新形勢下我國政府會計(jì)制度改革問題研究

田長麗

泗水縣科學(xué)技術(shù)局 山東泗水 273200

1 現(xiàn)行政府會計(jì)制度中存在的問題分析

1.1 會計(jì)制度同會計(jì)實(shí)務(wù)不匹配

對于政府會計(jì)制度，其能夠幫助政府部門更好的了解自身需要履行的責(zé)任狀況，同時(shí)也是保證我國政府和事業(yè)單位部門財(cái)政公開透明的重要措施，這是公共財(cái)政體系的重要表現(xiàn)方式。但對于當(dāng)前我國得到政府會計(jì)工作來說，其采用的是記賬方式來實(shí)現(xiàn)收付現(xiàn)制，通過責(zé)權(quán)發(fā)生制來進(jìn)行全面的覆蓋工作。由于我國的收付實(shí)現(xiàn)制方面存在著一定的問題，使得政府部門的擔(dān)保債務(wù)等隱性的債務(wù)難以進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，從而增加政府部門會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的幾率。另外，對于我國現(xiàn)行的政府會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，其對受托責(zé)任的劃分相對較為狹窄，使得財(cái)務(wù)成果很容易被會計(jì)的主體進(jìn)行操縱，從而造成財(cái)務(wù)會計(jì)本身工作的準(zhǔn)確性和可靠性受到影響。

1.2 會計(jì)核算工作無法滿足會計(jì)信息使用需求

對于政府部門，其一方面需要對自身的資金使用情況進(jìn)行了解，同時(shí)還需要通過國債的購買者和納稅人等為自身的財(cái)政提供相關(guān)的會計(jì)信息。為了能保證這些工作的正常開展，政府部門需要制定相應(yīng)的會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)報(bào)告工作。通過科學(xué)合理的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告，其能夠幫助政府部門提高核算質(zhì)量，但對于我國當(dāng)前的政府會計(jì)預(yù)算，其大部分是為財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行工作，未能夠在根本上對政府的資金運(yùn)動情況和結(jié)果等進(jìn)行反應(yīng)，從而造成會計(jì)核算的最終成果受到一定的影響。另外，政府部門將以下對外投資和國有資產(chǎn)出售等內(nèi)容納入到一般預(yù)算支出中，加上投資性資產(chǎn)變化和政府擔(dān)保債務(wù)等難以被核算的隱形資產(chǎn)，使得政府部門的快速資產(chǎn)核算準(zhǔn)確性大大降低[1]。

1.3 會計(jì)財(cái)務(wù)難以反映政府財(cái)務(wù)狀況

政府部門的財(cái)務(wù)預(yù)算編制往往是以年度為標(biāo)準(zhǔn)的，但由于我國當(dāng)前的會計(jì)報(bào)表自成體系，很多部門之間存在著相互割裂的問題，造成短視性問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響政府報(bào)表的連續(xù)性和全面性等需求，政府部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動和財(cái)產(chǎn)增加核算的過程中，很難對其進(jìn)行科學(xué)的反映。經(jīng)濟(jì)市場的變化是以政府部門的財(cái)務(wù)狀況作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的，這就使得經(jīng)濟(jì)市場會對政府的負(fù)債進(jìn)行信用評估等內(nèi)容，但由于政府部門的負(fù)債信用評定受到影響，會對國債的收益率產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，從而影響政府部門對金融市場的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。

1.4 政府會計(jì)制度同國際不接軌

我國自加入世貿(mào)組織支護(hù)，已經(jīng)成為了國際會計(jì)師聯(lián)合成員國之一，為了能夠更加積極的參與到國際經(jīng)濟(jì)合作中去，我國的政府會計(jì)制度正在逐漸通話國際公共部門會計(jì)進(jìn)行接軌，這樣能夠更加方便我國加入到世界經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展中。但實(shí)際情況同期望有較大的差異，我國的政府會計(jì)在制度同國際公共部門會計(jì)制度方面存在著較大的差異，特別是對于公共財(cái)政管理和政府信息化等方面，我國的政府部門還需要完善和強(qiáng)化[2]。

