試析加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理質(zhì)量促進(jìn)公共就業(yè)與人才服務(wù)發(fā)展

阿茹娜

摘 要：流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)是一種社會(huì)化的服務(wù)形式，同時(shí)也是我國(guó)對(duì)人事檔案管理服務(wù)工作進(jìn)行變革的重要措施。本文將對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理的特征、問題進(jìn)行闡述，并提出合理的改進(jìn)建議，希望可以改善公共就業(yè)及人才服務(wù)工作。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人員人事檔案管理;公共就業(yè);人才服務(wù);

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，流動(dòng)人員數(shù)量也在增多，這為人事檔案管理帶來了難度。為此，相關(guān)人員要結(jié)合流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)的具體情況及存在問題，有針對(duì)性的制定解決措施，以提高流動(dòng)人員人事檔案管理水平，增大人員利用率。

1 流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)的特征

1）服務(wù)范圍大。現(xiàn)階段，我國(guó)在流動(dòng)人員檔案管理上主要是依靠《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》和《通知》這兩個(gè)文件?！锻ㄖ分泻w的管理內(nèi)容相對(duì)較多，如非公有制企業(yè)和社會(huì)聘用人員人事檔案管理、未就業(yè)畢業(yè)生檔案管理、出國(guó)留學(xué)或自由職業(yè)人員的檔案管理等。且隨著該法案的完善，其服務(wù)范圍也在擴(kuò)大，除非公有制企業(yè)人員檔案管理外，就業(yè)人員轉(zhuǎn)變成非就業(yè)人員的檔案、辭職辭退人員檔案等，也屬于該法規(guī)的管控范圍。管理范圍的加大要求對(duì)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行重新調(diào)整，以滿足現(xiàn)階段流動(dòng)人口檔案管理的需求。

2）推動(dòng)公共服務(wù)及人才服務(wù)新時(shí)代的發(fā)展。傳統(tǒng)的流動(dòng)人員人事檔案管理較為注重人才流動(dòng)服務(wù)的管理，且關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象以技術(shù)人員、管理人員和未就業(yè)的學(xué)生為主。而在《通知》中，則將非公有制企業(yè)和社會(huì)聘用人員納入到流動(dòng)人員人事檔案管理中來，并對(duì)原有的管理體制進(jìn)行了優(yōu)化，重新定位管理服務(wù)內(nèi)容，使其滿足供給側(cè)改革需求，將流動(dòng)人口人事檔案管理推向公共就業(yè)和人才服務(wù)的新發(fā)展階段中來。

2 流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)提升中遇到的問題

1）流動(dòng)人員缺少約束性，重建、棄檔、死檔問題較多。我國(guó)先后提出了重建檔案的規(guī)定，只要流動(dòng)人才能夠提出較為完善的資料，即可在新企業(yè)中重新建立檔案，但由于流動(dòng)人員約束性較差，重建檔案數(shù)量較多，所以就增大了檔案管理的難度。棄檔和死檔問題大多是受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，人才無法抵擋高薪誘惑，出現(xiàn)棄檔走人的情況，這極大地影響了人事檔案管理工作。另外，一些流動(dòng)人員不愿意繳納管理費(fèi)用也是造成棄檔和死檔的主要原因，這些問題的出現(xiàn)，為人事檔案管理工作的正常開展帶來了阻礙。

2）流動(dòng)人員檔案管理程序不合理。一方面受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，很多企業(yè)只注重人才的招募，忽略了人事檔案管理的重要性，人員檔案的真實(shí)性、有效性缺失，甚至出現(xiàn)擅自管理流動(dòng)人員檔案的情況，流動(dòng)人員人事檔案管理較為混亂。另一方面流動(dòng)人員檔案移交不及時(shí)或移交程序不合理。這種情況大多出現(xiàn)在應(yīng)屆畢業(yè)生中，由于學(xué)校對(duì)學(xué)生檔案的不重視，學(xué)生對(duì)于檔案的重要性也知之甚少，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)私自攜帶檔案或遺棄檔案的情況，再加上企業(yè)在檔案移交中自身意識(shí)薄弱、溝通效果不佳，甚至一些單位郵寄檔案時(shí)，不通過專門指定的機(jī)要部門轉(zhuǎn)遞，而是將檔案直接交給本人保管、傳遞，進(jìn)而在郵寄轉(zhuǎn)遞過程中出現(xiàn)丟失或損壞。

3）檔案利用價(jià)值較低。對(duì)于流動(dòng)人員來說，檔案原始資料不全或存在丟失情況，會(huì)直接影響檔案的具體作用，且缺失的檔案內(nèi)容要想完成填補(bǔ)，就會(huì)因材料不足而無法續(xù)寫，不能準(zhǔn)確、客觀的反映本人的情況，可信度不夠，檔案利用價(jià)值低。另外，人事檔案中記載了人員的成長(zhǎng)經(jīng)歷、政治素質(zhì)等信息，但很多企業(yè)在人員招募中，只需應(yīng)聘者提供學(xué)歷證明并填寫一份崗位申請(qǐng)表，即可完成的招聘工作，完全不看人事檔案內(nèi)容，最終導(dǎo)致檔案作用無法充分發(fā)揮。

