解決相對(duì)貧困指明未來(lái)減貧導(dǎo)向

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在黨的十九屆四中全會(huì)5000多字的公報(bào)中，關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的論述引人關(guān)注。

“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”，這一論述提綱挈領(lǐng)，這是十八大以來(lái)中央全會(huì)首次提及“相對(duì)貧困”，既為2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧吹響了沖鋒號(hào)，又為2020年后我國(guó)減貧事業(yè)指明了方向。

2020年我國(guó)將歷史性地解決困擾中華民族千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題，但相對(duì)貧困還會(huì)長(zhǎng)期存在，并將成為未來(lái)減貧的重要核心內(nèi)容。

解決相對(duì)貧困任務(wù)，相比解決絕對(duì)貧困問(wèn)題更艱巨，情形更復(fù)雜，持續(xù)的時(shí)間也更長(zhǎng)，主要是因?yàn)樨毨е卫淼闹攸c(diǎn)和難點(diǎn)將從顯性的絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向更加隱蔽的相對(duì)貧困，這就需要建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，要堅(jiān)定制度自信。始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度根本方向，是辦好偉大事業(yè)的根本所在。中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，立足中國(guó)具體實(shí)際，發(fā)展和完善社會(huì)主義制度，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改善民生治理，從而取得了歷史性成就。

建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)階段，充分發(fā)揮國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，依托中國(guó)特色社會(huì)主義制度探索建立了各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的動(dòng)員體系，多渠道全方面監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，形成了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系。在解決相對(duì)貧困階段，要繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展；堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。

建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，要完善治理措施。堅(jiān)持把鞏固脫貧成果與防止返貧致貧緊密結(jié)合，健全完善脫貧成果回查監(jiān)測(cè)、脫貧人口增收發(fā)展、防止返貧保險(xiǎn)保障、扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)、志智雙扶激勵(lì)約束等工作機(jī)制，推行“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作方式，進(jìn)一步拓展貧困群眾就近就地就業(yè)渠道。扎實(shí)開(kāi)展扶貧扶志感恩行動(dòng)，全面增強(qiáng)貧困群眾脫貧主體意識(shí)和自我發(fā)展動(dòng)能。研究編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，圍繞推進(jìn)相對(duì)貧困治理體系和治理能力建設(shè)，探索加強(qiáng)扶弱助困、縮小發(fā)展差距的政策措施，強(qiáng)化感恩奮進(jìn)、自主發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制。聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧等增收發(fā)展的根本之策，加強(qiáng)完善提質(zhì)增效舉措，推動(dòng)持續(xù)增收、發(fā)展致富。筑牢社會(huì)扶貧工作格局，營(yíng)造鼓勵(lì)扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施更加濃厚的氛圍。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困有望消除，解決相對(duì)貧困是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。著力解決好相對(duì)貧困，將為2020年以后續(xù)寫(xiě)人類反貧困事業(yè)的新篇章、實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。