新中國70年“直過民族”跨越式發(fā)展與社會主義民族理論創(chuàng)新

【摘 要】新中國70年“直過民族”實現(xiàn)了由“原始民族”到現(xiàn)代公民的屬性身份轉(zhuǎn)變，這是人類民族史上的奇跡。通過實施“直過”措施，新中國開啟了馬克思主義民族理論的中國化實踐，豐富和創(chuàng)新了社會主義民族理論內(nèi)涵?！爸边^”理論和實踐推動“直過民族”“直過區(qū)”跨越“卡夫丁峽谷”，實現(xiàn)社會制度和生產(chǎn)生活方式的劇變，社會主義民族理論的科學(xué)性、中國特色解決民族問題正確道路的優(yōu)越性得到進一步論證?！爸边^民族”的跨越式發(fā)展詮釋了新中國70年為維護民族平等、鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系、構(gòu)建中華民族命運共同體所進行的生動實踐。

【關(guān)鍵詞】新中國70年;“直過民族”;“直過區(qū)”;“直過”

【作 者】崔晨濤，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士研究生。天津，300350。

【中圖分類號】C954? 【文獻識別碼】A? 【文章編號】1004-454X（2019）05-0042-007

一、引 言

關(guān)于“直過民族”的概念定義是：特指新中國成立后，未經(jīng)民主改革（如西藏1959年實施民主改革廢除農(nóng)奴制），直接由原始社會跨越幾種社會形態(tài)過渡到社會主義社會的民族?！爸边^民族”“直過區(qū)”作為新中國成立初期針對云南等邊疆民族地區(qū)仍處于原始社會末期發(fā)展階段的民族和民族地區(qū)的特定歷史性稱謂已伴隨新中國走過了近70年。在決勝全面建成小康社會“一個民族都不能少”的新時代，“直過民族”“直過區(qū)”的歷史稱謂或?qū)⒆罱K退出歷史舞臺，隨之而來的是包括原“直過民族”“直過區(qū)”在內(nèi)的56個民族和各民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化。

縱觀新中國70年“直過民族”和“直過區(qū)”的發(fā)展，在堅持馬克思主義民族理論中國化的思想導(dǎo)向下，我國各“直過民族”以及人口較少民族實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從“直過”初期“以社會制度變革為綱”，到如今“以全面發(fā)展為綱”，“直過民族”社會變革朝著由淺入深推進。對于“直過民族”和“直過區(qū)”而言，從新中國成立之初開始了“一步跨千年”的滄桑巨變，即從原始社會或奴隸社會發(fā)展階段直接跨越多個階段步入社會主義發(fā)展階段?！爸边^”從根本上消除了歷史遺留的民族壓迫和民族剝削的社會基礎(chǔ)，達到了和其他民族相同的發(fā)展階段。[1]通過實施“直過”措施，幫助“直過民族”擺脫社會剝削和階級壓迫，為“直過民族”以平等的身份同其他兄弟民族一道開啟社會主義新生活、參與新中國建設(shè)發(fā)展和融入中華民族大家庭奠定了社會制度基礎(chǔ)。“直過”意味著新中國在處理民族問題上發(fā)動了一場影響深遠的革命，而這場革命的理論指導(dǎo)正是源于馬克思主義關(guān)于落后民族解決發(fā)展問題的理論設(shè)想。

中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于直接過渡的理論解釋，秉持實事求是的態(tài)度考察中國落后民族的發(fā)展問題，大膽采取直接過渡的方式解決中國落后民族的發(fā)展問題，循著直接過渡生產(chǎn)關(guān)系、配套補足生產(chǎn)力短板的步驟，幫助落后民族直接跨越“卡夫丁峽谷”，從舊有生產(chǎn)關(guān)系的束縛中解放出來，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡。新中國的“直過”實踐開啟了馬克思主義基本原理同中國極度落后地區(qū)民族問題實際相結(jié)合的進程，這是中國共產(chǎn)黨馬克思主義民族理論的創(chuàng)造性成果，印證了馬克思主義民族理論和社會主義制度對實現(xiàn)民族平等的優(yōu)越性和創(chuàng)造性。新中國對建設(shè)社會主義的探索和認識一直都是開放和發(fā)展的，社會主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，采取直接過渡的方式為尚處于落后社會發(fā)展階段的兄弟民族融入社會主義社會提供了條件，“直過”理論和實踐發(fā)展了馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義的認識。

