冬奧會背景下我國冰雪運(yùn)動發(fā)展策略研究

蔡曉慶 胡 釗 劉 毅

（華北理工大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，唐山 063210）

引 言

伴隨著世界體育運(yùn)動的不斷發(fā)展，體育賽事已經(jīng)成為促進(jìn)各國文化交流、提高國家關(guān)注度的一種重要形式。冰雪運(yùn)動作為體育賽事的一部分在其中扮演著舉足輕重的角色。從1981 年出版的《黨的陽光照耀著冰雪運(yùn)動前進(jìn)的道路—紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立60 周年》最早提到“冰雪運(yùn)動”到2019年3 月31 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以2022 年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動的意見》等一系列政策，充分體現(xiàn)了黨中央對冰雪運(yùn)動的重視，一系列文件的頒布將推動我國冰雪運(yùn)動朝著群眾化、大眾化、規(guī)范化發(fā)展。

一、冰雪運(yùn)動全球發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外冰雪項目的發(fā)展情況

冬奧會，即冬季奧林匹克運(yùn)動會，自1924 年成立之日起，每四年舉辦一屆，至今已舉辦23 屆，主要囊括了冬季冰雪體育項目，是世界上組織規(guī)模最大的冬季綜合性運(yùn)動會。歐美國家在冰雪項目中占有較大優(yōu)勢，從獲獎情況來看，以20 世紀(jì)90 年代以來的8 屆冬奧會獲獎國家為例，德國7次躋身前三行列，挪威也6 次排名前三位；前十位的國家中強(qiáng)國也相對穩(wěn)定，德國和加拿大均占一席之地，挪威美國和奧地利出現(xiàn)7 次，瑞士、法國、荷蘭、瑞典和意大利占據(jù)半壁江山，亞洲國家韓國較強(qiáng)，5 次躋身十強(qiáng)國家，中國和日本僅出現(xiàn)一次。從參與人數(shù)來看，例如在美國，參與高山滑雪的人數(shù)高達(dá)927 萬，參與單板滑雪人數(shù)達(dá)到760 萬，參與自由式滑雪和越野滑雪的人數(shù)也都在460 萬以上；奧地利、瑞士和挪威等國家參與滑雪運(yùn)動的人已經(jīng)超過本國總?cè)丝诘?5%。由此可見，歐美一些國家在冰雪體育方面的成果卓越，群眾參與度較高，與亞洲相比具有較為明顯的優(yōu)勢。從基礎(chǔ)設(shè)施、群眾基礎(chǔ)、教練訓(xùn)練來看，德國擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐，群眾基礎(chǔ)雄厚；加拿大擁有健全的法律體系作為保障；美國建設(shè)有先進(jìn)成熟的訓(xùn)練基地；瑞士擁有得天獨(dú)厚的自然條件，教學(xué)資源豐富。

（二）中國冰雪運(yùn)動發(fā)展現(xiàn)狀

中國冰雪運(yùn)動發(fā)展較歐美一些國家來說起步相對較晚，近年來雖取得良好發(fā)展，但從獲獎情況上來看，中國雪上項目獲獎總數(shù)較少，獎牌榜名次與中國體育大國實(shí)力不相符。從參與人數(shù)上來看，雖然近年來參與人次逐步增加，但人均參與次數(shù)僅為1～2 次，人均參與度較低。從基礎(chǔ)設(shè)施、教練訓(xùn)練來看，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、運(yùn)動員水平相對偏低、訓(xùn)練理念更新較慢、開展項目相對較少、專業(yè)教練員數(shù)量不足等一系列原因阻礙了我國冰雪運(yùn)動由冰雪大國向冰雪強(qiáng)國邁進(jìn)。

二、國內(nèi)外冰雪運(yùn)動發(fā)展對比分析

（一）自然環(huán)境

冰雪項目需要的自然環(huán)境較其他項目較為特殊，世界諸多冰雪強(qiáng)國，例如加拿大、挪威、俄羅斯等國家主要位于高緯度地區(qū)，此區(qū)域終年積雪成為天然的冰雪場地，民眾可以在自然條件下體會運(yùn)動項目帶來的娛樂性。據(jù)統(tǒng)計全世界35%以上的滑雪場分布在阿爾卑斯山脈，許多社區(qū)和學(xué)校都有室外冰場，大量優(yōu)質(zhì)的冰雪場館為整個國家的冰雪項目提高發(fā)揮重要的作用。

國內(nèi)滑雪區(qū)域地理位置主要分布在北緯40 度以北，其中東北雪場數(shù)量最多，占全國總量的33.1%，東北、華北、西北的雪場總數(shù)占全國總量的四分之三，而廣大南方區(qū)域限于氣候因素天然雪場數(shù)量較少。由此可見，我國因其先天的區(qū)位條件限制，加上其相對集中的區(qū)域分布，因此我國冰雪運(yùn)動的區(qū)位發(fā)展并不均衡，限制了冰雪項目的普及范圍。

（二）運(yùn)營模式

由于歐美國家冰雪項目發(fā)展起步較早，冰雪運(yùn)動場所的運(yùn)營模式也趨于完善，以瑞士維拉爾雪場為例，除了政府對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的大力支持外，雪場大型設(shè)備供應(yīng)商以及周邊酒店都占有雪場的一定股份，多產(chǎn)業(yè)協(xié)同解決了利益問題，也使得雪場得到了可持續(xù)性發(fā)展。

