都昌縣蔡嶺鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)做法及啟示

盧采華

都昌縣蔡嶺鎮(zhèn)位于江西省九江市都昌縣東北部，地處都昌縣與湖口縣交界處，是都昌縣的北大門，都昌縣的中心鎮(zhèn)。S210省道、S306省道、杭瑞高速公路、都九高速公路、九景衢鐵路穿境而過，距離都昌縣縣城29公里。全鎮(zhèn)總面積117平方千米，轄1個社區(qū)、17個行政村，總?cè)丝?41303人，其中貧困人口634戶2037人。近年來，該鎮(zhèn)把脫貧攻堅(jiān)工作作為首要政治任務(wù)來抓，強(qiáng)化政治責(zé)任，做到“三個突出”，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得積極成效。五個重點(diǎn)貧困村已整村退出，315戶1278人順利脫貧。

突出脫貧質(zhì)量，緊扣標(biāo)準(zhǔn)不偏向

在工作中始終緊扣標(biāo)準(zhǔn)不偏，聚焦靶心，聚力攻堅(jiān)。一是緊扣貧困戶“兩不愁三保障”軟肋，逐戶逐人抓幫扶。駐村工作隊(duì)針對本村貧困戶家庭實(shí)際情況，從確?！皟刹怀钊Ｕ稀比胧?，精準(zhǔn)制定幫扶措施，精準(zhǔn)施策，按照“一戶一方案、一人一策略”的思路，不斷提高貧困戶保障水平。特別是在夏季“清零達(dá)標(biāo)”、秋冬鞏固提升工作中，組成專班人馬多次認(rèn)真排查，對存在的短板弱項(xiàng)逐一狠抓落實(shí)，確保貧困戶不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、基本教育、住房、安全飲水有保障。二是緊扣貧困村退出“九大指標(biāo)”欠缺，逐村逐項(xiàng)抓落實(shí)。結(jié)合“十三五”貧困村村情，精準(zhǔn)建立村莊整治項(xiàng)目庫，按照“缺什么補(bǔ)什么”“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，積極組織項(xiàng)目實(shí)施。對“十二五”貧困村“改路、改溝、改塘”自然村進(jìn)行摸排，積極爭取資金、提升基礎(chǔ)條件。三是緊扣“三率一度”弱項(xiàng)，逐項(xiàng)逐人抓提升。對“檔外”所有人員進(jìn)行逐戶排查，建立檔外人員臺賬，對符合貧困戶的及時評議建檔，嚴(yán)防漏評；對歷年已脫貧戶逐一排查“兩不愁三保障”情況及政策落實(shí)情況，確保退出標(biāo)準(zhǔn)，退出程序符合要求，確保退出貧困戶穩(wěn)步增收；積極爭取群眾參與到脫貧攻堅(jiān)中來，積極實(shí)施項(xiàng)目讓廣大群眾切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，同時大力開展“三講一評活動”，使群眾深化認(rèn)識，提升滿意度。