通過人為要素的改變可以跨越生產(chǎn)關(guān)系的“卡夫丁峽谷”，而生產(chǎn)力卻不能同步跨越，“直過民族”真正融入社會主義社會的重要標志就是生產(chǎn)力的發(fā)展，即達到與社會主義發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。相比于生產(chǎn)關(guān)系的改變，生產(chǎn)力的改變更為復(fù)雜和困難，“直過”只是解決了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系障礙，而生產(chǎn)力發(fā)展才是新中國70年妥善解決“直過民族”后“直過”時代問題的關(guān)鍵。如何從根本上解決“直過民族”“直過區(qū)”同其他兄弟民族和地區(qū)的發(fā)展差距，一直是中國共產(chǎn)黨探索民族地區(qū)社會主義建設(shè)的工作重點。隨著改革開放持續(xù)深入和中國特色社會主義新時代的到來，“直過民族”“直過區(qū)”迎來了自新中國成立以來的“第二次跨越”，開始了從制度增量到發(fā)展增量的轉(zhuǎn)變，即從社會制度變革或生產(chǎn)關(guān)系跨越到生產(chǎn)力發(fā)展和生活質(zhì)量改善的轉(zhuǎn)變，“第二次跨越”目的就是確保“直過民族”“直過區(qū)”在同步小康的道路上不掉隊。改革開放40年尤其是新時代以來，“直過民族”“直過區(qū)”的經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標已實現(xiàn)質(zhì)的突破，增量轉(zhuǎn)變成效顯著，這些變化表明我國為解決“直過民族”“直過區(qū)”發(fā)展所采取的各項措施是行之有效的，“直過”實踐所取得的成就再次證明在社會主義制度下，民族平等的實現(xiàn)才能得到充分保障。

二、直接過渡：“直過”理論和實踐開啟新中國馬克思主義

民族理論中國化進程

“直過”問題的產(chǎn)生具有一定的歷史特殊性和客觀必然性。中華人民共和國成立初期，隨著全國大部分地區(qū)的解放，建立社會主義制度的時機和條件已經(jīng)成熟，我國開始了由新民主主義社會向社會主義社會的過渡。但由于我國歷史上存在著各民族活動地區(qū)發(fā)展狀況的不平衡，各民族在向社會主義過渡階段存在著先天性的巨大差異。特別是在我國西南邊疆民族地區(qū)（云南、西藏、廣西等地），一些人口較少民族長期生活繁衍在邊境山區(qū)、峽谷密林等近乎與世隔絕的閉塞區(qū)域（如云南德宏境內(nèi)的傈僳族、景頗族，西雙版納境內(nèi)的基諾族、克木人（未識別民族）等少數(shù)民族），再加之受上層統(tǒng)治階級的剝削壓迫，一些人口較少民族長期依附于人口較大的民族（如西藏墨脫境內(nèi)的門巴族、珞巴族在歷史上一直受藏族奴隸主的奴役壓迫），這些自然因素和社會因素所構(gòu)成的障礙造成人口較少民族缺乏與漢族及其他兄弟民族進行生產(chǎn)交換和族際交往的機會，嚴重制約了人口較少民族經(jīng)濟社會的發(fā)展。以致于直到中華人民共和國成立初期，這些人口較少民族仍處于生產(chǎn)力極不發(fā)達的原始氏族社會階段或奴隸社會階段，刀耕火種、茹毛飲血成為這些人口較少民族生活的常態(tài)。如生活在云南境內(nèi)的景頗、獨龍、基諾等民族尚處于階級分化不明顯的原始社會末期發(fā)展階段，而怒、傈僳、德昂、拉祜、布朗、佤、納西、阿昌、哈尼、彝等10多個少數(shù)民族由于存在階級分化差異而處于原始社會、奴隸社會、封建社會等多種社會制度并存的狀態(tài)。在各民族社會發(fā)展程度高低懸殊的情況下，如何實現(xiàn)這些人口較少民族向社會主義的過渡成為新中國開展民族工作的一道難題。

