大灣區(qū)賦能廣州新活力

賀斌

立于廣州塔之巔，羊城風貌盡收眼底。

珠江在腳下流淌，這里是嶺南文化的發(fā)祥地，是大灣區(qū)共同的根脈和源泉，更是廣州“一江兩岸三帶”的核心紐帶。珠江沿岸的傳統(tǒng)積淀、創(chuàng)新要素被串珠成鏈，構(gòu)成兩岸經(jīng)濟帶、創(chuàng)新帶和景觀帶。

沿著珠江自西向東，廣州的城市畫卷徐徐展開：從沙面到白鵝潭，載滿廣州的歷史記憶;從西堤到長堤，海上絲綢之路的文化在十里長堤上交融;在海珠廣場周圍，“團一大”廣場、起義路，彰顯了革命基因和紅色文化;和小蠻腰遙遙相對的海心沙和二沙島，常年舉辦各類藝術(shù)展和音樂會，是高端藝術(shù)集聚區(qū);東邊的琶洲島，一大片高樓拔地而起，互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛入駐，數(shù)字經(jīng)濟與人工智能成為這片區(qū)域的新形象。再往東，是中國最早的開發(fā)區(qū)——廣州開發(fā)區(qū)，圍繞新的產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥，聚集了一大批科研創(chuàng)新要素，成為老牌開發(fā)區(qū)的新名片。

這座城市連續(xù)三次被評為中國最具幸福感城市，在全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)（簡稱GaWC）對世界城市的評比中，廣州被列為Alpha（一線城市）。今年，廣州再次被賦予重要使命。2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）正式印發(fā)實施，廣州作為大灣區(qū)發(fā)展的四大核心引擎之一，要充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用。

大灣區(qū)時代，云山珠水、吉祥花城正煥發(fā)著新的活力。

引領(lǐng)帶動，出新出彩

在粵港澳大灣區(qū)的四個核心引擎中，香港、澳門、廣州、深圳四個城市既要單獨發(fā)力，又要聯(lián)動配合。

身為廣東省省會和國家中心城市，廣州在大灣區(qū)建設(shè)中承擔著重要的樞紐作用，不但要對接港澳，推進廣佛肇、珠中江、清云韶協(xié)同發(fā)展，加快廣佛同城化、廣清一體化，還要增強對各類要素的集聚力、輻射力，引領(lǐng)帶動全省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展，更要加強與廣東省另一個核心引擎深圳的合作，發(fā)揮雙城聯(lián)動作用。

廣東省深改委印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)廣州市推動“四個出新出彩”行動方案的通知》指出，廣東要把支持廣州“四個出新出彩”實現(xiàn)“老城市新活力”，與支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以同等的力度，全力推動實施。

“四個出新出彩”是中共中央總書記習近平對廣州提出的要求。2018年10月，習近平在視察廣東時，要求廣州實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。

“要落實好習近平總書記的重要指示，廣州就要搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇。總的來說，廣州就是要搶抓大機遇，煥發(fā)新活力?！?廣東省委常委、廣州市委書記張碩輔說。

2019年9月6日，廣州和深圳兩市簽訂了《廣州與深圳深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，用張碩輔的話說，“在支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)中，學習借鑒深圳改革經(jīng)驗，主動接受輻射帶動，推動廣深實現(xiàn)‘雙核聯(lián)動、雙輪驅(qū)動?！?p>

借助粵港澳大灣區(qū)這一國際化大舞臺，廣州不斷向世界展現(xiàn)自我。圖/受訪者提供

兩市的合作要真正落地，還需要更多平臺和載體。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，廣州開發(fā)區(qū)被賦予服務(wù)港澳的新貿(mào)易中心定位，將廣深兩市的合作作為解決服務(wù)業(yè)短板的突破口——在深圳前海有一片15平方公里的現(xiàn)代服務(wù)區(qū)域，和蛇口自貿(mào)片區(qū)相連。而且，從黃埔到蛇口，距離只有一百多公里，走高速僅一個小時路程。

黃埔區(qū)商務(wù)局副局長羅松用“一拍即合”來形容這次的合作——深圳前海有復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗的使命，而且兩地的產(chǎn)業(yè)也能形成優(yōu)勢互補，長于制造業(yè)的廣州開發(fā)區(qū)和長于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融的前海蛇口正好形成優(yōu)勢疊加、短板互補的局面。

