派駐公安檢察工作室的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

呂玉博 蔣劍華

摘 要：公安機(jī)關(guān)的刑事偵查活動(dòng)是檢察監(jiān)督的重要內(nèi)容，其刑事偵查活動(dòng)合法、規(guī)范與否，直接關(guān)系刑事司法的公正性。在剛剛結(jié)束的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作電視電話會(huì)議上，最高人民檢察院對(duì)加強(qiáng)派駐工作進(jìn)行了重要部署，而S市派駐公安機(jī)關(guān)檢察工作室工作已經(jīng)穩(wěn)步推行了一年多，偵查活動(dòng)監(jiān)督職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，案件質(zhì)量也得到明顯提高，但也暴露出監(jiān)督力量不足、渠道不暢等問題，需要在加快推進(jìn)、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、創(chuàng)新舉措上下功夫。

關(guān)鍵詞：偵查活動(dòng)監(jiān)督 派駐檢察工作室 監(jiān)督理念

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，最高人民檢察院張軍檢察長(zhǎng)要求要正確把握檢察監(jiān)督與檢察辦案的關(guān)系，真正把“辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案”的理念落到實(shí)處。自2018年以來，S市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化創(chuàng)新檢察監(jiān)督方式，開展了派駐公安機(jī)關(guān)檢察工作室工作，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步提升工作實(shí)效，現(xiàn)對(duì)S市派駐公安機(jī)關(guān)檢察工作室的開展情況進(jìn)行調(diào)研分析。

S市共有6個(gè)基層檢察院和7個(gè)基層公安機(jī)關(guān)，目前6個(gè)基層院在全部7個(gè)基層公安機(jī)關(guān)共設(shè)立了8個(gè)檢察官辦公室，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。其中7個(gè)設(shè)在公安的法制大隊(duì)，1個(gè)設(shè)在派出所。今年以來，S市檢察官辦公室共立案監(jiān)督27件37人，撤案監(jiān)督9件9人，瑕疵通報(bào)16次，糾正違法8件，開展刑事拘留監(jiān)督910件次，引導(dǎo)偵查取證205件次。初步形成了對(duì)公安執(zhí)法辦案活動(dòng)的全方位立體監(jiān)督格局。

一、S市派駐公安檢察室工作的實(shí)踐探索

（一）建章立制，保障基層公安機(jī)關(guān)檢察官辦公室工作縱深推進(jìn)

1.出臺(tái)規(guī)范性文件。S市人民檢察院與市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在基層公安機(jī)關(guān)設(shè)立檢察官辦公室的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了檢察官辦公室開展工作的原則、職責(zé)范圍、提前介入偵查的程序、監(jiān)督的重點(diǎn)等內(nèi)容。所轄各檢察院也積極與公安機(jī)關(guān)溝通，建章立制，促進(jìn)工作規(guī)范化。如上虞區(qū)人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于深化法律監(jiān)督進(jìn)一步推動(dòng)檢警協(xié)作的若干意見》，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)督配合的舉措。

2.建立案件信息雙向互通機(jī)制。S市偵查監(jiān)督部門結(jié)合各自工作實(shí)際，建立全方位、多層次的案件信息雙向互通機(jī)制。公安法制部門和基層檢察院偵查監(jiān)督科每月相互通報(bào)發(fā)案、報(bào)案、立案、破案、撤案、刑事強(qiáng)制措施、治安處罰和逮捕、監(jiān)督等情況。檢察官在檢察官辦公室可查閱案件發(fā)案、立案、破案、采取強(qiáng)制措施、偵查等信息，并根據(jù)需要調(diào)閱相應(yīng)卷宗、資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案情況的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

3.建立多樣化監(jiān)督機(jī)制?！皺z察官辦公室”通過日常查詢、定期巡查、信息分析、查閱資料、專項(xiàng)檢察等方式獲取監(jiān)督線索。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的輕微的、瑕疵問題，以口頭方式予以糾正;針對(duì)多發(fā)性、普遍性問題，及時(shí)歸納總結(jié)，以檢察建議、通報(bào)等形式開展類案監(jiān)督;針對(duì)嚴(yán)重的偵查違法行為，發(fā)出糾正違法通知書監(jiān)督糾正。

