多元澳門的20年之變

于靖園　譚海清　麥婉華

圖為澳門金蓮花廣場

熱鬧的歷史人文景點(diǎn)大三巴牌坊，金碧輝煌的五星級酒店，安靜愜意的路環(huán)，偌大美麗的澳門大學(xué)校園，適合網(wǎng)紅拍照的漁人碼頭，極限運(yùn)動(dòng)打卡地澳門塔，可以俯瞰澳門全景的大炮臺(tái)，布滿熱騰騰美食小吃的三盞燈，集美食、休閑、購物于一體的度假村威尼斯人……現(xiàn)如今，來到澳門的游客可以深切感受到這座以“世界旅游休閑中心”為定位的城市的怡人風(fēng)景與多元文化。

回顧過往，20年前的澳門還沒有這樣閃耀于世界的魅力。那時(shí)候，澳門的治安還沒有這么好，景區(qū)的搭建與配套設(shè)施也不完善，甚至于居民福利也沒有得到保障。這一切的改變與發(fā)展，都與20年前澳門的回歸密不可分。

“你可知‘Macau不是我真姓，我離開你太久了，母親。”

1999年，名為《七子之歌》的歌曲傳遍了中國每一片土地。這一年的12月20日零點(diǎn)，五星紅旗在澳門的夜空高高飄揚(yáng)，澳門回歸了祖國。每一個(gè)中國人都為澳門的回歸感到激動(dòng)快樂。

如今，20年過去了，澳門發(fā)生了翻天覆地的變化，曾經(jīng)的小城已經(jīng)成為享譽(yù)國際的大都市?；貧w祖國后，澳門政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定有序、百姓福祉不斷提高。

從518億到4400億 澳門持續(xù)追求多元化

澳門，全稱是中華人民共和國澳門特別行政區(qū)，位于中國大陸的東南沿海，地處珠江三角洲的西岸，北鄰廣東省珠海市，西與珠海市的灣仔和橫琴對望，東與香港隔海相望，南臨中國南海。陸地面積32.8平方公里，總?cè)丝?7.2萬人。

1553年，葡萄牙人取得澳門的居住權(quán)。1887年12月1日，葡萄牙占領(lǐng)澳門。1999年12月20日，中國政府恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。澳門回歸祖國的20年間，澳門的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，澳門人的生活水平也有了大幅度的提高。在教育、醫(yī)療、文化、旅游等各個(gè)領(lǐng)域，澳門的提升都非常顯著。

在澳門回歸20周年之際，澳門特別行政區(qū)第五任行政長官賀一誠接受了《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者的獨(dú)家專訪。據(jù)他介紹，澳門的地區(qū)生產(chǎn)總值從1999年的518億澳門元增長到2018年的4400億澳門元。1999年澳門人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅約為1.51萬美元。到2018年，澳門人均地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到了8.2萬美元，成為中國人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的城市，在全球所有的國家和地區(qū)中排前三名。

生于斯長于斯，賀一誠在澳門經(jīng)歷了葡萄牙統(tǒng)治年代一直到現(xiàn)在，因此對回歸后的感觸頗深。在澳門回歸20周年之際，賀一誠接受了《小康》·中國小康網(wǎng)記者獨(dú)家專訪，就澳門回歸祖國20年來實(shí)踐“一國兩制”方面所取得的巨大成就、澳門產(chǎn)業(yè)多元化探索與發(fā)展等主題，進(jìn)行全面、深入介紹。在他看來，“一國兩制”在澳門成功實(shí)踐，令澳門發(fā)展成就輝煌。

澳門回歸后，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連年跨越式的增長。在開放博彩業(yè)的同時(shí)，旅游業(yè)及相關(guān)餐飲、酒店、會(huì)展業(yè)迅速發(fā)展，成為全世界經(jīng)濟(jì)增長速度最快的地區(qū)之一。隨著博彩業(yè)的高速發(fā)展，澳門的經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。不過從2015年開始，澳門博彩業(yè)出現(xiàn)收入下滑的現(xiàn)象。對博彩業(yè)的高度依賴成為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，在此背景下，澳門的經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個(gè)多元化階段，澳門開始探索多元化發(fā)展。

澳門也開始從過去的旅游博彩之都向世界旅游休閑中心邁進(jìn)。不可否認(rèn)的是，澳門本身就擁有作為“世界休閑中心”的條件。一直以來，澳門都以深厚的歷史底蘊(yùn)及文化傳承，吸引著來自全球各地的游客。作為中西文化的融合之都，澳門被列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》，擁有20余處歷史遺址。同時(shí)，澳門也被聯(lián)合國教科文組織評定為“創(chuàng)意城市美食之都”，是匯聚世界各地珍饈的美食之都。