解決原始社會發(fā)展階段民族（發(fā)展極端落后民族）向社會主義過渡的難題在全世界范圍內(nèi)沒有先例可尋。新中國在探索解決這一難題的過程中始終堅持馬克思主義民族理論關(guān)于民族平等的基本原則，通過國家層面的大力幫扶來幫助這些兄弟民族彌補發(fā)展差距，順利實現(xiàn)向社會主義社會的直接過渡。新中國采取的這種幫助處于落后社會發(fā)展階段民族跨越多個社會發(fā)展階段直接過渡到社會主義社會的做法，其理論依據(jù)來源于馬克思主義關(guān)于落后民族跨越社會生產(chǎn)發(fā)展階段進入社會主義社會的構(gòu)想，即馬克思最早提出關(guān)于東方落后國家（如俄國）可以“不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷”而實現(xiàn)社會制度跨越的理論設(shè)想。馬克思在給維·伊·查蘇利奇的復(fù)信中寫到：“在俄國，由于各種情況的獨特結(jié)合，至今還在全國范圍內(nèi)存在著的農(nóng)村公社能夠逐漸擺脫其原始特征，并直接作為集體生產(chǎn)的因素在全國范圍內(nèi)發(fā)展起來。正因為它和資本主義生產(chǎn)是同時存在的東西，所以它能夠不經(jīng)受資本主義生產(chǎn)的可怕的波折而占有它的一切積極的成果?！薄耙环矫妫恋毓兄剖顾锌赡苤苯拥?、逐步地把小地塊個體耕作轉(zhuǎn)化為集體耕作，……另一方面，和控制著世界市場的西方生產(chǎn)同時存在，就使俄國可以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷，而把資本主義制度所創(chuàng)造的一切積極的成果用到公社中來?！盵2]762，765馬克思以農(nóng)奴制度束縛下的俄國社會為例來闡述其社會制度“跨越論”思想，為我們解決處于落后發(fā)展階段民族如何建立先進社會制度的問題提供了思考雛形。

但囿于無產(chǎn)階級社會革命的歷史局限，馬克思的理論設(shè)想一直難以得到實踐論證。直到列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命走向勝利，沙俄時代農(nóng)奴制度瓦解，廣大俄國農(nóng)奴獲得人身解放，蘇俄社會主義制度建立，這才使得馬克思關(guān)于社會制度“跨越論”的思想開始由理論設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實可能。急需廢除農(nóng)奴制建立社會主義制度的俄國邁出了實踐社會制度“跨越論”思想的第一步，列寧認為：“對于目前正在爭取解放而戰(zhàn)后已經(jīng)有了進步表現(xiàn)的落后民族，國民經(jīng)濟的資本主義發(fā)展階段是不可避免的說法究竟對不對。我們的答復(fù)是否定的?！谙冗M國家無產(chǎn)階級的幫助下，落后國家可以不經(jīng)過資本主義發(fā)展階段而過渡到蘇維埃制度，然后經(jīng)過一定的發(fā)展階段過渡到社會主義?！盵3]281列寧關(guān)于俄國直接過渡到蘇維埃制度的理論和實踐為全世界落后民族探索跨越資本主義生產(chǎn)階段實現(xiàn)自身發(fā)展提供了行動指南。馬克思、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“跨越論”和“直接過渡”的思想給了新中國解決落后民族發(fā)展問題極大啟發(fā)，尤其是在沙俄廢墟上建立的蘇維埃制度為解決落后民族問題提供了嘗試的希望。盡管俄國革命從農(nóng)奴制度到蘇維埃制度的跨越最接近在中國落后民族地區(qū)建立社會主義制度的實際狀況，但解決中國落后民族的發(fā)展問題必須要符合中國實際，決不能盲目照搬照抄任何經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。社會不是實驗場，民族問題更是如此，采取“拿來主義”解決民族問題只會誤入歧途。如何在現(xiàn)實操作中完成制度跨越實現(xiàn)中國境內(nèi)落后民族向社會主義社會的“直接過渡”，中國革命的歷史經(jīng)驗告訴我們，解決問題的關(guān)鍵在于立足本土開啟馬克思主義民族理論的中國化實踐。