4.健全提前介入機(jī)制。對(duì)重大復(fù)雜案件提前介入引導(dǎo)偵查是保證審查逮捕案件質(zhì)量的重要舉措，一是幫助把握審查逮捕階段對(duì)證據(jù)的要求，明確取證方向，提高了辦案的質(zhì)量、效率和效果。二是對(duì)存在的偵查活動(dòng)違法問題及早發(fā)現(xiàn)，解決在提請(qǐng)逮捕之前，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)從事后監(jiān)督向同步監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)對(duì)重大復(fù)雜和輕微刑事案件做好捕前分流，節(jié)約司法資源，有利于雙方集中精力對(duì)重大案件進(jìn)行研判。

5.落實(shí)捕后案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)報(bào)捕或移送審查起訴后的案件公安機(jī)關(guān)重視不夠的現(xiàn)象，通過跟蹤案件執(zhí)行回執(zhí)、跟蹤捕后變更強(qiáng)制措施情況、跟蹤移送起訴情況、跟蹤重點(diǎn)案件辦理情況等“四項(xiàng)跟蹤”機(jī)制填補(bǔ)案件捕后監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了批捕案件件件有追蹤、事事有回復(fù)。

（二）注重實(shí)效，提升基層公安機(jī)關(guān)檢察官辦公室工作整體水平

1.強(qiáng)化辦案，全面發(fā)力重質(zhì)量。一是在提高立案精準(zhǔn)度上下功夫?？聵騾^(qū)檢察院檢察官辦公室通過定期進(jìn)行案件會(huì)商、提供法律咨詢等方式，助力公安民警準(zhǔn)確界定法律政策界限，嚴(yán)格把握罪與非罪標(biāo)準(zhǔn)。如該院檢察官發(fā)現(xiàn)一起不當(dāng)撤案線索，在校學(xué)生李某、盛某某等4人毆打同學(xué)傅某某，強(qiáng)行脫光被害人衣物拍照并在網(wǎng)絡(luò)上散播的行為，公安機(jī)關(guān)以民事糾紛為由撤銷案件，檢察官介入后，認(rèn)為該案構(gòu)成強(qiáng)制侮辱罪，不屬民事侵權(quán)糾紛，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，現(xiàn)已對(duì)李某等4人提起公訴。二是在增強(qiáng)偵查能力上下功夫。諸暨市檢察院自設(shè)立檢察官辦公室工作以來，檢察工作室對(duì)“碰瓷”詐騙案、“善心匯”等具有重大影響的案件提前介入偵查指導(dǎo)，使案件達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的逮捕、起訴標(biāo)準(zhǔn)。例如在辦理林某某等 “碰瓷”詐騙案過程中，派駐檢察工作室針對(duì)團(tuán)伙流竄作案、抓獲嫌疑人后掌握的事實(shí)金額尚未達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)以及嫌疑人拒不交代犯罪事實(shí)等多重困難，立即派員介入，通過指導(dǎo)民警調(diào)取嫌疑人銀行卡、微信支付、支付寶等贓款流轉(zhuǎn)情況，固定嫌疑人所用車輛的行車軌跡以及通過網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)動(dòng)群眾提供犯罪線索等，完善案件證據(jù)并形成證據(jù)鏈，使案件最終得以成功告破。目前兩名主犯被批準(zhǔn)逮捕。三是在提升報(bào)捕案件質(zhì)量上下功夫。例如柯橋區(qū)檢察院對(duì)輕微刑事案件引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法作出非罪化處理或采取非羈押性強(qiáng)制措施，努力降低輕刑案件入罪入刑率和審前羈押率。諸暨市檢察院針對(duì)審查逮捕工作存在的報(bào)捕率高、逮捕率高、審查羈押率高、捕后判處輕緩刑率高的質(zhì)量問題，在派駐工作中試行“捕前把關(guān)、捕中對(duì)接、捕后監(jiān)督”的做法，并及時(shí)對(duì)全部案件推開，真正實(shí)現(xiàn)了“雙降提升”辦案。嵊州市檢察院通過提前介入重特大刑事案件的偵查，使得疑難復(fù)雜案件報(bào)捕后對(duì)證據(jù)的審查工作量明顯減少，逮捕質(zhì)量明顯提高。例如提前介入王某等11人涉惡案件，于某某等19人平臺(tái)詐騙案等一系列重大復(fù)雜團(tuán)伙案件，通過案件商討、提前閱卷等方式，從犯罪構(gòu)成要件方面入手，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，大大提升了報(bào)捕案件質(zhì)量。越城區(qū)檢察院出臺(tái)《逮捕強(qiáng)制措施適用指引》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《指引》），在檢察官辦公室例行檢查中自行發(fā)現(xiàn)或公安機(jī)關(guān)咨詢的案件中，發(fā)現(xiàn)不符合《指引》中“應(yīng)當(dāng)逮捕情形”的案件，提出無需提請(qǐng)逮捕意見并說理，發(fā)揮報(bào)捕前攔截、節(jié)省司法成本的作用。今年以來，派駐公安檢察官共攔截報(bào)捕案件50余件，效果明顯。

