推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

吳祖榮 鄒呈民

程村村位于玉山縣城東北部，地處錢江源頭，現(xiàn)有8個(gè)自然村，18個(gè)村民小組，601戶，2347人，黨員43人。全村人均年收入5800元，村民收入來(lái)源主要依靠外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工和銷售農(nóng)副產(chǎn)品，務(wù)工集中在蘇州、東陽(yáng)等地從事家具生產(chǎn)銷售；農(nóng)副產(chǎn)品銷售主要有本地筍干、紅薯粉絲、茶油和茶葉等，是省級(jí)“十三五”貧困村。自2015年幫扶工作開展以來(lái)，該村的貧困發(fā)生率由原來(lái)的10.29%下降到目前的0.6%，遠(yuǎn)低于2%的貧困村退出剛性指標(biāo)要求。2017年底，上饒市扶貧辦批復(fù)同意整村退出。

一、構(gòu)建“黨建+”模式，助推精準(zhǔn)扶貧?！皫湾X幫物，不如幫助建個(gè)好支部”。南昌大學(xué)駐程村村工作隊(duì)以精準(zhǔn)扶貧為前提，以穩(wěn)定增收為目的，創(chuàng)新了諸多“黨建+”扶貧工作模式，助推精準(zhǔn)扶貧。工作隊(duì)指導(dǎo)程村村完善“兩委”，建立了“兩委”周工作例會(huì)制度，打造了一支程村村自己的工作隊(duì)伍，有效提高了農(nóng)村黨支部的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供政治和組織保證。依托“黨建+精準(zhǔn)脫貧、黨建+殯改、黨建+宅改、黨建+廁改”等模式，開展人居環(huán)境整治工作，提升整村生活品質(zhì)，逐步建成了“村美、業(yè)興、家富、人和”的美麗宜居社會(huì)主義新農(nóng)村。工作隊(duì)指導(dǎo)村“兩委”加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，規(guī)范了“三重一大”制度。2018年，完成村“兩委”換屆工作，實(shí)施了“黨員紅星制”管理模式，組建黨員微信群；舉辦形式多樣活動(dòng)慶祝建黨97周年；組織黨員參加拔河比賽、誦讀“紅色家書”、赴弋陽(yáng)縣方志敏紀(jì)念館開展“緬懷革命先烈，不忘初心，牢記使命”等系列活動(dòng)。加強(qiáng)了村支部的凝集力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極為村里建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作建言獻(xiàn)策。通過(guò)中秋佳節(jié)茶話會(huì)、送教下鄉(xiāng)、文藝下鄉(xiāng)以及各種捐贈(zèng)等形式多樣的黨日活動(dòng)，讓他們切身感受到黨和政府以及學(xué)校對(duì)他們的關(guān)心、關(guān)愛，感受到黨的扶貧政策給程村村帶來(lái)的變化和實(shí)實(shí)在在的好處。

二、學(xué)校高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)幫扶工作。南昌大學(xué)黨委定時(shí)召開專題會(huì)議研究幫扶工作，學(xué)校黨委書記、副書記多次作重要指示，要求學(xué)校有關(guān)部門全力支持程村村脫貧幫扶工作并給出指導(dǎo)方案。南昌大學(xué)克服自身財(cái)物困難問(wèn)題，每年都按照省有關(guān)文件要求超額出資幫扶。為了幫扶村基層組織建設(shè)，學(xué)校黨委還專門從學(xué)校經(jīng)費(fèi)中劃撥30萬(wàn)元支持新建了“程村村便民服務(wù)中心”（新村部），劃撥20萬(wàn)元為程村小學(xué)安裝了多功能電子顯示屏和廣播系統(tǒng)，劃撥10萬(wàn)元建成了程村花山大橋，劃撥了10萬(wàn)元擬建設(shè)“黨建文化廣場(chǎng)”，工作經(jīng)費(fèi)每年列入預(yù)算，一事一項(xiàng)，?？顚Ｓ?。校主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴程村村調(diào)研指導(dǎo)精準(zhǔn)幫扶工作，慰問(wèn)幫扶村低收入農(nóng)戶。學(xué)校組織部全方位支持和指導(dǎo)駐村第一書記完成各項(xiàng)幫扶項(xiàng)目，校團(tuán)委、財(cái)務(wù)處、人事處、宣傳部、資產(chǎn)處、離退休處、醫(yī)學(xué)院等有關(guān)部門和學(xué)院也分別對(duì)幫扶工作給予了大力支持。

