實施規(guī)模連片池塘改造 推動江寧漁業(yè)綠色發(fā)展

陳曉俊 ，姚健 ，張燕 ，王靜 ，彭剛

（1.南京市江寧區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，江蘇 南京 211100；2.江蘇省淡水水產(chǎn)研究所，江蘇 南京 210017）

1 規(guī)模連片養(yǎng)殖池塘改造的起源與發(fā)展

太湖流域地處我國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角中心地帶，隨著城市化、工業(yè)化的快速推進，一直以“魚米之鄉(xiāng)”、“山清水秀”著稱的太湖流域，由于污染總量的日漸加大和天然水域自凈能力的不斷下降，導致生態(tài)失衡情況突顯。特別是傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基本上以直排的池塘養(yǎng)殖為主，基礎(chǔ)設(shè)施老化，養(yǎng)殖水域生態(tài)功能受損，部分水域漁業(yè)功能減退，給太湖流域經(jīng)濟發(fā)展包括水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展敲響了警鐘，下狠招開展養(yǎng)殖池塘生態(tài)修復，使?jié)O業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境和諧發(fā)展，已到了刻不容緩的地步。

2010年江蘇省海洋與漁業(yè)局出臺了《江蘇省太湖流域池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程專項規(guī)劃》，太湖流域各級漁業(yè)主管部門積極組織實施池塘循環(huán)水養(yǎng)殖示范工程，對規(guī)模建設(shè)連片養(yǎng)殖場實施提升改造,通過標準化養(yǎng)殖池塘改造，進排水系統(tǒng)、凈化濕地系統(tǒng)建設(shè)，水環(huán)境監(jiān)測設(shè)備配置等，改善水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)養(yǎng)殖用水生物凈化、循環(huán)利用、達標排放，促進太湖流域生態(tài)保護。

2015年江蘇省海洋漁業(yè)局升級出臺了《江蘇省百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標準化改造專項規(guī)劃》，圍繞建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強省目標，以保障水產(chǎn)品安全有效供給和促進漁民持續(xù)增收為中心，通過池塘標準化改造大幅度地提高養(yǎng)殖池塘綜合生產(chǎn)能力，提高資源利用效率和管理效率，建成一批標準化、設(shè)施化、信息化、生態(tài)化的規(guī)模養(yǎng)殖基地，力爭用5年時間對全省連片規(guī)模在100×667 m2以上的養(yǎng)殖池塘全部進行標準化改造，全面提升江蘇現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。

2 規(guī)模連片養(yǎng)殖池塘標準化改造必要性分析

2.1 現(xiàn)代漁業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展的自身要求

傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種投放密度高、投餌量大，加重了養(yǎng)殖水體生態(tài)系統(tǒng)的污染，促使水體富營養(yǎng)化，從而破壞了養(yǎng)魚生態(tài)系統(tǒng)中的固有的水生態(tài)結(jié)構(gòu)和平衡功能，養(yǎng)殖水域生態(tài)功能退化，病害日趨嚴重。推廣池塘標準化改造，開展環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖尾水處理方式，對水產(chǎn)健康養(yǎng)殖及可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2.2 流域性點源面源污染日趨嚴重的外在動力

經(jīng)濟快速發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾越發(fā)突出，水環(huán)境污染的壓力也越來越大，太湖流域水污染主要直接來自于工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污水排放及河道船舶污染等。水環(huán)境的持續(xù)惡化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來了嚴重影響，一次簡單的換水行為就有可能造成養(yǎng)殖池塘的全軍覆沒，為解決外源性流域污染對水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響，開展池塘標準化改造工程，進行養(yǎng)殖尾水的治理、池塘養(yǎng)殖尾水的循環(huán)利用十分必要。

2.3 環(huán)保等相關(guān)法律規(guī)定逐漸明晰的政策約束

由于水產(chǎn)養(yǎng)殖大多較為分散，進排水時間不固定，以前對于水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放基本處于無人監(jiān)管的盲區(qū)，但今后對于農(nóng)業(yè)面源污染治理的逐步深入，各項政策法規(guī)逐步明晰。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》、《關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導意見》對農(nóng)業(yè)面源污染治理和養(yǎng)殖尾水治理做出了要求，《淡水池塘養(yǎng)殖水排放標準》、《江蘇省太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標準》，對養(yǎng)殖尾水的排放做出了具體規(guī)定，江蘇省環(huán)保廳出臺了《關(guān)于加強全省池塘養(yǎng)殖水達標處理的指導意見（征求意見稿）》，對養(yǎng)殖水達標排放的執(zhí)行標準和時間做出了明確規(guī)定，所以開展池塘標準化改造工程，進行養(yǎng)殖尾水的治理政策依據(jù)。

