當前我國交通行政管理體制改革的目標趨勢

吳曉杰

浙江省紹興市上虞區(qū)道路運輸管理所 浙江紹興 312300

1 交通運輸行政管理的價值

1.1 、提升交通運輸管理的規(guī)范化

由我國目前交通運輸管理形式來看，較多地區(qū)交通運輸管理在發(fā)展的過程中都遵循一定的發(fā)展框架與規(guī)則，為運輸管理的順利實施在一定程度上提供了制度保障，并且在較大程度上提升了城市化進程。此外，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，大大提高了我國城市化建設水平，人們生活質量在此基礎上得到較高提升，使私人車輛數(shù)量不斷增加，為此增加了道路管理壓力，嚴重阻礙了我國交通運輸行政管理工作的順利實施。這就需要各地區(qū)相關部門采取必要的方法進行合理的解決，對交通運輸行政管理進行合理的優(yōu)化，為交通運輸規(guī)范化管理提供一個好的平臺。

1.2 促進道路運輸承載能力

由于我國經(jīng)濟依然處于發(fā)展過程中，地區(qū)經(jīng)濟具有一定差異性，一些經(jīng)濟落后地區(qū)道路在規(guī)劃過程中無法得到有效落實，導致道路運載能力嚴重得不到保障，這在一定程度上降低了城市化發(fā)展速度。此外，道路承載能力對于交通運輸質量有較大關系，其中道路承載能力與道路規(guī)劃設計有較大關系，并且也受到交通運輸管理的較大影響。除此之外，提高交通運輸承載能力能夠有效提高行政管理效率，并在此基礎上可大大降低管理成本。

1.3 有效構建社會主義和諧社會

我國經(jīng)濟的增長提高了社會主義現(xiàn)代化建設水平，其中交通運輸是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要經(jīng)濟支柱之一，并且在此基礎上影響著我國社會主義和諧社會的完美構建。此外，我國從改革開放到目前為止依然處于發(fā)展中階段，交通運輸?shù)臅惩ㄅc安全也在不斷的發(fā)展過程中，使人們的生命安全得到了較大保證，這在較大程度上對我國交通運輸管理水平的提升具有一定促進作用，這就需要在進行交通運輸行政管理過程中，管理人員應提升其工作能力。

2 我國交通行政管理體制存在的問題

2.1 管理體制機制需要進一步理順

雖然現(xiàn)行行政管理體制與過去相比發(fā)生了重大變化，但交通管理體制和機制的存在是行政管理參與交通管理的重要實踐平臺。需要進一步精簡和改進體制機制。另一方面，現(xiàn)有問題表現(xiàn)在有關部門和行政管理人員參與日常運輸管理和工程項目，以及機構和職能仍然存在重疊的現(xiàn)象。不可能及時與其他部門溝通，以推動或最大化利潤。

2.2 合理的組織體系尚未健全

運輸管理的合理組織仍在探索建設過程。一方面，行政管理自上而下的行政組織制度無法得到有效推動，上下層沒有合理化運輸管理中的關系和協(xié)調方法，具體管理方法和規(guī)則。它導致了改進上級無法有效指導下級，下級無法及時向相關工作狀態(tài)的上級提供反饋。另一方面，尚未形成橫向組織體系，主要原因是運輸管理需要管理層協(xié)調和多個部門的參與，以實現(xiàn)最大的管理效益。

2.3 法律法規(guī)體系需要進一步健全

交通運輸行政管理實施過程中，健全的監(jiān)管體系的存在非常重要。但是，建立法律和監(jiān)管體系一般都遵循運輸中的管理問題，因此建立法律和監(jiān)管體系面臨著很大的難題。

3 當前我國交通行政管理體制改革的目標趨勢

3.1 事權關系

就目前來看，人們對交通出行和建設的需求日漸多樣化，而且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各類交通問題也隨之而來。因此，要想對成功對交通行政管理體制進行改革，就不能將目光局限在對某個人或某一單位行為的糾正上，而是要樹立起全局觀念，對事權關系加以調整，從而對現(xiàn)行的交通行政管理體制進行全方位、多角度的診治。根據(jù)我國當前的交通發(fā)展現(xiàn)狀，事權關系的調整首先要從對政府部門、公共事業(yè)單位等交通管理相關部門的職責劃分著手，其中，政府機構的改革要適當加大力度。其次是要從法律上對相關管理部門的職能加以明確和規(guī)范。

3.2 機構調整

由分散到集中是我國交通行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因此必須要建立起一個統(tǒng)一的交通管理部門，從而更好地發(fā)揮出其整合協(xié)調的能力，同時也有利于建立起統(tǒng)一的管理規(guī)劃和管理標準，能夠有效促進我國交通事業(yè)的更好更快發(fā)展。當今世界，交通行政管理的發(fā)展方向必然會是綜合化管理，而且很多國家已經(jīng)將公路船運等運輸方式的管理職責交由一個部門進行管理，所以我國要想一改當前交通行政管理體制所存在的種種問題，理清交通體制內(nèi)部的權力劃分和協(xié)作關系等、對城市交通管理部門、民航總局依據(jù)鐵道部等各部門的管理內(nèi)容進行整合勢在必行。

3.3 權力運行

從權力運行方面來對交通行政管理體制進行改革也能為改革的成功創(chuàng)造良好的條件。具體的改良方式即強化內(nèi)外部的監(jiān)督功能，在交通體制內(nèi)部建立起相互制衡、相互合作的運行體制，滿足交通事業(yè)發(fā)展的需要。在權力運行過程中，交通主管部門需要將自身的管理職責下放給其他機構，同時還要密切配合交通管理體制的改革。

總之，交通運輸行政管理是作為交通運輸管理系統(tǒng)中重要的組成部分，在分析現(xiàn)行運輸管理問題的基礎上，促進科學和科學方向的運輸管理發(fā)展，完善法律和行政標準，依法提高行政管理水平建立一種問題感。完善市場準入機制和市場退出機制，促進現(xiàn)代交通管理系統(tǒng)等具體實施方面的有針對性，并有針對性地改進，促進交通管理的科學發(fā)展。