“在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到有不足的地方?！辟R一誠認(rèn)為，澳門的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還是比較單一，以博彩業(yè)與旅游業(yè)為主。數(shù)據(jù)顯示，2018年澳門入境旅客超過3580萬人次，同比上升9.8%，創(chuàng)歷史新高。2018年全澳門博彩毛收入3028.46億澳門元，較2017年全年的2657.43億元，增加14%。

但是，只有一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐，澳門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上是非常危險(xiǎn)的。因此賀一誠表示，下一步的經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展必須加快進(jìn)行。據(jù)了解，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、破解澳門博彩“一業(yè)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，是中央關(guān)于澳門發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和部署，也是保持澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求。

要將“美食之都”打造成世界旅游休閑中心

早在2008年，國家發(fā)改委就在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中首次確立了澳門“世界旅游休閑中心”的定位。2015年6月2日，國家旅游局與澳門特別行政區(qū)政府正式簽署了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)聯(lián)合工作委員會(huì)的協(xié)議》，聯(lián)委會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。2016年頒布的《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》是澳門歷史上首個(gè)“五年發(fā)展規(guī)劃”，明確提出澳門發(fā)展定位是建設(shè)世界旅游休閑中心。2017年7月1日，《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)定》正式簽署，澳門要建設(shè)成“中華文化為主流、多元文化共存”的交流合作基地。

澳門旅游零售服務(wù)業(yè)總商會(huì)理事長葉榮發(fā)

《澳門會(huì)展經(jīng)濟(jì)報(bào)》社長林白燕

“澳門擁有東西文化交融400年的歷史，這在整個(gè)粵港澳大灣區(qū)有著先天優(yōu)勢。”澳門科技大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究所所長劉成昆對《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者表示。

2017年9月，澳門旅游局頒布《澳門旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提出“增強(qiáng)多元化的旅游產(chǎn)品和體驗(yàn)”，將澳門打造成世界級旅游目的地。“建設(shè)世界旅游休閑中心，澳門必須要提供更加優(yōu)質(zhì)更加多元的旅游服務(wù)以及產(chǎn)品?！卑拈T旅游局副局長程衛(wèi)東說道。多元化發(fā)展是澳門旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢。澳門將加強(qiáng)發(fā)展非博彩性質(zhì)的旅游休閑項(xiàng)目，大力發(fā)展游覽觀光、文化娛樂、度假休閑、購物美食、會(huì)議展覽等項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)和開發(fā)更多的休閑資源，建設(shè)主題型休閑基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬旅游休閑空間，豐富旅游休閑產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)多元升級，打造文化休閑、商務(wù)會(huì)展、娛樂購物、節(jié)慶美食等多位一體的旅游休閑中心。

多元化的旅游產(chǎn)品和體驗(yàn)開始在2017年驟增。在這一年，澳門榮獲“美食之都”的稱號(hào)。2017年10月31日，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布，澳門正式成為創(chuàng)意城市“美食之都”的新成員。

“澳門不僅有世界知名的博彩業(yè)，還有文化交融的街巷，美麗的沙灘，古樸的民俗以及美味的葡式蛋撻。” 《澳門會(huì)展經(jīng)濟(jì)報(bào)》社長林白燕對每一個(gè)第一次來到澳門的親朋好友都會(huì)隆重地介紹澳門當(dāng)?shù)氐拿朗?。她覺得這里的美食是非常融合的：“葡國雞、葡式蛋撻、豬扒包、魚湯粉、廣式茶點(diǎn)、燒鵝、燒鴨……”

在澳門采訪的幾天中，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者感受到，澳門的葡國菜非常正宗，有咖喱椰奶香的葡國雞是葡國餐廳的招牌菜，酥脆可口的葡撻是每個(gè)游客都會(huì)排隊(duì)購買的甜品。澳門的廣東風(fēng)味茶餐廳也很多，里面有備受歡迎、創(chuàng)新的西多士——口味獨(dú)特，面包鋪滿阿華田巧克力脆和黃油，里面則只是夾心，口感柔滑香甜。澳門還有著名的美食地標(biāo)區(qū)域——三盞燈，在這里能找到來自當(dāng)?shù)睾蜄|南亞的風(fēng)味小吃。三盞燈的緬甸菜尤其受當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰蜌g迎，香辣鮮美的魚湯粉是高居在大眾點(diǎn)評榜單上的三盞燈美食……