我國正處于冰雪運(yùn)動發(fā)展起步階段，由于高額的開發(fā)成本，冰雪運(yùn)動在國內(nèi)的具體建設(shè)多以政府為主體，國際賽事承辦、大中型冰雪體育活動以及相關(guān)文化交流也多以政府為主導(dǎo)，資源壟斷阻礙了民間冰雪運(yùn)動相關(guān)組織和企業(yè)的發(fā)展，致使全國冰雪運(yùn)動運(yùn)營模式趨于單一，因此在國際環(huán)境下我國冰雪運(yùn)動資本運(yùn)營多樣性仍有待提高。

（三）發(fā)展態(tài)勢

傳統(tǒng)冰雪強(qiáng)國各有自己的優(yōu)勢項目，而后起之秀充分利用新興科技，集中力量發(fā)展某些項目實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。例如挪威在滑雪項目中常年保持優(yōu)勢并不斷發(fā)展，芬蘭在短道速滑中一超多強(qiáng)，日韓等后起之秀也集中發(fā)展相關(guān)項目并實(shí)現(xiàn)突破。

在現(xiàn)今冬奧會的熱潮下，政府與各大投資者開始大力發(fā)展國內(nèi)冰雪體育，冰雪運(yùn)動場地和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也相繼投入建設(shè)。短時間內(nèi)的規(guī)劃發(fā)展，某種程度上較大的依賴了國外已有的建設(shè)成果，但國內(nèi)外社會文化、自然環(huán)境等差異的存在，一味盲目效仿必然會導(dǎo)致國內(nèi)冰雪體育產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展。

三、冬奧會背景下我國冰雪運(yùn)動未來發(fā)展對策

（一）師他國之鑒，規(guī)范完善

我國正處于冰雪運(yùn)動起步階段，在相關(guān)法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施、教練素質(zhì)、場地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等方面仍有待完善，并適當(dāng)借鑒他國之長。

在規(guī)章制度上，進(jìn)一步完善《體育場所開放條件與技術(shù)要求》等相關(guān)法律法規(guī)，可適當(dāng)參考美國科羅拉多州《滑雪安全法案》；在場地驗(yàn)收與防護(hù)上，進(jìn)一步細(xì)化雪場設(shè)施驗(yàn)收和安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)參考法國雪道分級體系，對雪場雪道定期檢查；在教練培養(yǎng)上，強(qiáng)化冰雪運(yùn)動教練的考核監(jiān)督，可參考法國對教練的資質(zhì)，薪水待遇等制定嚴(yán)格的規(guī)定；在冰雪運(yùn)動場地建設(shè)上，分級審核場地，參考韓國由單季節(jié)到全季節(jié)階段性審批制度；在場館運(yùn)營上，可實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營多樣化，成立滑雪協(xié)會，與旅游局合作實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（二）廣資本渠道，多方開源

市場化、專業(yè)化我國的冰雪運(yùn)動需要讓更多的非政府力量參與建設(shè)。民間冰雪運(yùn)動組織和企業(yè)作為中國體育建設(shè)的重要組成部分應(yīng)得到更廣闊的發(fā)展空間；拓寬冰雪運(yùn)動場地投資渠道，建立多產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制；頒布相關(guān)支持政策；多樣化體育明星、體育賽事的輸出渠道；鼓勵冰雪運(yùn)動器材制造商打造本土品牌等。

（三）尋本土文化，自信發(fā)展

在我國大力發(fā)展冰雪運(yùn)動的進(jìn)程中，要扎根于本土，堅持我國冰雪運(yùn)動發(fā)展事業(yè)的“文化自信”。

當(dāng)下發(fā)展階段，國內(nèi)外冰雪文化猛烈碰撞，我們既要虛心接受國外冰雪運(yùn)動建設(shè)中適合我國國情的經(jīng)驗(yàn)和措施，也要理性的判斷國外冰雪運(yùn)動發(fā)展的優(yōu)劣，從而取其精華，去其糟粕，避免盲目模仿。堅持我國冰雪事業(yè)的文化自信應(yīng)給予我國的冰雪建設(shè)發(fā)展態(tài)勢以肯定，對我國冰雪運(yùn)動發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行客觀看待；大力培養(yǎng)我國冰雪文化人才，對我國的冰雪文化進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘與探索，塑造中國特色冰雪核心文化，以提高現(xiàn)階段我國在該領(lǐng)域的文化軟實(shí)力和綜合競爭力；充分利用2022 年冬奧會的國際競技平臺，將我國傳統(tǒng)冰雪文化結(jié)合新媒體、文創(chuàng)等現(xiàn)代媒介融入冬奧會的推廣宣傳中，著力打造“東方冰雪”全民參與、全球矚目的濃烈氛圍，為我國的冰雪體育發(fā)展助力，為冬奧會的召開預(yù)熱。

結(jié) 語

在北京—張家口2022 年冬季奧運(yùn)會申辦成功的利好背景下，我國冰雪運(yùn)動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展契機(jī)。為普及我國冰雪運(yùn)動，實(shí)現(xiàn)全民強(qiáng)身健體，健康中國的目標(biāo)，雖然現(xiàn)階段我國在該領(lǐng)域尚有諸多不足之處，但我們應(yīng)堅定發(fā)展的信心，對冰雪運(yùn)動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入更大的精力與關(guān)注度，深入研究其發(fā)展態(tài)勢，從冰雪運(yùn)動及其產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)范性、運(yùn)營模式、人才培養(yǎng)以及本土特色品牌的打造等多個方面進(jìn)行研究，為我國在該領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展和逐步壯大提供科學(xué)策略并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。