2.4 落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造美麗鄉(xiāng)村的有力抓手

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。戰(zhàn)略中還特別提到必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。漁業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，所以做好養(yǎng)殖池塘標準化改造工程，進行養(yǎng)殖尾水的治理是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造美麗鄉(xiāng)村的有力抓手。

2.5 推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級減量增收的迫切需求

江寧緊鄰主城區(qū)，近年來隨著城市化進程的不斷加速，宜漁適漁面積不斷減少，漁業(yè)發(fā)展的空間受到極大的限制，江寧漁業(yè)必須走轉(zhuǎn)型升級，減量增收的新路。目前江寧休閑漁業(yè)如火如荼，發(fā)展迅速，想要更好的發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能，增進國人對漁村與漁業(yè)之體驗，提升旅游品質(zhì)，提高漁民收益，必須杜絕走環(huán)境污染型與資源消耗性的老路，開展規(guī)模連片養(yǎng)殖池塘標準化改造勢在必行。

2.6 促進江寧漁業(yè)彎道超車跨越發(fā)展的有利途徑

池塘循環(huán)水工程和池塘標準化改造工程從2010年開始，已在江蘇蘇錫常等地實施多年，浙江等地也在重點推進養(yǎng)殖尾水治理工程，但建設(shè)初期由于財政補助資金少、試驗研究不深入、結(jié)構(gòu)模式不完善，仍有許多需要改進和創(chuàng)新的方面。2013年省政府將江寧納入太湖流域治理范圍，2018年江寧開始主推池塘標準化改造工程，雖然起步較晚，但補助力度大，發(fā)展理念新，通過對標找差、學習借鑒，從而少走彎路，實現(xiàn)“彎道超車、跨越發(fā)展”。

3 江寧漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

3.1 江寧漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，江寧現(xiàn)代漁業(yè)主動適應(yīng)新形勢下供給側(cè)改革需要，注重質(zhì)量效益，優(yōu)化資源配置，以高效漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)建設(shè)為重點，以休閑漁業(yè)為推動，以漁業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為保障，積極推進產(chǎn)業(yè)升級，取得積極成效。

2017年江寧區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)值26.89億元，占農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值的24.3%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量44 286 t，其中內(nèi)陸捕撈產(chǎn)量4 950 t，內(nèi)陸?zhàn)B殖產(chǎn)量39 336 t，內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6 417 hm2。其中池塘養(yǎng)殖面積3876hm2，水庫養(yǎng)殖面積1448 hm2，河溝養(yǎng)殖面積1 083 hm2，其他養(yǎng)殖面積10 hm2，稻田養(yǎng)殖面積3 313 hm2，池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量26830 t，水庫養(yǎng)殖產(chǎn)量3 808 t，河溝養(yǎng)殖產(chǎn)量2 267 t，稻田養(yǎng)殖產(chǎn)量6 431 t。

2017年江寧區(qū)內(nèi)陸?zhàn)B殖產(chǎn)量39 336 t，其中魚類產(chǎn)量30 113 t，甲殼類產(chǎn)量7 193 t，貝類產(chǎn)量1 829 t，其他類產(chǎn)量201 t。內(nèi)陸特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4 873 hm2，養(yǎng)殖產(chǎn)量8 340 t，其中河蟹養(yǎng)殖面積1 361 hm2，養(yǎng)殖產(chǎn)量 1 491 t，青蝦養(yǎng)殖面積 2 209 hm2，養(yǎng)殖產(chǎn)量3 523 t，珍珠養(yǎng)殖面積166 hm2，養(yǎng)殖產(chǎn)量39 000 t，南美白對蝦養(yǎng)殖面積1 hm2，養(yǎng)殖產(chǎn)量9 t，甲魚養(yǎng)殖面積62 hm2，養(yǎng)殖產(chǎn)量108 t。

3.2 江寧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

江寧區(qū)大力推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，著力提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平，以高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為重點，積極促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點。

3.2.1 漁業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升，水產(chǎn)產(chǎn)量穩(wěn)中略降 江寧漁業(yè)總產(chǎn)值逐年穩(wěn)步提升，從2010年的12.75億元，提高到2017年的26.90億元，每年漁業(yè)總產(chǎn)值大約提升2億元左右，水產(chǎn)品總產(chǎn)量2010年約51 400 t，到2014年達到最高峰約55 000 t，后逐步回落，2017年水產(chǎn)品總產(chǎn)量44 000 t（詳見表1）

表1 江寧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)情況表（2010—2017年）

3.2.2 特種養(yǎng)殖比重較高，蝦蟹經(jīng)濟優(yōu)勢明顯2017年江寧區(qū)內(nèi)陸特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4 873 hm2，占內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6 417 hm2的75.94%，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量8 340 t，占內(nèi)陸?zhàn)B殖產(chǎn)量的39 336 t的21.20%。特種水產(chǎn)養(yǎng)殖中以河蟹、青蝦養(yǎng)殖為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，河蟹青蝦養(yǎng)殖面積占特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的73.26%，養(yǎng)殖產(chǎn)量占特種水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的60.12%。

