發(fā)揮好教育培訓(xùn)在脫貧攻堅(jiān)中的先導(dǎo)作用

中共佳木斯市委組織部

佳木斯市地處三江平原腹地，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占46.9%，所轄6個(gè)縣（市）中有5個(gè)國(guó)貧縣，占全省國(guó)貧縣總數(shù)的1/4。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，市委全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央、省委決策部署，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、重大政治任務(wù)和第一民生工程，舉全市之力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，干部是關(guān)鍵，培訓(xùn)是基礎(chǔ)。我們注重統(tǒng)籌全市教育資源，重點(diǎn)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、部門(mén)干部、基層干部三個(gè)層級(jí)，開(kāi)展類(lèi)別化脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)，推動(dòng)教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。2017年以來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域干部培訓(xùn)470余次、培訓(xùn)12.5萬(wàn)余人次，有效發(fā)揮了脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)的先導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)減貧50780人，貧困發(fā)生率降至0.69%，5個(gè)國(guó)貧縣全部脫貧摘帽，在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中名列第一。

一、以對(duì)“上”培訓(xùn)謀全局、把方向、議大事，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)指揮部

市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在地市脫貧攻堅(jiān)工作中起著領(lǐng)航把舵的重要作用，必須先行一步、以上率下。一是強(qiáng)化理論武裝提站位、明方向。始終把學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證，以《習(xí)近平扶貧論述摘編》為必學(xué)篇目，發(fā)放1.6萬(wàn)冊(cè)，確保全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村工作隊(duì)員、幫扶干部人手1冊(cè)。市級(jí)班子通過(guò)市委常委會(huì)、市委理論中心組、市政府常務(wù)會(huì)、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等方式先后進(jìn)行了32次專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫(xiě)《學(xué)思踐悟習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要論述繼續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)工作走在全省前列》體會(huì)文章，做到理論學(xué)習(xí)有深度、實(shí)踐指導(dǎo)有方向。二是認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)重分析、抓研判。始終把科學(xué)研判形勢(shì)、找準(zhǔn)短板不足作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要前提，定期分析梳理全市脫貧攻堅(jiān)工作的階段特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)，同步對(duì)各縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展有針對(duì)性、具體化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，相繼下發(fā)了《佳木斯市2018年國(guó)家級(jí)貧困縣脫貧退出的指導(dǎo)建議》《佳木斯市脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)資料》《2019年佳木斯市脫貧攻堅(jiān)摸底排查數(shù)據(jù)分析》等分析報(bào)告，并層層輔導(dǎo)、全面解讀，使全市脫貧攻堅(jiān)干部準(zhǔn)確把握了工作重點(diǎn)、存在問(wèn)題和發(fā)力方向。三是緊跟中央和省委部署謀思路、定舉措。始終把貫徹落實(shí)中央和省委新部署新要求作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循，通過(guò)“以會(huì)代訓(xùn)”“送政策下鄉(xiāng)”的形式，使傳達(dá)精神、政策培訓(xùn)與工作調(diào)度同步開(kāi)展、同向進(jìn)行。2018年以來(lái)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)集中研究脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、問(wèn)題整改和解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題20余次，市委全會(huì)專(zhuān)題研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，出臺(tái)了《佳木斯市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的工作方案》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的具體路線圖。落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”的要求，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后走訪了23個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并深入黨建聯(lián)系點(diǎn)聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興講了專(zhuān)題黨課，全市7000余名基層黨員干部和農(nóng)村群眾通過(guò)遠(yuǎn)程系統(tǒng)參加培訓(xùn)?？h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部同步送教下鄉(xiāng)、送政策上門(mén)、送溫暖入戶，讓思路舉措落地生效。

二、以對(duì)“中”培訓(xùn)明責(zé)任、落政策、聚合力，奏響脫貧攻堅(jiān)大合唱

著眼強(qiáng)化部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，突出扶貧政策落實(shí)和扶貧資源整合，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)直接相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)力度，凝聚攻堅(jiān)合力。一是把扶貧方向找準(zhǔn)。針對(duì)行業(yè)部門(mén)職責(zé)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。特別是在扶貧產(chǎn)業(yè)部門(mén)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究作為培訓(xùn)的重中之重，既注重理論學(xué)習(xí)，又注重實(shí)踐操作。同時(shí)針對(duì)不同縣域情況，重點(diǎn)開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式、產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、電商營(yíng)銷(xiāo)等方面課程，通過(guò)行業(yè)專(zhuān)家作專(zhuān)題輔導(dǎo)、學(xué)員現(xiàn)身說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地研學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)“學(xué)員點(diǎn)菜、專(zhuān)家下廚、多方受益”。二是把脫貧政策弄通。根據(jù)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)和具體要求，發(fā)揮市委黨校主陣地作用，舉辦了全市脫貧攻堅(jiān)部門(mén)行業(yè)干部培訓(xùn)班，并在主體班培訓(xùn)中單獨(dú)設(shè)立教學(xué)單元，集中對(duì)扶貧政策進(jìn)行講解，推動(dòng)部門(mén)業(yè)務(wù)干部掌握脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)思想、工作職責(zé)和方式方法。建立了脫貧攻堅(jiān)人才庫(kù)，優(yōu)選培訓(xùn)人才52人，對(duì)各類(lèi)政策進(jìn)行深入解讀。針對(duì)人社、衛(wèi)生、教育、民政等部門(mén)，在“兩不愁三保障”等政策上把握難度大、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，組織3次專(zhuān)題培訓(xùn)班，進(jìn)一步明確了適用范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，保證了各項(xiàng)政策的有效落實(shí)，發(fā)揮了社會(huì)兜底保障作用。三是把攻堅(jiān)舉措落靠。找準(zhǔn)行業(yè)部門(mén)具體政策落實(shí)與脫貧攻堅(jiān)工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，準(zhǔn)確把握政策尺度，聯(lián)合行業(yè)部門(mén)相繼出臺(tái)了《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》《佳木斯市加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作的實(shí)施方案》《佳木斯市貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員工作推進(jìn)實(shí)施方案》等具體政策，在政策執(zhí)行中加強(qiáng)宣傳講解、實(shí)地指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流，確保行業(yè)部門(mén)精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)抓好落實(shí)。

