多措并舉 狠抓蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路。今年以來，興國(guó)縣緊緊圍繞市委、市政府把“2019年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為壯大規(guī)模、質(zhì)量提升年”的目標(biāo)定位和工作要求，立足早謀劃、快啟動(dòng)、強(qiáng)推進(jìn)，規(guī)模持續(xù)壯大、質(zhì)量穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、密集調(diào)度，方向明、勢(shì)頭好

緊跟市委、市政府決策部署要求，嚴(yán)格按照蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神抓落實(shí)，對(duì)照差距抓趕超。一是方向更加明確。在深入實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣政府主要和分管領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記召開蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)推進(jìn)會(huì)，迅速傳達(dá)全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，進(jìn)一步凝聚了一心一意抓蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)，并加快推動(dòng)基地選址、土地流轉(zhuǎn)和落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)工作。二是責(zé)任更加明晰。召開全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為“第一責(zé)任人”，要親自調(diào)度、親自落實(shí)。同時(shí)，將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入2019年高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)，實(shí)行每三天上報(bào)工作進(jìn)展，責(zé)任落實(shí)更加清晰。三是勢(shì)頭更加強(qiáng)勁?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化調(diào)度，親力親為，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”深入田間地頭，指導(dǎo)選址、落實(shí)田塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在一個(gè)月內(nèi)超額完成全年土地流轉(zhuǎn)1.1萬(wàn)畝的工作任務(wù)，重點(diǎn)打造的沿昌贛高鐵、興贛高速、319國(guó)道等三條蔬菜產(chǎn)業(yè)帶全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，特別是埠頭鄉(xiāng)已種植蔬菜近1000畝。

二、優(yōu)化政策，力度大、保障足

為全力保障蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借鑒周邊縣市的先進(jìn)做法，及時(shí)調(diào)整政策并下發(fā)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，并對(duì)相關(guān)重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)研究解決。一是加大經(jīng)費(fèi)保障。為了進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展蔬菜的工作熱情，在財(cái)力緊張的情況下，優(yōu)先安排125萬(wàn)元全力保障蔬菜發(fā)展。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)并落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，縣財(cái)政給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)200元/畝的土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，全面保障工作有序開展。二是優(yōu)化政策扶持。在落實(shí)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合興國(guó)縣實(shí)際，降低了規(guī)模蔬菜基地獎(jiǎng)補(bǔ)門檻“對(duì)新（擴(kuò)）建面積50畝及以上規(guī)模蔬菜基地進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（市里100畝以上）”。參照兄弟縣市的做法，為本地基本菜農(nóng)提供為期2年的貼息貸款，對(duì)基地冷庫(kù)、加工車間、生活辦公用房等均細(xì)化出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效解決經(jīng)營(yíng)主體的后顧之憂。三是強(qiáng)化技術(shù)支持。采取政府引導(dǎo)、民間參與的方式，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，輸送了150人次鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和有意愿的菜農(nóng)參加贛州蔬菜專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在示范基地配備2名技術(shù)人員，按每人每月8000的標(biāo)準(zhǔn)給予保障，免費(fèi)提供吃、住、行，切實(shí)加大技術(shù)支持力度。

三、創(chuàng)新模式，思路活、推進(jìn)快

在學(xué)習(xí)好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合縣情實(shí)際，特別注重基本菜農(nóng)的帶動(dòng)培養(yǎng)，積極探索并推行出2種新模式，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)基本菜農(nóng)大力種植蔬菜。一是1+N+X模式（高效種植示范基地帶動(dòng)模式）：即1個(gè)高效種植示范基地（堃豐農(nóng)業(yè)基地）帶動(dòng)若干個(gè)合作社（N），每個(gè)合作社涵蓋所有本基地直接參與蔬菜種植菜農(nóng)（X）。二是1+1+X模式（主導(dǎo)品種規(guī)模基地帶動(dòng)模式）：即確定1個(gè)高效蔬菜主導(dǎo)品種——蘆筍，明確拓誠(chéng)農(nóng)業(yè)科技有限公司在全縣投資建設(shè)規(guī)模蔬菜基地，帶動(dòng)基地所在鄉(xiāng)村若干本地菜農(nóng)（X）種植確定的主導(dǎo)品種，并實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍配套服務(wù)。兩種模式都能讓本地農(nóng)戶參與到蔬菜種植中來，進(jìn)一步推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，全縣落實(shí)基地94個(gè)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體44個(gè)，其中已流轉(zhuǎn)土地并落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體面積8869畝，新建大棚7106畝，完成種植4500畝，落實(shí)本地菜農(nóng)1051戶。