在馬克思主義民族理論指導(dǎo)下，二十世紀五十年代新中國在部分民族地區(qū)開展“直接過渡”實踐，這一時期我們稱為直接過渡期。云南的景頗、傈僳、獨龍、怒、佤、布朗、基諾、德昂等民族及民族聚居區(qū)，西藏的門巴族、珞巴族，內(nèi)蒙古和黑龍江境內(nèi)的鄂倫春、鄂溫克等民族或民族聚居區(qū)的“直過民族”“直過區(qū)”身份得到確認?！爸苯舆^渡”開啟了馬克思主義民族理論中國化實踐的第一步，中國的“直接過渡”實踐從理論上完全符合馬克思、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“跨越論”和“直接過渡”的闡述。首先，“直過民族”均處于前資本主義發(fā)展階段，即原始社會末期或奴隸社會階段。其次，“直接過渡”所需的政治社會環(huán)境和時機條件臻于成熟，即包括廣大民族地區(qū)在內(nèi)的全國大部分地區(qū)已經(jīng)解放，新中國即將進行社會主義改造，完成從新民主主義社會到社會主義社會的過渡。最后，就是中國共產(chǎn)黨堅持民族理論、民族政策和民族工作的無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)原則，堅持馬克思主義以人為本的民族問題處理思路。這些客觀基礎(chǔ)保證了處于落后發(fā)展階段的少數(shù)民族能夠在新中國成立之初的較短時間內(nèi)順利實現(xiàn)向社會主義社會的“直接過渡”。

馬克思在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中指出：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相聯(lián)系的生產(chǎn)關(guān)系。”[4]82生產(chǎn)關(guān)系固然可以跨越資本主義的“卡夫丁峽谷”，但生產(chǎn)力卻不能實現(xiàn)同步跨越。“直接過渡”變革的只是生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力極端落后的局面并沒有得到徹底解決。生產(chǎn)力發(fā)展的速度趕不上生產(chǎn)關(guān)系變革的腳步，先進生產(chǎn)關(guān)系和落后生產(chǎn)力的組合始終是“直過民族”步入社會主義社會后繞不開的尷尬問題。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動規(guī)律告訴我們：生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展才能推動生產(chǎn)方式的變革。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中指出：“人們所達到的生產(chǎn)力的總和決定著社會狀況?！盵5]67實際中有什么樣的生產(chǎn)力就有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，“直接過渡”不能違背人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，脫離生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系變革無異于揠苗助長。對于這個問題，我們是有清醒認識的。中華人民共和國成立初期的“直接過渡”完成后如何推動“直過民族”生產(chǎn)力的跨越是我們緊接著要面對解決的問題。而“直過民族”的實際情況決定了單靠自身條件無法解決生產(chǎn)力發(fā)展問題，要想實現(xiàn)生產(chǎn)力向社會主義相應(yīng)發(fā)展階段的跨越很大程度上仍然要靠黨和政府的大力幫助和投入。改革開放40年尤其是新時代以來，我們認識到“直過民族”“直過區(qū)”的發(fā)展還存在很大程度的落后，面向“直過民族”“直過區(qū)”的新一輪跨越式發(fā)展在黨和政府的關(guān)心關(guān)懷下得到有序推進。

三、跨越發(fā)展：“直過”民族和地區(qū)全面小康開創(chuàng)