三、以對(duì)“下”培訓(xùn)提精神、增本領(lǐng)、強(qiáng)作風(fēng)，打造脫貧攻堅(jiān)生力軍

圍繞增強(qiáng)使命責(zé)任、掌握政策舉措、運(yùn)用精準(zhǔn)方法、提高工作成效，對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部開(kāi)展全覆蓋全過(guò)程培訓(xùn)，推動(dòng)扶貧扶志扶智往深里走、實(shí)里做。一是創(chuàng)辦黨性課堂，提振精氣神。深度挖掘東北抗聯(lián)精神、東北小延安精神、北大荒精神等一批具有佳木斯基因的紅色精神，筑牢一線扶貧干部“不忘初心、牢記使命”的責(zé)任感。將佳木斯市日軍侵華罪證陳列館，郊區(qū)草帽村、平安村，湯原縣北向陽(yáng)村、北靠山村等革命老區(qū)村作為黨性教育陣地，組織基層扶貧干部接受愛(ài)國(guó)主義教育，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)革命老區(qū)精神，學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、移風(fēng)易俗、愛(ài)心超市建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，激發(fā)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)生動(dòng)力和必勝信心。發(fā)揮村級(jí)廉政教育基地作用，加強(qiáng)廉政警示教育，助推扶貧領(lǐng)域反腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。二是強(qiáng)化技能課堂，增長(zhǎng)真本事。深入實(shí)施“四培養(yǎng)工程”，統(tǒng)籌抓好實(shí)用人才等教育培訓(xùn)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)種養(yǎng)殖業(yè)、電子商務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等培訓(xùn)課程，擇優(yōu)篩選了解農(nóng)村實(shí)際、熟悉產(chǎn)業(yè)情況、掌握市場(chǎng)需求的教師任課帶教，采取“菜單式、訂單式、體驗(yàn)式、案例式”培訓(xùn)，讓更多的貧困群眾“一技傍身”。依托各縣農(nóng)技推廣中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、電商產(chǎn)業(yè)園的培訓(xùn)基礎(chǔ)，實(shí)施技能培訓(xùn)提升、轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)接和創(chuàng)業(yè)幫扶引領(lǐng)三項(xiàng)計(jì)劃，2018年實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1326人，開(kāi)展技能提升培訓(xùn)120人，培養(yǎng)致富帶頭人550余人，扶持成功創(chuàng)業(yè)35人。三是豐富實(shí)踐課堂，強(qiáng)化引領(lǐng)帶。在全市精選了10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，組織基層扶貧干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地考察、借鑒推廣，依托基地對(duì)幫扶責(zé)任人、扶貧專(zhuān)干、第一書(shū)記、村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)70余次、1.2萬(wàn)余人，推動(dòng)全市扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到740個(gè)，輻射帶動(dòng)5.5萬(wàn)人，貧困戶帶貧增收項(xiàng)目戶均2個(gè)以上。市委組織部組織全市駐村工作隊(duì)代表20余人，參加在哈爾濱中央大街舉辦的全省駐村服務(wù)平臺(tái)展銷(xiāo)活動(dòng)，售訂農(nóng)產(chǎn)品金額約2.5億元，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播報(bào)了我市做法。承辦了黑龍江省東部片區(qū)駐村工作隊(duì)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，培訓(xùn)全省駐村扶貧一線干部150多名。

通過(guò)實(shí)施“上中下”分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，我們深刻感到，讓扶貧干部全面掌握攻堅(jiān)本領(lǐng)，才能確保脫貧攻堅(jiān)工作有效開(kāi)展。對(duì)“上”培訓(xùn)通過(guò)傳達(dá)部署與政策解讀同步進(jìn)行，理論研討與攻堅(jiān)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，業(yè)務(wù)培訓(xùn)與分析研判雙向互動(dòng)等形式，使市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)脫貧攻堅(jiān)更重視、更內(nèi)行，充分發(fā)揮領(lǐng)航把舵作用。讓行業(yè)部門(mén)準(zhǔn)確把握扶貧政策，才能確保扶貧政策措施落地見(jiàn)效。對(duì)“中”培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了行業(yè)部門(mén)緊扣脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)化職能，2018年，全市2580戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完工，251個(gè)村屯貧困戶飲水安全問(wèn)題全部解決，各級(jí)工商聯(lián)組織企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6000余萬(wàn)元，就業(yè)幫扶人數(shù)709人。讓貧困群眾掌握脫貧技能，才能確保擺脫貧困持續(xù)增收致富。對(duì)“下”培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了基層扶貧干部懂扶貧、會(huì)幫扶，拓寬了貧困群眾增收致富的門(mén)路，激發(fā)了貧困群眾想脫貧、能致富的內(nèi)生動(dòng)力，為持續(xù)增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓他們有尊嚴(yán)的脫貧。