大跨越?！钡嶂行聟^(qū)在打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、強招商、擴開放、建生態(tài)、優(yōu)環(huán)境等方面取得了一系列突破性成果， “三年見成效”目標任務(wù)基本實現(xiàn)。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的日益明確以及不斷優(yōu)化軟環(huán)境，滇中新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速由2016年的8.8%，到2017年的12.8%，到2018年的13.1%，呈加速增長態(tài)勢。在西部國家級新區(qū)經(jīng)濟指標排名中，滇中新區(qū)2018年增速排名第二位。

從少到多、由點及面，滇中新區(qū)“兩橫兩縱”高速路網(wǎng)和“兩橫三縱”城市骨干路網(wǎng)初步形成。新區(qū)圍繞“533”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強汽車及高端裝備、石化、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥5大高端產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展高端商務(wù)和總部經(jīng)濟、商貿(mào)及現(xiàn)代物流、旅游和健康服務(wù)3大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，高水平打造安寧工業(yè)園區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)3大干億級產(chǎn)業(yè)園區(qū).著力構(gòu)建布局優(yōu)化、分工合理、錯位發(fā)展、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育千億級新能源汽車及配套零部件產(chǎn)業(yè)體系正在形成，千億級臨空產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，千億級石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新區(qū)改變過去“散小弱”的招商引資，摒棄“撿到籃子里都是菜”“大水漫灌”的招商方式，嚴格項目篩選和準入管理，嚴守環(huán)保和安全底線，實施專業(yè)招商，精準招商，集中把一些世界500強、中國500強的企業(yè)引進來。目前，新區(qū)引進世界500強企業(yè)6家，中國500強企業(yè)9家。

在楊林經(jīng)開區(qū)，相關(guān)負責(zé)人說，隨著“三整車一中心”及配套項目的全面啟動，年產(chǎn)能達40萬輛的千億級新能源汽車及配套零部件產(chǎn)業(yè)園正在形成。

同時在楊林經(jīng)開區(qū)入駐的企業(yè)，還有卡達克機動車質(zhì)量檢驗中心（云南）有限公司，該公司是由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司控股，與云南云內(nèi)動力集團有限公司三方共同出資組建的合資公司。該公司副總經(jīng)理趙萬春介紹說，昆明海拔范圍從700多米到4000多米，就是一個汽車驗證的天然實驗室。而中汽中心高原試驗基地落戶滇中新區(qū)，也成為我國首個高原汽車實驗基地項目，這將填補機動車高原排放檢測空白，為行業(yè)和地方環(huán)保提供技術(shù)支持，有利于機動車高原適應(yīng)性標準的制定和研究，更重要的是，對國內(nèi)汽車企業(yè)“走出去”有重要的戰(zhàn)略意義。

該項目對昆明的發(fā)展來說同樣意義巨大，不僅將進一步促進昆明汽車產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，使昆明加入到全國汽車產(chǎn)業(yè)鏈中，同時作為“一帶一路”中國汽車工業(yè)走出去的紐帶，也將成為我國汽車行業(yè)面向南亞東南亞輻射的重要支點，為“一帶一路”沿線國家建立汽車行業(yè)標準體系發(fā)揮積極作用。

如今，滇中新區(qū)上下一步一個腳印，奮力推進新區(qū)開發(fā)建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善、片區(qū)開發(fā)突飛猛進、產(chǎn)業(yè)布局更加合理，發(fā)展的步伐堅定有力。