2.更新理念，強(qiáng)化監(jiān)督促轉(zhuǎn)型。張軍檢察長(zhǎng)明確指出，法律監(jiān)督的目的是保障憲法法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，監(jiān)督者和被監(jiān)督者目標(biāo)是一致的，有著共同價(jià)值追求，沒有你贏我輸、你高我低。我們要按照張軍檢察長(zhǎng)的要求，樹立正確的監(jiān)督理念。監(jiān)督既要講法律智慧也要講政治智慧，要用馬克思主義哲學(xué)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神要義來指導(dǎo)，與公安機(jī)關(guān)建立“新型良性互動(dòng)檢警關(guān)系”，做到監(jiān)督與支持有機(jī)統(tǒng)一。一是完成事后監(jiān)督向事前監(jiān)督的轉(zhuǎn)型。通過執(zhí)法檢查、信息通報(bào)等多種形式，適當(dāng)向前延伸案件監(jiān)督關(guān)口，從原來的監(jiān)督渠道匱乏，被動(dòng)等線索、撞線索變?yōu)橹鲃?dòng)出擊，由觸發(fā)性監(jiān)督、被動(dòng)性監(jiān)督、事后性監(jiān)督向事前監(jiān)督、同步監(jiān)督、過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，及早發(fā)現(xiàn)問題。二是完成被動(dòng)接受向主動(dòng)要求的轉(zhuǎn)型。公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的配合與否在很大程度上影響著最終的監(jiān)督效果。為此，S市檢察機(jī)關(guān)一方面通過規(guī)范自身工作作風(fēng)，加強(qiáng)事前溝通協(xié)調(diào)。一方面針對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié)，同基層民警一起想點(diǎn)子、找對(duì)策，通過實(shí)實(shí)在在的工作，營(yíng)造監(jiān)督與支持并重的良好氛圍，讓基層民警切實(shí)感受到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不是挑毛病，更是為了提高執(zhí)法水平，由原來的被動(dòng)抵觸監(jiān)督，變?yōu)橹鲃?dòng)要求檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。

3.豐富內(nèi)容，化解糾紛助發(fā)展。一是高效化解矛盾糾紛。諸暨市檢察院依托楓橋經(jīng)驗(yàn)，嘗試在偵查階段介入部分案件的調(diào)解工作，把化解矛盾提前到案發(fā)之初，以提高調(diào)解的成功率，避免群眾產(chǎn)生積怨。如在處理?xiàng)鳂蜴?zhèn)陳家村老年人反對(duì)村鎮(zhèn)干部收回村老年協(xié)會(huì)財(cái)物一案過程中，檢察官辦公室工作人員在了解到雙方矛盾激化、鎮(zhèn)政府要求派出所刑事立案的情況后，依法監(jiān)督派出所不予刑事立案。并本著解決問題、化解矛盾的態(tài)度，聯(lián)同派出所民警與老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、出納等關(guān)鍵人物談話、幫助厘清法律及政策問題，最終使老年協(xié)會(huì)的賬目、財(cái)產(chǎn)順利收歸村集體，平息了幾年來的矛盾紛爭(zhēng)。二是積極創(chuàng)新社會(huì)治理。例如諸暨市檢察院檢察官辦公室在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送八家規(guī)模企業(yè)污染環(huán)境案中，對(duì)10名情節(jié)較輕人員有罪不捕。同時(shí)，持續(xù)關(guān)注企業(yè)狀況，適時(shí)對(duì)已逮捕的6名企業(yè)骨干啟動(dòng)羈押必要性審查，6名企業(yè)骨干全部被取保候?qū)彛畲笙薅葴p少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響。事后，還對(duì)涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，引導(dǎo)企業(yè)將污染環(huán)節(jié)交給專業(yè)公司處理，目前部分企業(yè)已完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為行業(yè)模范。

