合作社服務(wù)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐與思考
—— 以山西省大同市金農(nóng)專業(yè)合作社為例

■ 文 / 杜 明

（作者單位：山西省大同市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站）

山西省大同市云岡區(qū)西韓嶺鄉(xiāng)仝家灣村是大同市規(guī)模較大的蔬菜種植園區(qū)，有日光溫室600棟、塑料大棚500棟，多數(shù)農(nóng)戶一室一棚占地2畝—3畝。小規(guī)模種植給菜農(nóng)在購買種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等方面帶來諸多不便，假劣農(nóng)資坑農(nóng)的問題時有發(fā)生，蔬菜病害呈多發(fā)態(tài)勢，多數(shù)菜農(nóng)對防治病蟲害技術(shù)掌握得不夠，這些問題既制約著蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，又影響著農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在這種情況下，金農(nóng)專業(yè)合作社于2008年注冊成立，成員由最初的30戶發(fā)展到現(xiàn)在的400戶，走出了一條“分戶種植、服務(wù)靠社”的新路。

一、合作社主要做法

1.引進(jìn)推廣貼近實際的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這些年來，合作社引進(jìn)推廣蔬菜品種215個，農(nóng)藥和生長調(diào)節(jié)劑113種，復(fù)合肥、專用肥等20多種，溫棚配套設(shè)備15種，電功能水防病等先進(jìn)技術(shù)5項。合作社工作人員與農(nóng)民朝夕相處，熟悉農(nóng)村，了解生產(chǎn)，引進(jìn)推廣的新品種、新技術(shù)、新制劑有很強的針對性、實用性，取得了較好的效果。例如，合作社在園區(qū)內(nèi)推廣溫棚梯形鋼骨架，使每棟日光溫室節(jié)約鋼材489公斤，節(jié)約資金2200元，共建設(shè)300棟，為農(nóng)戶節(jié)約資金66萬元。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。合作社統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，以批發(fā)價售給成員，并對成員進(jìn)行利潤返還，成員得到了實實在在的利益。合作社有自己的試驗站和農(nóng)資銷售服務(wù)部，堅持試驗、示范、推廣結(jié)合和技物結(jié)合，農(nóng)民在新技術(shù)推廣中可以親眼看見效果，有的還親自參加，提高了認(rèn)可度和信任度，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐，一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)如溫棚空間電場技術(shù)、黑地膜應(yīng)用技術(shù)、水肥一體化配方施肥技術(shù)、化肥農(nóng)藥零增長技術(shù)等很快得以落地實施。

3.促進(jìn)了高素質(zhì)農(nóng)民培育。合作社組織科技人員深入溫棚，面對面給予菜農(nóng)指導(dǎo)幫助，還編寫了《日光溫室、塑料大棚、科技示范戶實用手冊》等資料發(fā)放給菜農(nóng)。組織園區(qū)菜農(nóng)參加培訓(xùn)活動145期，累積培訓(xùn)1.2萬多人次，使菜農(nóng)較系統(tǒng)地學(xué)到了蔬菜種植、病蟲害防治知識。在定期舉辦的培訓(xùn)中，廣泛征求學(xué)員意見，制定教學(xué)培訓(xùn)計劃；在授課中，除應(yīng)用視頻外，還擺放蔬菜品種、微量元素、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等實物，使培訓(xùn)內(nèi)容有的放矢、生動具體，效果非常顯著。

4.做各級各部門與農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。合作社協(xié)助村委會爭取區(qū)政府和農(nóng)業(yè)有關(guān)部門的支持，新打了機井、整修了田間路，架設(shè)了園區(qū)供電專用線路，改善了生產(chǎn)條件。合作社已成為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)推廣基地、山西省高素質(zhì)農(nóng)民培育示范基地、山西大同大學(xué)實踐教育基地、大同市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測基地，打通了農(nóng)技服務(wù)的“最后一公里”。

二、合作社服務(wù)成效

依托合作社的服務(wù)，蔬菜園區(qū)實現(xiàn)了逐年增產(chǎn)增收，菜農(nóng)收入穩(wěn)定增長。2013年，蔬菜園區(qū)生產(chǎn)蔬菜1486萬公斤，收入3312萬元，比上年增加13%和16%；2018年，生產(chǎn)蔬菜2508萬公斤，收入4829萬元，比上年增加10%和11%。據(jù)跟蹤調(diào)查，園區(qū)內(nèi)3戶菜農(nóng)的種植收入情況如下表所示。

由表可知，2018年相比于2013年，在種植面積基本不變的情況下，3戶菜農(nóng)的收入都有了大幅的提升。由于得到了農(nóng)民的信任，合作社服務(wù)范圍擴(kuò)大到附近6個鄉(xiāng)、30個村、1200多戶農(nóng)民，服務(wù)蔬菜種植面積1.5萬多畝。2012年，合作社被農(nóng)業(yè)部授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”榮譽。

表 園區(qū)內(nèi)3戶菜農(nóng)的種植收入情況

三、相關(guān)分析與建議

截至2018年底，大同市農(nóng)民合作社達(dá)7772家，入社農(nóng)戶9.79萬戶，占全市農(nóng)戶數(shù)的14.4%，帶動非成員農(nóng)戶110753戶，占全市農(nóng)戶數(shù)的16.3%。從大同市農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展實踐來看，合作社遍布每個鄉(xiāng)村，具有貼近農(nóng)戶、貼近實際的天然屬性，對農(nóng)戶的帶動能力和影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)合作社持續(xù)發(fā)展能力不強，究其原因有以下3個方面。

1.合作社融資困難。一方面，合作社缺乏有效的資產(chǎn)抵押，信用基礎(chǔ)不扎實，不少商業(yè)銀行不愿意將貸款放給合作社；另一方面，即使有金融機構(gòu)愿意放款給合作社，利率也比較高，合作社不一定用得起。另外，一些合作社成員不愿意冒貸款的風(fēng)險，不支持合作社進(jìn)行貸款。

2.財政扶持資金投入不足。一方面，扶持金額低，通常僅幾萬元，并且?guī)啄陜?nèi)不能重復(fù)享受，不能做到持續(xù)扶優(yōu)扶強；另一方面，涉農(nóng)部門各自為政，不能統(tǒng)籌使用形成最大合力、發(fā)揮最大效益。

3.人才匱乏成發(fā)展瓶頸。調(diào)查顯示，大同市7000多家合作社的成員中，具有大專以上學(xué)歷的占比不到5%，初中以下學(xué)歷占比80%以上。合作社成員大多是農(nóng)民，缺乏專業(yè)人才，懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才更是缺乏，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

針對以上制約合作社發(fā)展的因素，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在扶持合作社發(fā)展中把資金和人才作為突破口。一方面，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對合作社降低貸款門檻，積極探索包括土地承包經(jīng)營權(quán)在內(nèi)的多種形式抵押貸款，從根本上解決合作社融資難的問題。同時，科學(xué)確定財政扶持周期和扶持強度，對優(yōu)秀合作社的基礎(chǔ)設(shè)施和重要項目進(jìn)行扶持，連續(xù)扶持3年到5年。另一方面，制定切實可行的政策，鼓勵大中專畢業(yè)生特別是本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時通過各種培訓(xùn)加強合作社內(nèi)部人才培養(yǎng)，為合作社發(fā)展提供人才保障。