三、發(fā)揮綜合性大學(xué)優(yōu)勢(shì)，立體長(zhǎng)效幫扶。（1）立足智力扶貧。南昌大學(xué)江西扶貧發(fā)展研究院第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)多次深入程村入戶調(diào)研、科學(xué)評(píng)估、指導(dǎo)脫貧。在程村整村脫貧中，發(fā)揮了重要作用。（2）立足科技扶貧。南昌大學(xué)充分發(fā)揮本校學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)，本著授人以魚不如授人以漁的理念，為村民提供職業(yè)技能培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。2018年，南昌大學(xué)駐村工作隊(duì)組織貧困戶17人參加就業(yè)技能培訓(xùn)班、7人參加家政培訓(xùn)班，并取得合格證書；村委提供衛(wèi)生公益崗位6個(gè)，村產(chǎn)業(yè)合作社茶廠安排采茶工5個(gè)，就業(yè)交通補(bǔ)貼5人；開辦了就業(yè)扶貧種植專業(yè)培訓(xùn)班，組織了35人參加。同時(shí)，根據(jù)程村村的實(shí)際情況，因地制宜地幫助村子實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)主要有光伏發(fā)電收益、三山選礦場(chǎng)土地租金、微商銷售本村土特產(chǎn)（筍干、紅薯粉絲）等收入，共計(jì)6萬(wàn)余元?，F(xiàn)光伏發(fā)電覆蓋71戶，目前享受13戶；產(chǎn)業(yè)合作社：獼猴桃覆蓋10戶，盛玉茶葉覆蓋7戶，白茶覆蓋3戶，養(yǎng)牛覆蓋15戶。駐村工作隊(duì)發(fā)展酒廠和茶廠兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，2018年酒廠已經(jīng)產(chǎn)生收益，向村集體上向收入1.8萬(wàn)元。茶廠正在驗(yàn)收階段，預(yù)計(jì)2019年將向村集體上交收益。（3）立足醫(yī)療扶貧。因病致貧是貧困的一大主因之一，南昌大學(xué)駐村工作隊(duì)充分發(fā)揮學(xué)校醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，致力于提高村衛(wèi)生所醫(yī)療技術(shù)水平，建立交流互通平臺(tái)，開展疑難病例會(huì)診、轉(zhuǎn)診綠色通道等服務(wù)工作。不定期組織醫(yī)療專家到村里開展義診活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放藥品，為村民和小學(xué)帶來(lái)省里最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)，先后聯(lián)合南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院和口腔醫(yī)院，選派近30名醫(yī)生到程村村開展義診活動(dòng)，為程村村小學(xué)生開展口腔保健知識(shí)講座，幫助低年級(jí)學(xué)生牙齒涂氟，入戶為貧困戶診療，診療費(fèi)3萬(wàn)余元，免費(fèi)發(fā)放藥品和口腔保健用品15000余元。2018年，全村大病病人有32人，合計(jì)59人次，總共報(bào)銷費(fèi)用404406.23元。（4）立足教育扶貧。本著“孩子是未來(lái)的希望，是每一戶農(nóng)村家庭的希望”“斬?cái)嘭毨ТH傳遞”這一理念，重點(diǎn)著力改善程村村小學(xué)教學(xué)條件，增加辦學(xué)設(shè)施，如：為小學(xué)安裝了多功能電子顯示屏和廣播系統(tǒng)，打了深水井，安裝了窗簾，添置了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，解決了老師生活熱水問(wèn)題，成立了愛心食堂，學(xué)校工會(huì)送出書包、書籍及體育用品近萬(wàn)元。團(tuán)委連續(xù)兩年組織80多名優(yōu)秀師生到程村村開展義務(wù)支教、支農(nóng)、文藝演出等暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；做好學(xué)校附屬小學(xué)和幼兒園與程村小學(xué)的結(jié)對(duì)幫扶工作，在教學(xué)設(shè)備改善、教育隊(duì)伍培養(yǎng)、教學(xué)水平提升等方面給予了最大的幫助，如：南大附小幫助程村小學(xué)建立了國(guó)學(xué)工作室，捐贈(zèng)了一批書籍，培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣，引導(dǎo)孩子們多看書、看好書；學(xué)校附屬幼兒園到程村幼兒園開展了送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，并捐贈(zèng)了幼兒床、體育和學(xué)習(xí)用品價(jià)值2400余元。（5）立足資助扶貧。程村村建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生在享受政府相關(guān)教育扶貧政策的同時(shí)。南昌大學(xué)實(shí)施了一系列教育幫扶措施。一是成立“愛心食堂”，實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃”，即對(duì)在校就餐的程村村建檔立卡貧困戶學(xué)生實(shí)行免費(fèi)就餐，非貧困戶學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼；二是開展“同圓中國(guó)夢(mèng)、守護(hù)安全行”活動(dòng)，給17名貧困家庭學(xué)生捐贈(zèng)安全防護(hù)書包，捐贈(zèng)體育用品；三是與玉山縣人民政府簽訂“圓夢(mèng)南大”協(xié)議，免除玉山籍考取南昌大學(xué)的建檔立卡戶子女學(xué)費(fèi)，幫助完成學(xué)業(yè)；四是引入青基會(huì)“國(guó)酒茅臺(tái)-國(guó)之棟梁--2018希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)大型公益助學(xué)活動(dòng)”，資助玉山縣13名2018級(jí)建檔立卡貧困戶本科新生每人5000元。（6）做好消費(fèi)扶貧。為了響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)中“消費(fèi)扶貧”的號(hào)召，學(xué)校工會(huì)組織各分工會(huì)會(huì)員積極購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，工作隊(duì)員除每次往返南昌程村，肩扛手提車載積極幫助推銷農(nóng)產(chǎn)品外，還為該村搭建了三個(gè)長(zhǎng)期而穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。第一書記鄒呈民則主動(dòng)現(xiàn)身江西衛(wèi)視五套，充當(dāng)“店小二”，代言程村筍干、粉絲、竹工藝品，取得非常好的效果，通過(guò)線下銷售、線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為村民銷售農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)12萬(wàn)余元，為程村農(nóng)產(chǎn)品拓寬了銷售渠道。