二、派駐公安檢察室工作中存在的問題

（一）“重配合輕監(jiān)督”的頑疾仍部分存在

檢察室檢察官自身監(jiān)督理念存在偏差。由于在公安機(jī)關(guān)辦公，檢察室檢察官在對(duì)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督過程中難免會(huì)出現(xiàn)礙于情面，不好意思，擔(dān)心監(jiān)督影響檢警合作關(guān)系的情況，影響了監(jiān)督的實(shí)效性。受考核的影響，因獲取監(jiān)督線索需要公安機(jī)關(guān)的配合，導(dǎo)致在實(shí)際工作中過多的考慮公安機(jī)關(guān)的感受，將監(jiān)督與合作混淆。實(shí)踐中有的公安機(jī)關(guān)在辦案過程中不論大小案，不管證據(jù)采信、法律適用，都向檢察官咨詢，在得到承諾后才開始偵查取證，無形中將辦案責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給檢察機(jī)關(guān)。

（二）監(jiān)督力量嚴(yán)重不足

基層檢察院普遍存在著案多人少的矛盾，而在公安機(jī)關(guān)設(shè)立檢察官辦公室的無疑讓這一工作壓力進(jìn)一步加大。員額檢察官難免會(huì)將精力投入到辦案過程中，而對(duì)于檢察室工作，往往會(huì)抱有暫時(shí)放一放的態(tài)度，導(dǎo)致監(jiān)督力量普遍不足，監(jiān)督效果不明顯。在捕訴一體后，這種情況會(huì)更加突出。而且在檢察官辦公室設(shè)立后，往往公安來咨詢案件較多，導(dǎo)致干警在系統(tǒng)中查閱案件時(shí)間投入較少。

（三）信息渠道不夠暢通

檢察室或是利用公安干警的個(gè)人秘鑰，登錄公安機(jī)關(guān)的辦案平臺(tái)進(jìn)行案件的瀏覽和查詢，或是通過書面查詢查看臺(tái)賬，或是單純的依靠公安機(jī)關(guān)定期向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事案件信息通報(bào)制度來掌握公安機(jī)關(guān)案件的第一手資料，這些方式的實(shí)現(xiàn)都受制于公安機(jī)關(guān)，查詢的權(quán)限也受到密匙級(jí)別、干警個(gè)人意愿的限制，在一定程度上限制了公檢之間信息的暢通。個(gè)別檢察室還無法查詢到刑事立案臺(tái)賬，監(jiān)督的主動(dòng)性大大折扣。而且公安機(jī)關(guān)提供材料選擇性、目的性較強(qiáng)。

（四）監(jiān)督存在滯后性、被動(dòng)性

檢察官辦公室在公安機(jī)關(guān)解除刑拘、撤銷案件、終止偵查之后，才對(duì)這些案件進(jìn)行審查，存在滯后監(jiān)督。檢察官辦公室就公安機(jī)關(guān)通報(bào)的信息材料進(jìn)行審查，對(duì)于未通報(bào)的案件未進(jìn)行審查，存在審查被動(dòng)性

（五）檢察室工作開展不平衡

個(gè)別地方偵監(jiān)部門負(fù)責(zé)人的司法理念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，抓的不實(shí)，S市還有幾個(gè)基層檢察院派駐工作尚未有效開展。而且已經(jīng)開展起來的院，從調(diào)研的情況看，參與案件討論、提前介入案件、引導(dǎo)偵查取證較多，立案監(jiān)督、捕前分流案件還是相當(dāng)較少。

（六）派駐檢察官業(yè)務(wù)素質(zhì)需進(jìn)一步提高

部分檢察官對(duì)公安警綜平臺(tái)的相關(guān)功能不能熟練掌握;面對(duì)大量的片段化案件信息，檢察官?gòu)闹邪l(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索的敏感性不強(qiáng)，不能很好地發(fā)揮檢察室的作用。

三、做好派駐公安機(jī)關(guān)檢察室工作的對(duì)策建議

在做優(yōu)刑事檢察的大背景下，面對(duì)今年刑事訴訟監(jiān)督數(shù)據(jù)下降的情況，張軍檢察長(zhǎng)指出這是主觀重視不夠、客觀工作弱化的問題，根本還是認(rèn)識(shí)問題、理念問題、能力問題。我們要按照張軍檢察長(zhǎng)的指示要求，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。樹立正確的監(jiān)督理念，以派駐公安檢察室工作為抓手，用馬克思主義哲學(xué)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神要義來指導(dǎo)，與公安機(jī)關(guān)建立“新型良性互動(dòng)檢警關(guān)系”，做到監(jiān)督與支持有機(jī)統(tǒng)一，真正把“辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案”的理念落到實(shí)處。