歷史給澳門帶來融合的美食。16至17世紀(jì)期間，葡萄牙航海事業(yè)發(fā)達(dá)，商船途徑非洲、印度沿岸、東南亞地區(qū)的馬六甲等地抵達(dá)澳門，于是就將沿途各地的香料和飲食文化帶到了澳門。澳門的本土烹飪大部分都沿用了廣東地區(qū)的烹飪和食材。各種各樣的食材和烹飪方法，融入在傳統(tǒng)的葡國菜中，形成了獨(dú)具風(fēng)格的澳門菜系。2012年，“土生葡人美食烹飪技藝” 入選澳門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。美食的多元，也是澳門吸引游客、發(fā)展旅游業(yè)的重要因素之一。

“我們很早就看到澳門美食會(huì)成為澳門的一個(gè)響亮品牌?！卑拈T旅游零售服務(wù)業(yè)總商會(huì)理事長葉榮發(fā)說道。2001年，澳門飲食商會(huì)會(huì)長陳澤武牽頭創(chuàng)辦澳門美食節(jié)。2010年，葉榮發(fā)參與牽頭創(chuàng)辦澳門國際文化美食節(jié)。其后的每一年，美食節(jié)都成為澳門受人矚目的大型活動(dòng)。近年來，美食節(jié)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，由以本地為主到國際參與，由純粹美食節(jié)到美食嘉年華。現(xiàn)如今，澳門的美食節(jié)甚至已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)評選里澳門必須體驗(yàn)的旅游項(xiàng)目之一。

2019年11月8日，以“慶?；貧w20年·世界美食在眼前”為主題的第十九屆澳門美食節(jié)在澳門西灣湖廣場開幕?，F(xiàn)場匯聚了超過160個(gè)美食攤位，為澳門民眾和來澳游客呈現(xiàn)了一場世界美食的饕餮盛宴?！懊朗彻?jié)除了向世界推廣澳門美食之都美譽(yù)，更希望為廚藝業(yè)界帶來創(chuàng)意及交流分享機(jī)會(huì)，讓業(yè)者能夠用創(chuàng)意為美食帶來新活力，為澳門可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！卑拈T旅游局局長文綺華說道。

“除了美食節(jié)外，澳門還有著名的國際音樂節(jié)、國際煙花節(jié)等，都舉辦了多年，也是吸引游客前來的重要品牌項(xiàng)目?！比~榮發(fā)介紹道。他還特別對《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者提起了今年首次創(chuàng)辦的“藝文薈澳”活動(dòng)。從2019年6月開始，由澳門社會(huì)文化司司長譚俊榮推動(dòng)的“藝文薈澳”活動(dòng)在四個(gè)月內(nèi)，共舉辦了41項(xiàng)大型活動(dòng)，包括21項(xiàng)國際藝術(shù)展覽、6件融入城市景點(diǎn)的戶外藝術(shù)裝置、十一大型表演活動(dòng)，以及3項(xiàng)國際青年節(jié)慶活動(dòng)，遍布全城55個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行，由來自37個(gè)國家及地區(qū)的328位藝術(shù)家參與，整體總參與觀眾人次突破1600萬，而在這段時(shí)間來澳旅客人次超過了1700萬人次?！昂翢o疑問，這是一個(gè)成效驕人的文化旅游品牌?！比~榮發(fā)說，“藝文薈澳”的成功創(chuàng)辦，向世界呈獻(xiàn)了一個(gè)嶄新的澳門文化旅游品牌。

“會(huì)議為先” 搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇

澳門跨越式發(fā)展的20年，也是融入國家發(fā)展大局的20年。隨著《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、深化泛珠三角區(qū)域合作、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家重大舉措陸續(xù)出臺(tái)，澳門迎來了一次次發(fā)展機(jī)遇。

“澳門特區(qū)政府和社會(huì)各界深刻感受到，參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將為澳門帶來重大的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升澳門在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位與功能，為澳門的繁榮穩(wěn)定發(fā)展注入新的動(dòng)能?！卑拈T經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長梁維特表示。

2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，這在澳門社會(huì)各界中引發(fā)了熱烈反響。大家普遍認(rèn)為《規(guī)劃綱要》對澳門的定位清晰明確，澳門應(yīng)緊緊抓住打造粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)世界級城市群的機(jī)遇，與兄弟城市開展深度合作，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提及澳門要建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