新時代社會主義民族理論新路

“直過民族”走上社會主義道路的變革過程并非首先通過生產(chǎn)力的積聚與質(zhì)變，而是通過政治變革改變生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，而后利用政權(quán)的力量去創(chuàng)造建設(shè)社會主義所必需的“文化水平”。[6]32既然“直過民族”直接過渡的只是生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展階段，生產(chǎn)力并未通過直接過渡的方式實現(xiàn)同步跨越，那么提高“直過民族”生產(chǎn)力發(fā)展水平，實現(xiàn)“直過民族”“直過區(qū)”全面小康和現(xiàn)代化就成了新中國70年持續(xù)關(guān)注和解決的問題。黨和政府就如何解決“直過民族”“直過區(qū)”生產(chǎn)力發(fā)展問題做出了一系列理論論證和實踐探索。鄧小平認為：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！盵7]社會主義的本質(zhì)就是要加快包括“直過民族”“直過區(qū)”在內(nèi)的各民族和地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)各民族間的實質(zhì)平等和地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！爸边^民族”從生產(chǎn)力極端落后的原始社會發(fā)展階段直接進入社會主義社會，這種“一步千年”的跨越必然需要給予“直過民族”充足的時間去適應(yīng)。但總歸一條，要讓“直過民族”適應(yīng)并體會到社會主義制度的優(yōu)越性而不是相反，否則就背離了我們實行“直接過渡”的初衷。改革開放以來，鄧小平同志作出關(guān)于“我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅定不移的”“實行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟搞好，那個自治就是空的”等一系列新論斷新理論，極大地推動了新時期民族工作發(fā)展，初步改變了人口較少民族地區(qū)貧困落后的面貌。[8]社會主義在解決“直過民族”“直過區(qū)”發(fā)展問題上不斷取得新認識新經(jīng)驗。

“加快民族地區(qū)發(fā)展，核心是加快民族地區(qū)全面建成小康社會步伐?！盵9]364實現(xiàn)“直過民族”“直過區(qū)”全面建成小康是一個時期以來我們所要解決的基本任務(wù)。早在二十一世紀初，國家民委等相關(guān)部門就著手在云南“直過民族”聚居的布朗山、基諾山開展扶貧綜合開發(fā)項目試點，推動實現(xiàn)“直過民族”“直過區(qū)”全面小康的探索。決勝全面小康攻堅期以來，黨中央一直把徹底解決“直過民族”“直過區(qū)”的深度貧困問題列為相關(guān)各級各部門打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù)來抓。中共中央總書記習(xí)近平在2017年6月召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上特別提及要加大對“直過區(qū)”脫貧攻堅的幫扶力度，并肯定了云南長期以來為解決人口較少民族、“直過民族”貧困問題所采取的幫扶措施。中央及地方各級有關(guān)部門就解決“直過民族”“直過區(qū)”的發(fā)展問題，相繼出臺了《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《國家民委、教育部、國家語委關(guān)于支持云南省開展直過民族聚居區(qū)普及國家通用語言工作的通知》《云南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃》《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》和《西藏自治區(qū)“十三五”時期脫貧攻堅規(guī)劃》等一系列政策措施，為“直過民族”“直過區(qū)”在全面建成小康社會收官期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出全力保障。