四、凝聚多方力量，多措并行助幫扶。（1）利用網(wǎng)絡(luò)助力脫貧。駐村工作隊(duì)結(jié)合新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)建微信公眾號(hào)“秀美程村”。通過(guò)公眾號(hào)把程村村基本情況推送出去，幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品，并成功募集資金和物資共計(jì)近16萬(wàn)元，取得了良好的宣傳和營(yíng)銷效果。（2）授信評(píng)級(jí)小額信貸。扶貧工作隊(duì)幫助程村村分別成立了評(píng)級(jí)授信和小額信貸工作協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制，駐村工作隊(duì)和村“兩委”走村入戶，摸底調(diào)查貧困戶家庭基本情況，結(jié)合農(nóng)戶自愿申請(qǐng)的相關(guān)原則，確定22戶建檔立卡貧困戶具備評(píng)級(jí)授信要求，規(guī)范有序地推進(jìn)小額信用貸款工作，全村共有40戶貧困戶貸了款發(fā)展生產(chǎn)。（3）道路修繕保障住房。要想富，先修路。駐村工作隊(duì)組織力量幫助全村自然村實(shí)現(xiàn)道路全部硬化，主要道路全部實(shí)現(xiàn)亮化，并修繕道路交通。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)飲水安全覆蓋，安居工程全覆蓋，改造旱廁，讓部分農(nóng)戶率先享有水沖式衛(wèi)生廁所，自然村排水溝渠基本健全，網(wǎng)絡(luò)電視全覆蓋，公共服務(wù)設(shè)施更加齊全。實(shí)施舊房改造工作，38戶建檔立卡貧困戶從中受益。

自南昌大學(xué)開展幫扶工作以來(lái)，持續(xù)開展一系列幫扶項(xiàng)目，統(tǒng)一了幫扶村干群思想，并通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)為村集體增收，多途徑幫助低收入農(nóng)戶解決增收難題，同時(shí)駐村工作隊(duì)與村民、村干部建立了深厚的情誼。學(xué)校在2015-2017年扶貧工作考核中獲優(yōu)秀單位表彰，一名同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，2018年駐村工作隊(duì)工作考核為優(yōu)秀。一名同志被評(píng)為優(yōu)秀。程村村“兩委”始終把駐村工作隊(duì)看作一家人。脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，南昌大學(xué)將把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，繼續(xù)發(fā)揮高校的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，通過(guò)多種途徑，從實(shí)處推進(jìn)扶貧工作，幫助程村村加快脫貧攻堅(jiān)的步伐，推進(jìn)程村村實(shí)現(xiàn)更高水平小康目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介：吳祖榮、鄒呈民，玉山縣扶貧辦公室。

■責(zé)任編輯：汪 瓊