兩區(qū)如何開展合作？對此，廣州市委常委、黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉提出兩地“產(chǎn)業(yè)同鏈、科技同興、金融同行、人才同心、服務(wù)同享”的“五同”發(fā)展目標，經(jīng)兩區(qū)多次協(xié)商，對框架協(xié)議內(nèi)容幾易其稿，最終敲定從共同推進制度創(chuàng)新、加強區(qū)域發(fā)展協(xié)同、深化產(chǎn)業(yè)互利合作、構(gòu)建全面立體開放新格局4個板塊進行合作。

10月24日，正值習近平視察廣東一周年之際，兩區(qū)簽署了“改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議”。從某種意義來說，兩地合作不是簡單的“1+1>2”的效應(yīng)，而是突破現(xiàn)有的區(qū)域界線，共同打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，先行先試，進行區(qū)域間改革創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的探索。

5月19日，廣州舉辦亞洲美食節(jié)系列活動——世界美食集錦開市迎客。圖/受訪者提供

在中山大學粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長張光南看來，廣州在打破行政壁壘方面可以發(fā)揮行政協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌溝通的作用。同時，“由于廣州的區(qū)域發(fā)展有著不同梯度，在區(qū)域的探索方面，尤其是在貿(mào)易便利化、投資自由化方面，可以為其他大灣區(qū)城市做一個示范?！?h3>科創(chuàng)加速度，助力新動能?

“這是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，以中新廣州知識城為起點，一路蜿蜒，經(jīng)過東莞，最后到達深圳國際生物谷。這中間一共有十個核，廣州四個，東莞兩個，深圳四個?！敝行聫V州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室科技和知識產(chǎn)權(quán)處處長徐博指著地圖向《中國新聞周刊》介紹。

在廣州的四核中，中新廣州知識城、廣州科學城、南沙科學城、琶洲人工智能和數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)“三城一區(qū)”成為廣州參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要平臺，圍繞“三城一區(qū)”，還有研發(fā)類、制造類和服務(wù)類共13個節(jié)點。

在三城一區(qū)十三節(jié)點中，政產(chǎn)學研相互合作，形成了一條從研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的科研鏈條?！霸趯W術(shù)界，科研的成果分兩種，一種擺在書架上，一種擺在貨架上。在這里，我們能夠近距離接觸產(chǎn)業(yè)需求，反過來指導(dǎo)科研的方向，這是互贏互利的結(jié)果。”中新國際聯(lián)合研究院副院長謝興華說。

中新國際聯(lián)合研究院是中國和新加坡兩國間重大科技合作項目，由中新廣州知識城管委會、華南理工大學、南洋理工大學和中新廣州知識城投資開發(fā)有限公司共同建立，目前已建成23個實驗室，入駐研究院人員超過240人。研究院成立以來，已啟動44個產(chǎn)業(yè)化項目，建成6個研發(fā)平臺，共孵化企業(yè)13家。

科技創(chuàng)新正成為廣州經(jīng)濟發(fā)展的新動能，今年前三季度，廣州GDP增速為6.9%，領(lǐng)跑北上廣深四個一線城市。

為進一步夯實新動能，按照建設(shè)先進制造業(yè)強市的目標，廣州提出，深入實施IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)行動計劃，培育做強6個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。

廣州市的招商引資工作不僅圍繞五大新產(chǎn)業(yè)展開，還針對這些重點產(chǎn)業(yè)開展了產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動汽車整車、5G、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)對接，幫助企業(yè)解決“卡脖子”問題。

在廣州成長起來的世界五百強企業(yè)雪松控股集團是一家民營企業(yè)，目前已成為中國大宗商品供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。在集團董事長張勁看來，在大灣區(qū)尤其廣州，是中國發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的最佳區(qū)域，“這里匯集了中國80%的供應(yīng)鏈企業(yè)，擁有300多個各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，物流運輸體系發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿拖M潛力巨大，為供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展腹地。”

在廣州東南端的國際生物島，正圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈，全力培育打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。截至2018年，已聚集企業(yè)超過1000家，實現(xiàn)營業(yè)規(guī)模超過785億元。

廣州市商務(wù)局數(shù)據(jù)顯示，今年1～10月，廣州市共有新洽談億元以上產(chǎn)業(yè)招商項目1247個，簽約項目403個，落地項目192個。其中，億元以上IAB、NEM產(chǎn)業(yè)項目全市新洽談346個，簽約113個，落地53個。

“真正的招商引資不應(yīng)該是‘招來的，而是通過好的營商環(huán)境，好的服務(wù)‘引來的?！焙Ｖ閰^(qū)投資促進局局長楊曉對《中國新聞周刊》表示，為此，海珠區(qū)設(shè)立首席服務(wù)官（CSO）制度，每個CSO首席服務(wù)官對口數(shù)十家到數(shù)百家企業(yè)，主動搜集企業(yè)訴求，一口對接全部事項。

