市政公司項(xiàng)目質(zhì)量管理案例研究

楊善偉 趙慶富

日照華蒙建設(shè)工程有限公司 山東日照 276800

1 市政公司項(xiàng)目質(zhì)量管理的意義

首先，市政工程質(zhì)量管理可以有效地預(yù)防因質(zhì)量而發(fā)生的諸多工程問題，作為一個中國人民群眾，我們總是可以在報(bào)紙或者是電視新聞中聽到工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的消息，當(dāng)然，因?yàn)槭姓こ瘫旧韺τ诠こ藤|(zhì)量有比較高的要求，所以這些消息大多是普通工程，但也其中也并非沒有市政工程。

市政工程管理質(zhì)量與控制體系的建立和完善還能為城市帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，市政工程大部分發(fā)生在城市之內(nèi)，因?yàn)槭┕さ母鞣N需要可能會影響城市的交通、店鋪的經(jīng)營等等，而在采用了質(zhì)量管理和控制體系之后，就能提前完成市政工程，使得地區(qū)的交通或者店鋪的經(jīng)營回到正軌，大大提升了城市的經(jīng)濟(jì)效益，而且，能夠提前完成市政工程本身就是一種提升經(jīng)濟(jì)效益的行為。

2 市政公司項(xiàng)目質(zhì)量管理原則

2.1 全員參與原則

在市政工程施工階段，質(zhì)量管理需要堅(jiān)持全員參與的原則，不僅需要管理人員下功夫，更需要施工人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員等共同參與其中，對每一道施工工序加以控制，提升質(zhì)量管理水平。

2.2 持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)原則

市政工程施工會受到外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境的變化的影響。市政工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境處于動態(tài)變化之中，施工原材料、施工人員以及機(jī)械設(shè)備都需要實(shí)施有效的組織管理，堅(jiān)持持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)原則，不斷改進(jìn)施工技術(shù)與方法，才能滿足各方利益，保證施工質(zhì)量。

2.3 系統(tǒng)管理原則

市政工程能夠分為多個分項(xiàng)項(xiàng)目，涉及到多個施工工序，每一道工序相互聯(lián)系，成為一個完整的施工系統(tǒng)。因此，在施工階段中實(shí)施質(zhì)量管理，必須站在全局的高度，以系統(tǒng)管理方法加以管理，減少管理漏洞，提高管理水平。

3 市政公司項(xiàng)目質(zhì)量管理案例

3.1 案例分析

某市政公司是開發(fā)區(qū)排水管理處下屬的一個分公司。隨著國企的一步步深入改革，為了規(guī)范事業(yè)單位與企業(yè)的管理，實(shí)行政企分開，公司在年開始進(jìn)行改制準(zhǔn)備，在年月改制成功，成立現(xiàn)在的有限責(zé)任公司。

公司地理位置優(yōu)越，交通便利，改制之前公司業(yè)務(wù)主要以排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)為主，兼顧開發(fā)區(qū)雨季的防洪搶險(xiǎn)任務(wù)，基本不涉及項(xiàng)目工程的新建。它更多的職能更象是開發(fā)區(qū)排水處的一個養(yǎng)護(hù)部，不用自己去市場上去競爭，每年開發(fā)區(qū)的開發(fā)區(qū)財(cái)政將養(yǎng)護(hù)費(fèi)用劃撥到開發(fā)區(qū)排水處，再由排水處撥到市政，沒有什么競爭對手，處于壟斷地位。

（1）組織模式“轉(zhuǎn)變”不徹底。雖然市政公司成功地重建了城市，但它幾乎沒有參與市政工程的建設(shè)，并將原國有企業(yè)的功能項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蹙仃嚱M織管理模式。項(xiàng)目經(jīng)理系統(tǒng)安裝在表面上，但實(shí)際上項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限非常小，最多只是項(xiàng)目協(xié)調(diào)人員。

（2）質(zhì)量控制工作規(guī)范化不足。公司在質(zhì)量控制方面的投入有所增加，部分項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量沒有提高。正如工程部長小趙在前一案例中提到的那樣，公司的日常管理工作不規(guī)范它的作用。并非所有輸入都有輸出，但使用了除預(yù)期輸出之外的相關(guān)控制。業(yè)務(wù)部門很少能夠在過去的流程中進(jìn)行管理，而且管理層并不那么強(qiáng)大。

3.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理對策

（1）建立健全質(zhì)量管控制度并嚴(yán)格執(zhí)行。質(zhì)量管理須運(yùn)用科學(xué)的管理方法，建立一套健全的管控制度，嚴(yán)格管理，按程序操作。例如，審批制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度、工程變更處理申報(bào)制度、工程質(zhì)量缺陷處理制度、工程計(jì)量質(zhì)量否決制度、工程質(zhì)量動態(tài)報(bào)告制度等，全方位地完善工程質(zhì)量控制的各種制度。這些制度的執(zhí)行需要建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及試驗(yàn)檢測等相關(guān)單位的相互配合，互相監(jiān)督，在項(xiàng)目動工前就應(yīng)該由建設(shè)單位組織有關(guān)單位對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，每一個環(huán)節(jié)做到有書面的函件或會議紀(jì)要，各方單位要建立責(zé)任感和法律意識，這樣才能形成一套完整有效的質(zhì)量管控制度。

（2）施工、監(jiān)理單位嚴(yán)把原材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)。（1）所有原材料必須由正規(guī)合法生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)，產(chǎn)品需提供真實(shí)有效的出廠合格證或檢驗(yàn)報(bào)告。對數(shù)量較大、金額較高的主要材料或設(shè)備，最好采用公開招標(biāo)的形式來確定供應(yīng)企業(yè)。對企業(yè)提供的樣品應(yīng)進(jìn)行審查，確保其能滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求后才能簽訂采購合同，并在合同或協(xié)議中明確約定好對質(zhì)量的要求。（2）對不同規(guī)格、不同批次的原材料應(yīng)按規(guī)范要求的檢驗(yàn)批進(jìn)行抽檢，監(jiān)理單位嚴(yán)格做好見證取樣和監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

（3）施工工序的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)做好施工工序的質(zhì)量控制，其主要目的是發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素并消除，從而減小偏差，使每道工序的質(zhì)量穩(wěn)定在一個范圍內(nèi)。工序質(zhì)量存在不穩(wěn)定性和不確定性的特點(diǎn)，工程施工工作量大，大量不同工種的人員同時(shí)交叉作業(yè)，使施工工序具有既獨(dú)立又連續(xù)的特征，要做到對每道工序、每個環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)交底、管控及檢驗(yàn)，從而降低不穩(wěn)定性和不確定性帶來的影響。

實(shí)踐中必須嚴(yán)格按照投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范的要求，施工單位不得擅自更改施工組織方案，比如簡化工序、縮短養(yǎng)護(hù)時(shí)間等，如果不得已需調(diào)整施工組織方案，應(yīng)將調(diào)整方案報(bào)送建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位進(jìn)行論證，在確保不影響質(zhì)量的情況下才能進(jìn)行。在完成一道工序后應(yīng)做好自檢、復(fù)檢等工作，如果不合格不得進(jìn)行下一道工序。

總之，近年來，國家推行了廣泛應(yīng)用于建筑管理企業(yè)的項(xiàng)目管理模式，但在實(shí)際運(yùn)作中，各公司存在各種問題。許多國內(nèi)公司在海濱市政企業(yè)的質(zhì)量管理方面有相似之處。