3 流動(dòng)人員人事檔案管理的改善措施

1）構(gòu)建社會(huì)化開放式的流動(dòng)人員人事檔案管理模式。結(jié)合現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的基本要求，流動(dòng)人員人事檔案管理應(yīng)構(gòu)建社會(huì)化開放性的管理模式，人事檔案管理機(jī)構(gòu)不可簡(jiǎn)單的對(duì)企業(yè)單位人員檔案實(shí)行管理，還應(yīng)具備為社會(huì)提供人事檔案服務(wù)的功能?；诖?，人事檔案機(jī)構(gòu)需對(duì)現(xiàn)有的管理制度和規(guī)定予以完善，調(diào)整人事檔案管理流程，加深檔案管理人員的思想意識(shí)，確保檔案資料的真實(shí)性、可靠性。對(duì)于存在造假情況的檔案，要予以嚴(yán)厲處理。

2）樹立正確的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)意識(shí)。在開展流動(dòng)人員人事檔案管理工作時(shí)，需樹立正確的管理和服務(wù)意識(shí)，加大宣傳力度，明確流動(dòng)人員人事檔案管理的重要性，進(jìn)而調(diào)動(dòng)管理人員工作的積極性。同時(shí)對(duì)管理流程進(jìn)行合理優(yōu)化，逐步開展流動(dòng)人員人事檔案管理工作。此外，鑒于流動(dòng)人員人事檔案管理的重要性，在實(shí)際工作中，人員要充分了解現(xiàn)有法律條文的具體要求，加強(qiáng)對(duì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，以此提高自身管理水平。相關(guān)管理人員還需積極參與到流動(dòng)的人員檔案管理工作當(dāng)中，對(duì)流動(dòng)人員檔案信息資源實(shí)行管理和開發(fā)，創(chuàng)新工作模式，以期改進(jìn)整體服務(wù)水平。

3）實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案的規(guī)范性管理。在檔案資料接收和審核過程中，管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)定流動(dòng)開展工作。對(duì)于新接收的材料，要做好細(xì)致檢查和歸檔作業(yè)，注重檔案的真實(shí)性與合理性，檔案信息錄入及存管的規(guī)范性。再者，管理人員應(yīng)按照檔案類別對(duì)其進(jìn)行歸類，并做好詳細(xì)標(biāo)注，便于后續(xù)檔案查找。在檔案收集的過程中，需結(jié)合具體的工作情況，嚴(yán)格把關(guān)檔案資料的真實(shí)性，增強(qiáng)資料收集的全面性，確保檔案信息可以更加全面地反映流動(dòng)人員的自身情況。對(duì)于流動(dòng)人員的人事檔案，可適當(dāng)?shù)脑黾尤藛T學(xué)習(xí)情況、思政情況及業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)等內(nèi)容，將人員自身能力直觀的反映出來，這樣不僅能夠促進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案作用的發(fā)揮，而且對(duì)人員日后就業(yè)也有很大幫助。另外，在流動(dòng)人員人事檔案管理中，務(wù)必嚴(yán)格按照管理制度要求實(shí)施操作，按照規(guī)范的審批流程完成檔案借閱和交接工作。對(duì)于流動(dòng)人員的檔案管理，要深入執(zhí)行相關(guān)管理制度，嚴(yán)格依據(jù)流程管理檔案，不得擅自處理檔案材料，且嚴(yán)格管控一些涉密檔案資料。

4）加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)能力，提升檔案利用價(jià)值。流動(dòng)人員人事檔案利用價(jià)值的提升，對(duì)于解決非公有制企業(yè)及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中人員檔案管理問題有著顯著效果。同時(shí)其也是推動(dòng)公共服務(wù)和人才服務(wù)時(shí)代進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵要素。流動(dòng)人員人事檔案利用價(jià)值的提升，能夠?yàn)槠髽I(yè)單位挑選更加適合的專業(yè)人才，為人才管理提供保障，從而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。

在提升流動(dòng)人員檔案管理價(jià)值時(shí)，不僅要加強(qiáng)管理人員的思想意識(shí)，完善現(xiàn)有政策法規(guī)，還需進(jìn)一步發(fā)揮信息技術(shù)的作用，注重流動(dòng)人員人事檔案的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，且進(jìn)一步增強(qiáng)人事檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)能力，注重人事檔案價(jià)值的開發(fā)利用。再者，加大部門間的協(xié)作力度，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享，構(gòu)建較為完善的信息服務(wù)平臺(tái)，且改善流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)，以期為企業(yè)單位的發(fā)展及人才的科學(xué)利用提供保障。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)水平的提升，是降低人事檔案管理難度，提高管理工作效率的關(guān)鍵舉措，同時(shí)也是落實(shí)我國(guó)人事檔案管理改革的重要途徑，通過對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理的優(yōu)化和完善，可以有效促進(jìn)公共就業(yè)，最終加快新時(shí)期城市化建設(shè)和發(fā)展的腳步。

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