在中央及地方各類政策保障和推動下，“直過民族”“直過區(qū)”開始新一輪跨越發(fā)展。通過全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在“直過民族”“直過區(qū)”落地生根，開展美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、特色村寨建設(shè)發(fā)展民族鄉(xiāng)村旅游，搞活“直過區(qū)”旅游市場，提高“直過民族”群眾收入水平。通過深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、“廁所革命”和農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)工程，著力改善“直過民族”“直過區(qū)”的人居環(huán)境和社會生活風(fēng)貌，為“直過民族”“直過區(qū)”群眾對接現(xiàn)代文明生活、實現(xiàn)全面小康奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。得益于“一帶一路”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“精準扶貧”等政策帶動和“專項財政資金轉(zhuǎn)移支付”“對口援助定點幫扶”“交通水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)”等項目投入，“直過民族”“直過區(qū)”的面貌發(fā)生了質(zhì)的改觀。同時，結(jié)合“直過民族”“直過區(qū)”自身優(yōu)勢，各地嘗試開展多種形式的扶貧策略創(chuàng)新。云南臨滄“直過區(qū)”的佤族、拉枯族同胞依托大型國有企業(yè)的定點幫扶項目，推動當?shù)靥厣止I(yè)（如耿馬傣族佤族自治縣的“翁達鼓凳”）、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)（如瀾滄拉祜族自治縣的肉牛養(yǎng)殖）搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，實現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)扶貧。生活在廣西南丹的“直過民族”白褲瑤群眾利用自身獨特的民族文化資源優(yōu)勢，舉辦“白褲瑤民俗文化旅游節(jié)”開展民族風(fēng)情體驗活動，發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，掀起新一輪“瑤山再跨越”。2013年國家專項援助的扎墨公路開通，結(jié)束了西藏墨脫不通公路的歷史，墨脫“直過區(qū)”的門巴族、珞巴族群眾迎來發(fā)展新機遇。2016年云南省編制了《云南省“直過民族”地區(qū)、沿邊地區(qū)較大人口規(guī)模自然村通硬化路建設(shè)規(guī)劃》，開始實施“直過民族”“通硬”工程，對全省“直過民族”和人口較少民族聚居區(qū)20戶以上自然村安排通硬化路項目建設(shè)。

在國家大力度政策、資金、項目的投入下，“直過民族”“直過區(qū)”全面小康的目標愈益接近，如“直過民族”分布集中的云南省在2019年省政府工作報告中指出全省7個“直過民族”已實現(xiàn)整族脫貧。為支持“直過民族”人才培養(yǎng)，云南省2016年發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實施意見》，明確將逐步在獨龍、德昂、基諾、怒、布朗、景頗、傈僳、拉祜、佤、普米、阿昌等11個人口較少民族和“直過民族”聚居區(qū)實行從學(xué)前教育到高中階段的14年免費教育，加大對人口較少民族和“直過民族”的人才培養(yǎng)傾斜力度。通過中央和各級地方的政策資金投入，“直過民族”“直過區(qū)”群眾在新時代再次實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化的變革，加快了與現(xiàn)代文明生活接軌的進程，增強了對中華民族共同體和中華民族大家庭的認同感和融入感。推進“直過民族”“直過區(qū)”全面小康建設(shè)也從實踐領(lǐng)域為社會主義民族理論注入新的時代內(nèi)涵，拓展了社會主義民族理論的發(fā)展空間，為中國特色解決民族問題正確道路提供了更多現(xiàn)實說服力。新一輪跨越讓改革開放成果更大程度地惠及到“直過民族”“直過區(qū)”群眾，這是繼解決生產(chǎn)關(guān)系跨越后，“直過民族”所迎來的“第二次跨越”?！爸边^民族”一次又一次跨越印證了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會主義民族理論的生機與活力。

四、賡續(xù)前行：“直過”理論和實踐再發(fā)展夯實

中國特色解決民族問題正確道路

“直過民族”“直過區(qū)”全面小康建設(shè)只是走中國特色解決民族問題正確道路實現(xiàn)民族平等的其中一步，在此基礎(chǔ)上我們還要實現(xiàn)更高水平、更高層次的發(fā)展，讓“直過民族”“直過區(qū)”更大程度地享受社會主義現(xiàn)代化所創(chuàng)造的文明成果。從當前“直過民族”“直過區(qū)”小康社會發(fā)展水平來看，距離高水準的發(fā)展仍有很大差距?！爸边^民族”向社會主義的直接過渡，是在生產(chǎn)力的發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系的要求極不協(xié)調(diào)的情況下進行的，最終造成了“直過區(qū)”政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的相對落后。[10]這就需要我們不斷推進“直過”理論和實踐的創(chuàng)新，使之更好地服務(wù)于“直過民族”“直過區(qū)”的發(fā)展需要，豐富和發(fā)展社會主義民族理論，拓寬中國特色解決民族問題正確道路的實踐路徑。理論和實踐歸根結(jié)底要服務(wù)于現(xiàn)實需要，沒有問題導(dǎo)向的理論和實踐也就喪失了生機活力。對于“直過”理論和實踐而言也是如此。只有堅持問題驅(qū)動，“直過”理論和實踐才能更加適應(yīng)現(xiàn)實需要。結(jié)合“直過民族”“直過區(qū)”的發(fā)展，我們看到更大改進空間的存在?？偟膩碚f無非是兩個方面的問題，一個是物質(zhì)發(fā)展問題，一個是精神發(fā)展問題。