四、強(qiáng)化對(duì)接，帶動(dòng)強(qiáng)、成效顯

針對(duì)今年蔬菜產(chǎn)業(yè)起步較晚的現(xiàn)實(shí)，積極外出取經(jīng)，抓緊對(duì)接市場(chǎng)，取得了明顯成效。一是對(duì)接先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今年以來，對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌謀劃部署，有序組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、各村書記及菜農(nóng)分29批次共680余人，分別赴山東、江蘇、寧都、于都等地參觀考察學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了見識(shí)，增強(qiáng)了發(fā)展信心。二是對(duì)接經(jīng)營(yíng)主體。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商環(huán)境，以商招商、外出招商等方式重點(diǎn)引進(jìn)江蘇、山東等地有穩(wěn)定銷售渠道、有成熟種植技術(shù)、有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的客商共6位，到興國(guó)縣投資建設(shè)蔬菜基地，在鋼架大棚建設(shè)、蔬菜新品種、新技術(shù)等方面對(duì)該縣蔬菜產(chǎn)業(yè)起到了較好示范帶動(dòng)作用。三是對(duì)接市場(chǎng)需求。在進(jìn)一步優(yōu)化10萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生每天40萬(wàn)元營(yíng)養(yǎng)餐食材供應(yīng)模式的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接縣內(nèi)、外市場(chǎng)，在陽(yáng)光超市、新華都超市、碧桂園“扶貧專柜”都設(shè)立了蔬菜專柜，日售蔬菜達(dá)12萬(wàn)斤。與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化嘉禾力等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)與江蘇、上海等外地市場(chǎng)的對(duì)接，按照市場(chǎng)需求安排種植品種、面積和茬口等，簽訂外地訂單10份，涉及金額1300余萬(wàn)元，直接為農(nóng)戶增收200萬(wàn)元。

下一步，興國(guó)縣將緊緊圍繞“打造全市蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣”目標(biāo)，抓投入、引龍頭、建基地、優(yōu)服務(wù)，全力對(duì)標(biāo)先進(jìn)，聚焦問題短板，狠抓工作推進(jìn)，確保如期高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

1.引進(jìn)與培育并舉，加快落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。在細(xì)化排查現(xiàn)有1.1萬(wàn)畝已流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大招商力度，引進(jìn)有市場(chǎng)、有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體，充分挖掘本地的種植大戶和經(jīng)營(yíng)能人，引導(dǎo)其發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保在規(guī)定時(shí)間將已流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)主體全面到位。按照重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶，非重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10-20戶的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本菜農(nóng)，組建合作社，鼓勵(lì)有生產(chǎn)意愿的農(nóng)戶采用貸款的形式建設(shè)5-10畝蔬菜大棚，動(dòng)員有勞動(dòng)力的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保90%的基地有本地菜農(nóng)種植。

2.監(jiān)督與服務(wù)齊抓，加快推進(jìn)大棚建設(shè)。進(jìn)一步壓實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體職責(zé)，堅(jiān)持三天一通報(bào)、半月一調(diào)度（通報(bào)）；結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，全面解決好基地水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施；嚴(yán)格按鋼架大棚建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法，強(qiáng)化對(duì)大棚建設(shè)材料、類型、質(zhì)量的監(jiān)管。確保已建好的大棚6月上旬種植蔬菜，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的基地6月中旬保質(zhì)保量完成大棚建設(shè)，月底前種植蔬菜。

3.培訓(xùn)與示范結(jié)合，加快完善技術(shù)支撐。年內(nèi)充實(shí)配強(qiáng)縣蔬菜辦技術(shù)人員隊(duì)伍，將“三支一扶”水利崗編制轉(zhuǎn)為農(nóng)技崗，加強(qiáng)全縣蔬菜科技隊(duì)伍建設(shè)；充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員示范帶動(dòng)作用，采取實(shí)地教學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合的方式，辦好菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)技術(shù)顧問、專家在農(nóng)業(yè)科技示范園設(shè)立新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范區(qū)，加強(qiáng)對(duì)基本菜農(nóng)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷完善技術(shù)支撐，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)效益。

4.督查與考核同步，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)效。把蔬菜產(chǎn)業(yè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”年度考核體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)年度成效考核，壓實(shí)黨委書記第一責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)及考核結(jié)果應(yīng)用辦法，加大督查考核力度，對(duì)推動(dòng)落后、組織不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談，對(duì)弄虛作假、落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，確保全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效，為高質(zhì)量脫貧摘帽提供有力支撐。

作者簡(jiǎn)介：鄧冬猛，興國(guó)縣人民政府副縣長(zhǎng)。

■責(zé)任編輯：汪 瓊