3.2.3 高效漁業(yè)建設(shè)提速，綠色發(fā)展成主旋律 江寧漁業(yè)通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高漁業(yè)裝備水平，建立生態(tài)型、高產(chǎn)出的高效漁業(yè)養(yǎng)殖模式，建設(shè)環(huán)保型、節(jié)水型的現(xiàn)代漁業(yè)，高效設(shè)施漁業(yè)比重達26%。積極開展農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，緊緊圍繞省級高效漁業(yè)和市級設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項目，設(shè)施水產(chǎn)項目申報和百畝連片漁場改造、健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，綠色發(fā)展成為我區(qū)漁業(yè)發(fā)展主旋律。

3.2.4 休閑漁業(yè)異軍突起，品牌漁業(yè)走上正軌 積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)精品園、示范場(基地)和示范村、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、特色水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，逐步推動湯銅路沿線休閑漁莊產(chǎn)業(yè)帶和鑫淼龍錦園、亞崎錦鯉為主的觀賞魚基地等發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、觀光旅游、科學普及、休閑漁業(yè)、餐飲美食、文化傳承等有機結(jié)合，以湯銅路為軸的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶年產(chǎn)值超2億元。

4 江寧百畝連片改造目標定位

江寧區(qū)近年來認真貫徹中央關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、促進人與自然和諧發(fā)展的決策部署，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)太湖流域漁業(yè)生態(tài)區(qū)和實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達標排放的目標，按照“池埂規(guī)整、灌排配套、尾水治理、設(shè)施先進、道路暢通、功能完善、環(huán)境美麗”的要求，實施全區(qū)百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標準化改造工程，大力推進生態(tài)漁業(yè)、安全漁業(yè)和美麗漁業(yè)建設(shè)，全面提升我區(qū)現(xiàn)代都市漁業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)一批長期性的“菜籃子”水產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和現(xiàn)代漁業(yè)休閑景點，不斷提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量和效益，顯著改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

5 展望與建議

5.1 展望

規(guī)模連片養(yǎng)殖池塘標準化改造是環(huán)保責任目標的內(nèi)容之一。目前江寧漁業(yè)主管部門大力推進養(yǎng)殖池塘實施標準化改造工程，從連片養(yǎng)殖池塘改造、進排水系統(tǒng)完善、凈化區(qū)設(shè)置、配套設(shè)施、環(huán)境美化等環(huán)節(jié)入手，因地制宜建設(shè)“主體小循環(huán)、片區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的尾水處理體系，重點對養(yǎng)殖尾水進行凈化處理循環(huán)利用或結(jié)合種植業(yè)進行利用和消納。池塘標準化改造將全面提升我區(qū)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，帶動漁民增收，為社會提供優(yōu)質(zhì)、安全的水產(chǎn)品，促進我區(qū)池塘養(yǎng)殖走低消耗、低排放和高品質(zhì)、高效益相結(jié)合的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，形成漁業(yè)發(fā)展、漁民增收與環(huán)境保護相統(tǒng)一的良好局面，將該區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)打造成全省漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新標桿。

5.2 建議

江寧區(qū)規(guī)模連片養(yǎng)殖池塘標準化改造工程在實地推進過程中也遇到了一些新的問題和難點，仍需進一步的優(yōu)化和完善。建議相關(guān)科研院所加大對養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理及循環(huán)利用的研究力度，優(yōu)化凈化生物搭配，創(chuàng)新凈化手段，減小凈化面積配比，提高凈化效率，降低凈化區(qū)運維成本，做好水域環(huán)境承載力的評估與監(jiān)測，全面提升尾水凈化區(qū)的生物凈化效能及凈化產(chǎn)物的再利用。

建議加大對相關(guān)養(yǎng)殖戶生態(tài)養(yǎng)殖、尾水凈化處理方面的培訓力度，科學搭配養(yǎng)殖種類，確定投放密度、投餌量，嚴格把控病害防控藥物使用等生態(tài)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，從源頭減輕養(yǎng)殖尾水處理壓力，促使養(yǎng)殖戶形成尾水達標排放的主體意識。

建議地方環(huán)保等主管部門對池塘標準化改造點養(yǎng)殖尾水排放定期開展水質(zhì)監(jiān)測，積極爭取多方經(jīng)費加大對凈化系統(tǒng)后期的運行維護補助，確保凈化系統(tǒng)的正常運行和凈化效果，全面提高水域環(huán)境生態(tài)安全與養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。