2018年，海珠區(qū)的CSO首席服務(wù)官制度被寫入廣東省委、省政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（簡稱《民營經(jīng)濟十條》）。海珠區(qū)又將這項創(chuàng)新服務(wù)加以拓展，構(gòu)建市、區(qū)、街三級“首席服務(wù)官”工作體系，讓企業(yè)“辦事只找一個人、把困難解決在進大廳之前”。

讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁

在廣州市商務(wù)局副局長吳尚偉看來，真正能讓企業(yè)進得來，留得住的營商環(huán)境，不光是軟、硬件設(shè)施的完善，更是一個城市濃厚的人文氣質(zhì)，“招商引資中，我們要講好廣州故事。”

廣州是一座具有兩千多年悠久歷史的文化名城，從公元前214年選址建城，到解放初期，一直在原址擴張，城址歷經(jīng)千年不變。這也使得廣州得以最大限度保留其歷史和文化，并傳承至今。

在越秀公園附近的象崗山上，有一處南越王墓，它的發(fā)現(xiàn)，為現(xiàn)代人了解秦漢時期嶺南的歷史、社會、文化和漢越民族融合提供了重要依據(jù)，廣州作為嶺南文化的發(fā)源地和傳承地的地位也得以確立。

因此，在《規(guī)劃綱要》中，明確支持廣州建設(shè)嶺南文化中心和對外文化交流門戶，擴大嶺南文化的影響力和輻射力。

一條珠江連接著大灣區(qū)各城市，各地有著同根同源的嶺南文化，說著共同的粵語，也有著相同的飲食習慣和美食文化，因此，打造人文灣區(qū)有了天然的基礎(chǔ)。

要感受嶺南文化，首先要了解廣東人。對此，中山大學中文系教授黃天驥用截然相反的兩個詞來形容，一是生猛，二是淡定。生猛的意思是敏銳，有活力，吃魚要吃活魚，對于任何新鮮事物都感興趣。淡定的意思則是不慍不火，正如廣州人喜歡“嘆茶”，這個“嘆”就是欣賞，享受的意思，廣州人對任何事物都抱著欣賞的態(tài)度。

“面對外來文化，廣州人會接受得很快，能夠充分包容，并和本土的文化進行交融，從而探索創(chuàng)新，形成一種新的文化?！秉S天驥告訴《中國新聞周刊》。

在嶺南文化中，無論是傳統(tǒng)的醒獅、粵劇，還是嶺南建筑，都是在包容中交融，在創(chuàng)新中傳承。如今，舞獅在北方幾乎絕跡，但在廣州、佛山一帶卻傳承下來，甚至流傳到世界各地。

2018年10月，習近平在視察廣東時表示，“城市不能都是高樓大廈，也要有記憶、鄉(xiāng)愁等老的東西，要讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁?！?/p>

最能承載城市記憶的，除了文化藝術(shù)，就是建筑藝術(shù)了。在廣州荔灣區(qū)的恩寧路永慶坊，一大片具有西洋建筑與嶺南風格融合的建筑群被保留下來。踏著麻石路，穿梭于灰色的青磚建筑之中，抬眼可見用于引水的灰塑，低頭能看到三進三出的趟櫳門和色彩斑斕的滿洲窗，這些經(jīng)典的嶺南建筑細節(jié)，再現(xiàn)了一個鮮活的西關(guān)。

如今的永慶坊，展現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“三雕一彩一繡”（牙雕、玉雕、木雕、廣彩、廣繡）和網(wǎng)紅文創(chuàng)店在同一條老街上，粵劇博物館和李小龍祖屋分立永慶坊兩側(cè)，傳統(tǒng)藝術(shù)和現(xiàn)代文化，本土文化和外來文明交相輝映，和諧共存。

但是，要留下廣州的城市記憶，遠不止一個永慶坊，因此，廣州市提出打造全長30公里的精品珠江文化長廊項目。其中，西10公里保留中西合璧的文化風貌，中10公里展現(xiàn)現(xiàn)代多元、大都市的文化魅力，東10公里建設(shè)生態(tài)低碳、活力開放的現(xiàn)代化港灣。

在這條文化長廊中，廣州打造的紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化四大文化品牌在此交匯。這里有中共三大會址、農(nóng)民運動講習所舊址等紅色革命史跡，有代表嶺南建筑和文化的沙面，有中國現(xiàn)存最早的清真寺懷圣寺，有與世界展開對話交流的城市會客廳……目前，廣州共有62座博物館，讓四大文化品牌得以展現(xiàn)并傳承。而正在實施博物館倍增計劃，讓這些數(shù)據(jù)還在不斷攀升。