“產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，讓我們不能忽略澳門蒸蒸日上的會(huì)展業(yè)。”林白燕表示。每一天，關(guān)于澳門會(huì)展的展訊和新聞消息都會(huì)布滿林白燕郵箱的首頁。作為版面不多的行業(yè)類報(bào)刊，《澳門會(huì)展經(jīng)濟(jì)報(bào)》上面的會(huì)展新聞?dòng)嵪⒈慌诺脻M滿當(dāng)當(dāng)。從這份報(bào)紙就能看出澳門會(huì)展業(yè)的發(fā)展已然非常成熟。

近年來，作為特區(qū)政府重點(diǎn)培育和著力發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)之一，澳門會(huì)展業(yè)的發(fā)展增速極快。澳門舉辦的國際會(huì)議及專業(yè)展覽數(shù)量有較大增長，并打造出一批具國際影響力的品牌展會(huì)。澳門特區(qū)政府在2016年就確定了“會(huì)議為先”的發(fā)展策略，強(qiáng)化政策扶持，不斷提升會(huì)展活動(dòng)的專業(yè)水平和成效。在2017年，澳門特區(qū)政府修訂了《會(huì)展活動(dòng)激勵(lì)計(jì)劃》《國際性會(huì)議及專業(yè)展覽支持計(jì)劃》，并邀請有關(guān)知名及權(quán)威人士擔(dān)任“會(huì)展大使”，協(xié)助爭取更多會(huì)議落戶澳門。

近年來，澳門經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展已經(jīng)走上了良好穩(wěn)定的軌道，在政府儲(chǔ)備方面也取得了巨大突破。賀一誠介紹道：“回歸前，澳門政府只有100—130億澳門元的財(cái)政預(yù)算，基本只能做到政府日常工作的開支平衡，對于60多萬人口的民生支持是不夠的。但是，2019年澳門政府的財(cái)政預(yù)算達(dá)到1033億澳門元。人口還是60多萬，但財(cái)政預(yù)算卻是當(dāng)時(shí)的10倍多。這就讓政府能夠更好地支持民生領(lǐng)域?！?/p>

澳門回歸祖國的20年間，澳門居民的生活得到了顯著的改善和提升。在教育領(lǐng)域，從2007年開始，澳門實(shí)行從幼兒園到高中的15年義務(wù)教育。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，2009年起，澳門特區(qū)政府推出醫(yī)療補(bǔ)貼計(jì)劃，每年向每位澳門永久性居民發(fā)放醫(yī)療券?！鞍拈T居民不論年齡、職業(yè)，到衛(wèi)生中心求醫(yī)或由衛(wèi)生中心轉(zhuǎn)到公立醫(yī)院檢查，均無須繳費(fèi)。”當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門介紹，澳門初級衛(wèi)生保障體系提供了覆蓋面很廣的免費(fèi)醫(yī)療，被世界衛(wèi)生組織評為“太平洋地區(qū)典范”。從2008年開始，澳門每年實(shí)施現(xiàn)金分享計(jì)劃，直接還利于民。2019年澳門永久性居民每人可領(lǐng)1萬澳門元，長者還可獲得敬老金。

“澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的成果正在愈發(fā)明確，澳門居民的獲得感、幸福感也正在進(jìn)一步提升。澳門的繁榮穩(wěn)定發(fā)展是數(shù)據(jù)上可以體現(xiàn)的，也是每個(gè)人可以感受到的?！痹诹职籽嗫磥恚@一切都得益于“一國兩制”的成功實(shí)踐。

20年來，“一國兩制”“澳人治澳”高度自治方針在澳門顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力?！暗谝?，經(jīng)濟(jì)活力旺盛，民生有所改善;第二，澳門同胞當(dāng)家作主，政制發(fā)展穩(wěn)妥推進(jìn);第三，中西文化交流融合，愛國愛澳精神薪火相傳?！泵衤?lián)智庫副理事長盧樹棟表述了他對澳門回歸20年“一國兩制”成功實(shí)踐的三點(diǎn)感受。

在澳門金蓮花廣場，國旗與澳門特區(qū)區(qū)旗高高飄揚(yáng)。林白燕這位在1999年后就回到澳門定居的澳門人每次經(jīng)過這里時(shí)都會(huì)駐足。她總是會(huì)和自己的外孫女們講述澳門回歸這些年的變化與發(fā)展，讓她們更深刻地感受到澳門回歸祖國的幸福與快樂。她和眾多澳門人心里都很清楚，伴隨著國家的戰(zhàn)略步伐，澳門這座美麗的城市還會(huì)擁有更多的成長和巨變。