重慶兩江新區(qū)內陸地區(qū)首個國家級新區(qū)

功能定位

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)，內陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、金融中心和創(chuàng)新中心等，內陸地區(qū)對外開放的重要門戶，科學發(fā)展的示范窗口。

重慶市委、市政府確立了“1+3”（即兩江新區(qū)+重慶江北、北碚、渝北3個行政區(qū)）開發(fā)模式。重慶市級層面成立由市政府主要領導任組長的兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組，統(tǒng)一領導各板塊開展工作。兩江新區(qū)黨工委、管委會，分別為重慶市委、市政府的派出機構，實行“一套班子、兩塊牌子”的管理體制，由重慶市委常委兼任兩江新區(qū)黨工委書記、管委會主任，在領導小組的領導下，負責兩江新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和開發(fā)建設，按照統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一統(tǒng)計“五個統(tǒng)一”，與重慶江北區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)3個行政區(qū)協(xié)同推進開發(fā)開放。

兩江新區(qū)共經(jīng)歷了4次大的體制優(yōu)化調整。2012年，重慶市政府下放283項市級行政審批和管理權限，原國土、環(huán)保、工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、國稅、地稅等市級部門在新區(qū)設置分支機構。2013年，重慶市委、市政府將保稅港區(qū)集團、江北嘴投資集團、悅來投資集團、港務物流集團劃歸兩江新區(qū)直接管理。2014年，將兩江新區(qū)、原北部新區(qū)的國土、規(guī)劃、地稅、國稅、環(huán)保等10個分支機構整合為5個，將工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)等5個部門整合組建市場和質量監(jiān)管局并下放兩江新區(qū)直接管理。2016年，將原北部新區(qū)整體并入兩江新區(qū)。4次調整，保持了兩江新區(qū)與3個行政區(qū)“1+3”管理體制，形成了兩江新區(qū)黨工委管委會直接管理一片、直接開發(fā)一片、其余區(qū)域統(tǒng)籌開發(fā)的格局，即：原北部新區(qū)鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美8個街道（130平方公里）的黨務、行政管理工作和經(jīng)濟社會發(fā)展事務由兩江新區(qū)直接領導和管理;魚復、龍興、水土3個園區(qū)涉及的7個建制鎮(zhèn)街（444平方公里）+保稅港區(qū)集團、江北嘴投資集團、悅來投資集團、港務物流集團兩江區(qū)域（64平方公里），兩江新區(qū)負責經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)建設等行政管理工作，三個行政區(qū)負責社會事務和其他行政管理工作。

兩江新區(qū)開發(fā)開放的總體目標：實現(xiàn)國家對兩江新區(qū)的戰(zhàn)略定位，推進“再造一個重慶經(jīng)濟，再造一個重慶工業(yè)，再造一個重慶主城”等3個再造。實施3步走發(fā)展戰(zhàn)略： “十二五”期間重點是打基礎、建平臺、育產(chǎn)業(yè)、促開放，已經(jīng)形成框架; “十三五”目標是初見成效，重點是強平臺、壯產(chǎn)業(yè)、擴開放、出形象; “十四五”目標是基本建成，重點是形成推動力、輻射力、影響力、出神態(tài)。

過去八年，兩江新區(qū)深入推進供給側結構性改革，打基礎、建平臺、育產(chǎn)業(yè)、促開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列重大進步。

綜合經(jīng)濟實力快速提升。2018年，全域GDP達到2933億元，較2010年增長近2倍，年均增長15%。工業(yè)增加值882億元，增長1倍。固定資產(chǎn)投資達到1992億元，增長1.3倍。社零總額達到1220億元，增長1.8倍。一般公共預算收入達到338億元，增長2.2倍，實際利用外資增長8.9%。

支柱產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。形成以長安、福特、現(xiàn)代等為代表的汽車產(chǎn)業(yè)，以京東方、奧特斯、康寧等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以川崎、華數(shù)、中船重工等為代表的裝備制造業(yè)等3大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能規(guī)模分別達到4200億元、1850億元和800億元，汽車產(chǎn)業(yè)布局占到全市80%以上。新能源汽車、集成電路、智能裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和金融、會展、信息服務等新興服務業(yè)加快發(fā)展，世界排名前五的機器人企業(yè)落戶4家。

創(chuàng)新中心建設初具規(guī)模。聚集市級以上研發(fā)平臺232家，建成投用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、水土云計算中心等一批重要載體，形成一批眾創(chuàng)空間、15萬平方米專業(yè)孵化器等“雙創(chuàng)”載體，孵化集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)3362家。引進了騰訊、愛奇藝、中科云叢等3000多家科技創(chuàng)新企業(yè)，培育了以豬八戒網(wǎng)為代表的一批本土明星企業(yè)，集聚國家級創(chuàng)新基地6個、國家級研發(fā)平臺17家、院士工作站14個，高新技術企業(yè)328家。

開放平臺功能日益凸顯。集聚兩路寸灘倮稅港區(qū)及一批國家指定進口口岸，建成工業(yè)、金融、會展、物流、保稅、總部園區(qū)等開放平臺，成為多式聯(lián)運綜合物流樞紐和自貿區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項目核心區(qū)。國家現(xiàn)代服務業(yè)、貿易多元化、內陸通關和口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等試點進展順利，保稅貿易、總部貿易、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，中新、中瑞、中韓、中以等國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成效初顯。

生態(tài)城市功能逐步完善。建成區(qū)面積從158平方公里拓展到238平方公里，江北嘴、人和、汽博等建成區(qū)功能優(yōu)化提升，禮嘉、悅來等新建區(qū)域初具規(guī)模，魚復、龍興、水土等工業(yè)園區(qū)初步成型，海綿城市、智慧城市建設有序推進，基本形成“百園之城”的城市風貌格局。

目前，兩江新區(qū)以“一帶一路”建設為重點，優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度，將兩江新區(qū)建設成為西南內陸地區(qū)對外開放的橋頭堡，帶動西南地區(qū)的進一步發(fā)展。