縣級脫貧攻堅檔案完善工作的思考

摘 要：扶貧檔案是精準扶貧工作的真實記錄，是近一階段各地檔案資源的重要組成部分，是實現(xiàn)扶貧對象精細化管理、扶貧資源精確化配置、貧困戶精準化扶持的基礎性依據?？h級脫貧攻堅工作辦公室應在宏觀上加強業(yè)務指導，分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導嚴把審核關，幫扶干部加強業(yè)務學習，在村的層面上指導，著力提升檔案數據的準確性和真實性。按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續(xù)”的工作要求，進一步鞏固扶貧成果，夯實脫貧基礎，提升縣級脫貧攻堅檔案資料質量，確保檔案資料規(guī)范、信息數據精準、村情戶情實際，經得起考核評估和歷史檢驗。

關鍵詞：脫貧攻堅;檔案工作

脫貧攻堅檔案工作任務量大，是上級檢查、督查、驗收、評估等各個環(huán)節(jié)不可或缺的組成部分。重要性自然而知。為此，縣級在打好脫貧攻堅戰(zhàn)中必然要將檔案工作做為內業(yè)來不斷加以完善。

1 脫貧攻堅檔案完善存在的問題

1.1 各級人員責任心不強

比如貧困戶基本信息方面存在的問題，是技術難度大的工作，關鍵是干部責任心不強，工作不認真、作風不扎實。

1.2 思想沒有足夠重視

縣級行業(yè)扶貧部門下達各類檔案，檔案模板下達很長時間后，下級都沒有真正全力以赴抓好實施。

1.3 措施未夯實

領導干部包抓貧困村脫貧攻堅檔案的措施落實不徹底，脫貧措施不精準，導致脫貧檔案支撐資料不詳實;極少數干部包抓貧困戶檔案信息提供的流于形式，缺乏實質性的檔案佐證內容。

2 脫貧攻堅檔案完善的對策

2.1 科學做好人員分工

1）成立組織體系明確分工。應成立縣脫貧攻堅檔案工作核查組。由縣檔案部門、扶貧部分、十六項縣級脫貧指標部門以及從事基層工作并有豐富經驗的人員組成，專家組組長和副組長分別兼任縣檔案核查組長和副組長，具體工作職責是對縣、鄉(xiāng)、村、戶檔案的問題進行全方位的指導核查、督查整改、幫助整改。

2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立檔案整改督查組。領導、督導、指導和幫助各村進行村級檔案和戶籍檔案的整改，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的整改。成員是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立脫貧攻堅檔案主管領導、抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所長、業(yè)務骨干、扶貧專干等組成。并由省、市、縣、鄉(xiāng)、村下派的第一書記任村檔案整改組組長，由熟悉檔案工作并有統(tǒng)領能力的人員任副組長，另設若干整改成員。主要職責和任務是在村干部、包村干部、包村單位人員的配合下對本村的村、戶、檔案進行全方位的整改完善。

3）成立行業(yè)檔案整改組。將行業(yè)檔案核查組進行職責劃分，由行業(yè)部門副職領導任本行業(yè)專項領導，熟悉行業(yè)部門檔案工作的人員為副組長，并設若干成員。主要職責和任務是對縣、鄉(xiāng)、村、戶檔案中行業(yè)部門應提供的內容進行補充和整改。

2.2 明確工作任務要求

脫貧攻堅檔案是脫貧攻堅工作的佐證，是接受上級檢驗的重要內容，決定著縣級能否脫貧摘帽。脫貧攻堅檔案工作任務量大，問題較多，情況復雜，對各單位和各部門來說壓力較大。因此，從單位和部門角度看，領導要高度重視，增強壓力感、責任感，為各級檔案核查組、督導組、整改組提供好人力、物力、財力保障，推動好各項工作任務的完成。

1）抓好責任的落實。做到核查問題精準、督查改有力、幫助整改有效。切實發(fā)揮好督導指導作用，及時幫助調整檔案人員力量，推動脫貧攻堅檔案工作能夠協(xié)調順利開展。整改工作組積極爭取村干部、包保責任人、包保單位的支持和幫助。行業(yè)整改組積極為鄉(xiāng)村提供應有的材料，認真進行脫貧攻堅檔案中行業(yè)內容的整改。整改組在檔案整改的過程中既要按核查組列出的清單認真整改，也要加強自查自改，做到即知即改，立行立改。包保干部要在全縣統(tǒng)一部署下，認真進行人、檔核對，使人、檔、系統(tǒng)的三者能夠保持高度一致。包保責任人也要肩負起人、檔的核對任務，按縣鄉(xiāng)檔案完善標準、按時限認真進行檔案核準校驗，對國辦平臺系統(tǒng)工作人員要及時根據人、檔核對結果進行系統(tǒng)修正，確保實現(xiàn)三者的高度統(tǒng)一。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、幫扶干部也要層層簽訂入戶核對承諾書做出承諾，對檔案信息的真實性負責。

2）強化村級整改力量。在縣、鄉(xiāng)、村、戶四級檔案中，村、戶檔案是重點，在檔案完善階段村級整改是重中之重，而村級檔案人員力量薄弱、人員不穩(wěn)、不平衡的問題還很嚴重。在攻堅克難過程中，應挖掘核查組回流人員、駐村工作隊員、包保干部、包村單位干部、村干部、新聘“村官”各種人力資源，打破村與村之間的界線，均衡的配置好村級檔案整改隊伍，確保村級檔案的整改工作順利進行。

3）加強學習，提高檔案完善工作質量。檔案工作者應認真研讀《省級貧困對象退出指南》和縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村檔案材料模板，特別是要把檔案模板當成是“教科書”一樣進行仔細研究和學習，切實提高檔案整理業(yè)務能力和檔案完善工作質量。

4）加強協(xié)調配合。每個檢查指導組都是一個團隊，團隊都要有團隊意識、大局意識、形成合力攻堅的團隊氛圍。團隊之間要加強溝通和配合，互相謙讓和理解，合力做好檔案整改。同時檔案完善還要與點位核查整改、精準識別與退出的動態(tài)調整保持密切聯(lián)動，及時根據“點位”和動態(tài)調整的變化而調整檔案的內容。

5）組織制度和紀律約束。實行例會制、調度制、報告制，每輪檔案核查結束后要通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的情況，檔案指導組每個階段結束都要召開例會，總結、分析、研判工作中的問題，及時調整方法和進程?？h扶貧部門每周要向脫貧攻堅領導組織匯報工作進展、存在問題和下一步打算，整改組長要及時通過電話、微信群方式及時報告檔案整改中的問題并提出建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立例會制、調度制、報告制，以此推動檔案整改工作。

參考文獻

[1]帖梅.農村精準扶貧檔案工作研究的文獻計量分析[J].檔案天地，2019年01期.

[2]陳思羽.簡析檔案管理工作如何實現(xiàn)規(guī)范化[J].辦公室業(yè)務，2013年11期.

作者簡介

謝復麗（1976-），吉林通榆，大學本科，中級專業(yè)技術職務，現(xiàn)從事縣級人事考試檔案管理工作。