2 政府會計(jì)制度改革對策分析

2.1 加強(qiáng)對政府會計(jì)人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)

對于政府會計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，其需要所有會計(jì)人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過大量的系統(tǒng)培訓(xùn)工作能夠?qū)φ畷?jì)工作人員的專業(yè)技能進(jìn)行提升，加快我國政府會計(jì)制度的改革進(jìn)程。培訓(xùn)工作的開展不單純針對會計(jì)人員的專業(yè)知識，同時(shí)還需要加強(qiáng)對會計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，提高政府會計(jì)工作人員本身對會計(jì)工作的積極性和對新技術(shù)的接受能力等。政府部門自身也需要加強(qiáng)對會計(jì)人員的重視，通過新媒體等措施來對我國新頒布的會計(jì)制度進(jìn)行深層次的宣傳，提高會計(jì)人員對自身工作的認(rèn)知，從而幫助其更好的接受當(dāng)前的新的政府會計(jì)制度。會計(jì)制度的深入研究和理解，還能夠幫助會計(jì)人員更好的引用權(quán)責(zé)制，提高政府會計(jì)工作效果。最后，各單位之間需要加強(qiáng)對會計(jì)專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，通過多部門之間的溝通交流，為會計(jì)專業(yè)知識的整體提升創(chuàng)造良好的平臺。

2.2 更新會計(jì)系統(tǒng)

信息會計(jì)系統(tǒng)對我國新的會計(jì)制度發(fā)展來說具有重要意義，政府部門可以通過聯(lián)絡(luò)一些高端的軟件開發(fā)商設(shè)計(jì)一些更加適合新的會計(jì)制度運(yùn)行的系統(tǒng)，從而使政府會計(jì)部門的人員工作效率得到更大的提升。對于新的會計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用，其需要加強(qiáng)信息的整合能力，幫助會計(jì)人員替代一些重復(fù)性的操作內(nèi)容。政府部門還可以通過統(tǒng)一的會計(jì)信息系統(tǒng)來建立對應(yīng)的信息交流平臺，這樣一方面能夠提高信息流通速度，同時(shí)還能夠保證信息的一致性。此外，政府部門還需要加強(qiáng)對會計(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)新重視，通過互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)來推動會計(jì)系統(tǒng)的改革。通過現(xiàn)金技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠提高會計(jì)系統(tǒng)的更新速度，同時(shí)還能夠夯實(shí)會計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，加快我國會計(jì)制度的改革和發(fā)展[3]。

2.3 完善資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行需要政府多個(gè)部門協(xié)調(diào)完成，對于每個(gè)部門的工作人員，其需要明確自身的職責(zé)，通過提高工作嚴(yán)謹(jǐn)性等來做好公有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)等的清查，減少挪用公款等問題的發(fā)生。各個(gè)部門之間也需要加強(qiáng)溝通交流，提高信息的流動效率，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作進(jìn)行結(jié)合，能夠?qū)Y產(chǎn)管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。最后，專業(yè)知識過硬的審計(jì)人員是保證資產(chǎn)管理質(zhì)量的重要內(nèi)容，各個(gè)部門之間需要通過理論聯(lián)系實(shí)際的方法來提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能夠讓資產(chǎn)管理制度更好的匹配當(dāng)前的新的會計(jì)制度，促進(jìn)我國政府會計(jì)制度的完善和發(fā)展。

3 結(jié)語

綜合上述所說，對于政府會計(jì)制度的改革，其對我國政府部門的發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也是保證政府工作人員積極性的重要措施。在新的會計(jì)制度改革過程中，政府部門的會計(jì)人員會面臨很多挑戰(zhàn)，只有戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)，尋找到最佳的道路才能夠保證我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。