（一）加快推進(jìn)派駐檢察室工作

一是思想上高度重視。要深刻認(rèn)識(shí)到最高人民檢察院、省級(jí)檢察院積極推進(jìn)駐公安檢察室工作的重要意義，結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)，著力克服不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督思想。把派駐公安機(jī)關(guān)檢察工作室工作作為今年工作的重中之重，出實(shí)招，出真招，全力以赴把這項(xiàng)工作抓緊抓好。二是理念上要與時(shí)俱進(jìn)。要按照張軍檢察長(zhǎng)的講話要求，樹立“雙贏多贏共贏”的理念。監(jiān)督是手段不是目的，目的是通過雙方配合協(xié)作，共同提高案件質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平。三是行動(dòng)上要快馬加鞭。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化工作方案，做好精心安排，建立健全內(nèi)部工作機(jī)制，要快速行動(dòng)起來，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。不等不靠，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，先實(shí)打?qū)崊f(xié)商一致做起來，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，在暢通渠道上下功夫。

（二）做好派駐檢察室工作的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)

派駐檢察室工作是一項(xiàng)全局性、整體性工作，要規(guī)劃先行，謀定而后動(dòng)。派駐檢察室工作各地都在開展，但基本屬于自說自話，效果不一，缺乏較為統(tǒng)一的導(dǎo)向。比如說監(jiān)督的原則問題，基于現(xiàn)實(shí)辦案力量的實(shí)際狀況，難以做到事無巨細(xì)、全面監(jiān)督，必須理性思考、冷靜對(duì)待、量力而行、穩(wěn)中求進(jìn)，不能面面俱到，貪大求全。下一步要組織精干力量進(jìn)行調(diào)查研究，明確監(jiān)督的原則、監(jiān)督的目標(biāo)、監(jiān)督的對(duì)象、監(jiān)督的范圍、監(jiān)督的程序、監(jiān)督的保障等一系列重大的方向性問題，做好上層統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

（三）多措并舉破解監(jiān)督瓶頸

一是進(jìn)一步完善多層次監(jiān)督體系。應(yīng)當(dāng)保持理性和謙抑，采用與不同程度問題相對(duì)應(yīng)的、剛?cè)岵?jì)的多層次監(jiān)督手段和方式。對(duì)于情節(jié)較輕的違法情形，以口頭方式提出糾正意見;對(duì)于情節(jié)較重的違法情形，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書。針對(duì)刑拘、延拘不當(dāng)?shù)葐栴}，除了以《偵查活動(dòng)違法通知書》《糾正違法通知書》監(jiān)督方式外，還可以考慮以檢察意見、檢察建議、情況通報(bào)、分析報(bào)告等監(jiān)督形式，分別針對(duì)確定的較輕違法、合法但不恰當(dāng)、一般傾向性問題和工作不到位問題實(shí)施監(jiān)督。二是加大檢察官業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)力度，既要培訓(xùn)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)，也要培訓(xùn)公安警綜平臺(tái)的操作技能，既要培訓(xùn)法律人的專業(yè)素養(yǎng)，也要培訓(xùn)建立良好溝通環(huán)境的政治智慧，做到剛?cè)嵯酀?jì)。一方面通過規(guī)范自身工作作風(fēng)，加強(qiáng)事前溝通協(xié)調(diào);另一方面針對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié)，同基層民警一起想點(diǎn)子、找對(duì)策，通過實(shí)實(shí)在在的工作，營(yíng)造監(jiān)督與支持并重的良好氛圍，讓基層民警切實(shí)感受到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不是挑毛病，更是為了提高執(zhí)法水平，讓公安干警切實(shí)感受到檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督帶來的實(shí)惠。三是借助大數(shù)據(jù)，開展智慧監(jiān)督。要主動(dòng)適應(yīng)智慧檢察發(fā)展趨勢(shì)，積極拓展監(jiān)督線索收集面。面對(duì)公安機(jī)關(guān)龐雜的偵查信息數(shù)據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用，探索研發(fā)“刑事偵查智慧監(jiān)督軟件”。通過收集近年來刑拘羈押犯罪嫌疑人相關(guān)信息數(shù)據(jù)，與全市提請(qǐng)逮捕和移送審查起訴數(shù)據(jù)疊加分析，梳理下行案件的有效監(jiān)督線索。在拓展立案監(jiān)督、撤案監(jiān)督線索來源的同時(shí)，更給檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法工作人員職務(wù)犯罪查處工作提供了信息支持，進(jìn)一步破解案多人少的矛盾。