物質(zhì)發(fā)展方面，我們看到推進新時代“直過民族”“直過區(qū)”經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。從當前針對“直過民族”“直過區(qū)”的精準扶貧政策和效果來看，深度貧困人口生產(chǎn)生活狀況得到了較大改觀，但總體來看目前所達到的小康仍然是輕質(zhì)量低水平。下一步如何實現(xiàn)“直過民族”“直過區(qū)”小康基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，如何解決貧困代際傳遞、致貧返貧惡性循環(huán)等問題值得深思。結(jié)合“直過民族”“直過區(qū)”多方面致貧因素，采取結(jié)構(gòu)化扶貧舉措，探索多樣化脫貧渠道，圍繞“兩不愁、三保障”的基本目標實現(xiàn)“一村一策、一寨一品”，避免雷同化復(fù)制扶貧模式，如云南省形成了“直過民族”扶貧的“怒江模式”。在政策資金幫扶等“輸血式”扶貧的基礎(chǔ)上，鼓勵“直過”群眾和地區(qū)開展自我造血，實現(xiàn)自我脫貧才是解決后續(xù)發(fā)展問題的途徑。如云南省探索鼓勵大型企業(yè)集團結(jié)對幫扶“直過民族”，采用“因地制宜”與“因族施策”結(jié)合，實現(xiàn)“產(chǎn)投并重、多方參與、綜合扶貧”，扶貧成效覆蓋全省8個州市近43萬“直過民族”貧困人口。針對“直過民族”貧困因素復(fù)雜多樣，云南西雙版納州編制了《西雙版納州“直過民族”脫貧攻堅行動計劃》和5個“直過民族”脫貧攻堅實施方案，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”因地制宜、因族制宜的扶貧新格局。[11]

精神發(fā)展方面，最根本的是要著力解決“直過民族”仍然存在的“人文貧困”狀況。所謂“人文貧困”指的是貧困人口在受教育程度、文化素質(zhì)、社會認知、生活態(tài)度和發(fā)展意識等方面的缺陷及不足。由于受辦學(xué)條件、地理環(huán)境、家庭經(jīng)濟狀況和社會思想觀念等多種因素影響，義務(wù)教育階段輟學(xué)現(xiàn)象在“直過民族”“直過區(qū)”中仍然存在，“直過民族”“直過區(qū)”的控輟保學(xué)問題依然突出。如四川涼山彝族自治州涉及“直過”的11個深度貧困縣在2018年九年義務(wù)教育鞏固率僅為80%，[12]低于全國94.2%的水平。此外一部分“直過民族”群眾不能掌握國家通用語言文字，缺乏與外界溝通的基本能力。在云南“直過民族”相對比較集中的9個州市，18歲以上的“直過民族”群眾中仍有近15萬人基本不懂國家通用語言，近50萬人不能熟練使用國家通用語言。這些“直過民族”和人口較少民族群眾人均受教育年限普遍偏低，其中傈僳、拉祜、德昂等民族的人均受教育年限尚不足6年。[13]一些“直過區(qū)”和“直過民族”中存在重農(nóng)抑商、安于溫飽等社會思想傳統(tǒng)，缺乏通過勤勞奮斗改變貧困落后面貌的觀念意識，在子女文化教育、家庭生活改善等方面吝于投入，相反卻在“求神拜佛”“喪葬祭祀”等民間信仰和民俗活動方面格外舍得“揮霍”。