突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊抓重點(diǎn)不發(fā)散

一是把問題整改作為重要抓手。把問題核實(shí)、整改作為重中之重，聚焦問題強(qiáng)力整改。各級巡視巡察，督察督查自查反映的問題，舉一反三認(rèn)真梳理，逐一明確整改責(zé)任人及整改時限，及時建立銷號臺賬。特別是在夏季提升、春季整改活動過程中，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁三保障”進(jìn)行清零達(dá)標(biāo)，按照缺什么補(bǔ)什么、少什么幫什么、未到位什么落實(shí)什么的原則，確保每一項(xiàng)排查出來的問題，及時整改到位。二是把政策落實(shí)作為重要保障。在大力宣傳扶貧政策的同時，對貧困戶逐戶逐人享受的政策，進(jìn)行梳理排查，狠抓政策落實(shí)。在落實(shí)健康扶貧政策上，在確保貧困人員人人都享有四道保障線的醫(yī)療保障政策的同時，重點(diǎn)落實(shí)慢性病人的慢性病治療保障。在落實(shí)教育扶貧政策上，嚴(yán)格落實(shí)在校學(xué)生教育補(bǔ)貼，對所有適齡的學(xué)生逐村逐人排查，確保無一因貧輟學(xué)。在就業(yè)扶貧政策上，重點(diǎn)是對缺技術(shù)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，增加他們就業(yè)本領(lǐng)。通過各種方式鼓勵他們就近就業(yè)，或有組織到外地務(wù)工，對縣外務(wù)工的485人及時幫助申領(lǐng)交通補(bǔ)貼。同時規(guī)范公益崗位管理，積極發(fā)揮公益崗位在貧困人口增收的積極作用。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，積極引導(dǎo)有勞動能力的貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或參與到合作社中入股、務(wù)工就業(yè)。發(fā)揮能人示范帶動作用，大力推廣“一領(lǐng)辦三參與”的模式，創(chuàng)辦十個專業(yè)合作社，帶動了221戶貧困戶脫貧致富。做大光伏扶貧，在全鎮(zhèn)建立了2450KW的光伏電站，組建了20個光伏合作社，確保每個村不少于100KW，每年有7萬左右的村級集體收入。三是把黨建引領(lǐng)作為重要動力。注重發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步規(guī)范支部建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)支部“三會一課”制度，大力開展黨員主題日活動，確保支部戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，陣地建設(shè)不斷規(guī)范。注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使一個黨員成為一面旗幟，在扶貧工作中得到充分體現(xiàn)。黨委班子自身建設(shè)，確保黨委班子在把握脫貧攻堅(jiān)政策，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中有力有序有效。全面加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)班子學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升班子成員的素質(zhì)素養(yǎng)能力水平。

突出根本保障，緊盯難點(diǎn)不放松

一是精準(zhǔn)發(fā)力攻“兩業(yè)”。對有勞動能力的鼓勵積極就業(yè)，有條件的鼓勵外出務(wù)工，增加務(wù)工收入，對留在本地的支持鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)。宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，確保通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的收入。加大技術(shù)培訓(xùn)，使貧困戶掌握一技之長，充分就業(yè)，獲得最大收入。二是精細(xì)操作抓管理。對每一戶貧困戶家庭人口增減，信息變化，及時按照動態(tài)管理要求，及時更正修改。對貧困戶情況，新識別的貧困戶及時錄入系統(tǒng)，進(jìn)檔管理。強(qiáng)化資金項(xiàng)目全程監(jiān)管。按照公開公示、精準(zhǔn)監(jiān)管的原則，加大扶貧項(xiàng)目在事前事中事后全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金績效發(fā)揮到最好。對項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目安排，資金使用，資金使用、脫貧成效全程公開公示，把公開公示貫穿于扶貧工作的全過程。三是精心引導(dǎo)重教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)扶貧工作的重要論述，提高干部思想認(rèn)識。提高政治站位，把脫貧攻堅(jiān)工作作為最重要的工作，最大的政治任務(wù)擺在重要的位置認(rèn)真抓好抓實(shí)，確保每個干部站位高、態(tài)度正，正確認(rèn)識扶貧工作，積極參與扶貧工作，帶著感情做好扶貧工作。深入開展扶貧扶志感恩行動，積極引導(dǎo)貧困戶自力更生，自強(qiáng)不息。在精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)上勇于自謀發(fā)展。通過扶貧政策落實(shí)，使更多的非貧困戶和貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，感受到共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心使命。同時大力選樹貧困戶自強(qiáng)不息典型和先進(jìn)扶貧干部典型，以先進(jìn)榜樣示范帶動。

脫貧攻堅(jiān)是全黨全國的頭等大事，也是當(dāng)前全黨全國“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，中國能否全面建成小康社會，關(guān)鍵取決于脫貧攻堅(jiān)的成效。今年5月習(xí)近平總書記視察江西重要講話中對江西脫貧攻堅(jiān)工作有明確要求，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，各地區(qū)各部門要再加把勁，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，讓老區(qū)人民過上幸福生活。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是更深入地更務(wù)實(shí)地貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對江西工作重要要求的具體體現(xiàn)。