扶貧須先扶志，要想解決物質(zhì)貧困，必先解決精神貧困，莫讓貧窮限制了思維。“直過民族”“直過區(qū)”脫貧不能只靠接濟，不能總是寄希望于黨和政府“多發(fā)些補貼”“多提供些致富門路”，僅靠黨和政府的“輸血式”扶貧措施并不能從根本上解決問題，根本還要靠“直過民族”“直過區(qū)”從主觀上樹立自我脫貧自我發(fā)展的意識信念。要想刨除“直過民族”“直過區(qū)”的窮根，發(fā)展教育是關(guān)鍵，尤其是要加強對年輕一代“直過民族”人口的教育。值得慶幸的是，發(fā)展教育在解決“直過民族”“直過區(qū)”貧困中的重要性日益得到關(guān)注和重視。一些“直過區(qū)”如云南省勐?？h布朗山實施了“脫貧攻堅從娃娃開始”的舉措，通過抓教育培養(yǎng)“直過民族”年輕一代的脫貧志向和意識。國務(wù)院總理李克強在2019年政府工作報告中指出要加大對民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展的支持，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。[14]教育是民族復(fù)興的希望，也是一個民族長遠發(fā)展的基本對策，加大對“直過民族”的教育扶持，培養(yǎng)“直過民族”人才才是解決“直過民族”發(fā)展大計的長久之策，我們相信在教育扶貧政策的帶動下，“直過民族”能夠培養(yǎng)出更多自己的大學(xué)生、干部和企業(yè)家等優(yōu)秀人才。

新中國70年見證了“直過民族”“直過區(qū)”的歷史變遷，然而歷史是人民書寫的，“直過民族”群眾用直接跨越的歷史經(jīng)歷書寫了人類發(fā)展史上的奇跡，這是馬克思主義民族理論在解決民族問題上的成功應(yīng)用。2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察期間指出：“新中國成立后，獨龍族和其他一些少數(shù)民族從原始社會邁入社會主義，實現(xiàn)了第一次跨越。新世紀以來，我們又有了第二次跨越：同各族人民共同邁向小康?！C明了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性?！盵15]雖然“直過民族”和“直過區(qū)”的發(fā)展仍有一段長路要走，但是我們相信只要堅持走中國特色解決民族問題正確道路，就一定能夠繼續(xù)發(fā)揮社會主義制度在解決民族問題上的優(yōu)越性。“直過民族”“直過區(qū)”的稱謂終將退出歷史，“直過民族”終將和其他兄弟民族一道迎來全面小康和現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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THE GREAT-LEAP-FORWARD DEVELOPMENT OF "THE

DIRECTLY-ENTERING-SOCIALISM ETHNIC GROUPS"

AND THE INNOVATION OF SOCIALIST ETHNIC

THEORY IN THE 70 YEARS OF THE PEOPLE'S

REPUBLIC OF CHINA

Cui Chentao

Abstract："The directly-entering-socialism ethnic groups" have changed from "primitive ethnic groups" to modern citizen over the past 70 years since the founding of New China，which is a miracle in the history of human ethnic groups. Under measures of "the directly-entering-socialism process"，the New China has initiated the Chinese practice of Marxist ethnic theory，which has enriched and innovated the connotation of socialist ethnic theory. This theory and practicehave helped "the directly-entering-socialism ethnic groups" and "the directly-entering-socialism areas" achieve great changes in social institution and mode of production and life by crossing the "Caudine Forks"，which further demonstrates the scientific nature of socialist ethnic theory and the superiority of the correct way to solve ethnic issues with Chinese characteristics. The great-leap-forward development of "the directly-entering-socialism ethnic groups" illustrates vividly the practice of New China in maintaining ethnic equality，consolidating and developing socialist ethnic relationship which features equality，solidarity，mutual assistance and harmony，and in constructing the community of shared future? for the Chinese nation in the past 70 years.

Key Words：70 years of the People's Republic of China;"the directly-entering-socialism ethnic groups";"the directly-entering-socialism areas";"the directly-entering-socialism process"

〔責(zé)任編輯：俸代瑜〕