提升輸變電工程安全質(zhì)量管控的監(jiān)理對策探討

葉繁

安徽電力工程監(jiān)理有限公司 安徽合肥 230071

1 前輸變電工程項目安全管理存在的主要問題

首先，輸變電工程項目管理者的施工安全管理意識比較薄弱，過于關(guān)注施工成本和工程進度，忽視施工人員的安全管理、施工設(shè)備的安全操作管理與施工的具體環(huán)境因素，增加事故的發(fā)生風(fēng)險，對社會的經(jīng)濟效益、人民的人身財產(chǎn)安全與項目的順利開展易造成不良影響。同時參建人員教育水平的參差不齊，對安規(guī)的理解、技能水平的欠缺，也會使得現(xiàn)場安全管理風(fēng)險加大。其次，當前的輸變電工程項目安全管理機制比較滯后，總體而言不夠健全，針對性有待提高，龍其是在安全管理的監(jiān)督機制、違規(guī)施工規(guī)定的具體處罰制度上比較欠缺，導(dǎo)致在許多輸變電工程項目的具體建設(shè)和實施中易引發(fā)一些安全事故，制約著電力建設(shè)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，輸變電工程項目安全管理制度執(zhí)行力度不足，落實不到位，導(dǎo)致在項目的實施中出現(xiàn)違規(guī)施工、風(fēng)險管控力度薄弱、現(xiàn)場設(shè)備操作不規(guī)范等問題[1]。

2 輸變電工程安全質(zhì)量管控監(jiān)理工作的重要意義

輸變電工程監(jiān)理的核心內(nèi)容就是質(zhì)量安全管控。為了更好地提升工程安全控制水平，監(jiān)理人員一定要具備良好的預(yù)防意識，適當?shù)丶哟蠛图訌姳O(jiān)督管理力度，以更有效地降低工程安全事故的發(fā)生率。同時，施工單位也要認真嚴謹?shù)貓?zhí)行輸變電工程施工安全規(guī)范，制定并明確質(zhì)量控制目標，加強監(jiān)理質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為和工作態(tài)度，以保證工程質(zhì)量達標并保證工程驗收工作順利進行，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。

3 提升輸變電工程安全質(zhì)量管控的監(jiān)理對策

3.1 合理設(shè)置機構(gòu)、明確人員職責(zé)

（1）合理設(shè)置機構(gòu)，將各個機構(gòu)的具體權(quán)責(zé)范圍明確化。技術(shù)的查驗和相應(yīng)的管理，是加強全程監(jiān)督的關(guān)鍵性內(nèi)容。組織機構(gòu)的科學(xué)、有效，一定程度上決定了后續(xù)時段的監(jiān)督效果。輸變電類企業(yè)要在發(fā)展的過程中不斷優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，明確職員的具體權(quán)限。在宏觀架構(gòu)下實行科學(xué)指引，將專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的分工明確化。以此為基礎(chǔ)，使輸變電工作的運行狀態(tài)保持穩(wěn)定。

（2）設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)組織和相應(yīng)的辦公室。檢修和運維工作需要設(shè)置運檢職員來完成專業(yè)的查驗流程；而分管部門會作為組長、專業(yè)部門是責(zé)任的主體。這些管理人員和管理部門對設(shè)備運行全過程進行查驗。技術(shù)監(jiān)督部門會在辦公室內(nèi)制定指引性計劃，增強設(shè)備核驗的科學(xué)性，對其中的不良問題及時發(fā)現(xiàn)，全面整改[2]。

3.2 增加安全檢查，把好工程質(zhì)量驗收關(guān)

輸變電工程的施工安全管理不過關(guān)，不僅影響施工質(zhì)量，也影響輸變電工程的施工進度，所以，相關(guān)工作人員應(yīng)增加對輸變電工程的安全檢查，把好工程質(zhì)量驗收關(guān)。應(yīng)嚴格按照國家及行業(yè)標準來組織分項分部工程以及關(guān)鍵工序等方面的驗收及評定，包括系統(tǒng)調(diào)試、啟動驗收以及竣工驗收等。工程質(zhì)量檢查驗收一般包括變電工程、電纜通道以及線路工程等3個方面，變電工程主要是按照土建交付電氣安裝、工程投運前2個階段進行檢查驗收；電纜通道則是按照電纜溝交付安裝、電纜敷設(shè)完后2個階段進行檢查驗收；線路工程則是按照基礎(chǔ)工程、接地工程以及架線工程3個階段進行檢查驗收。

3.3 強化施工質(zhì)量全過程管理

（1）明確施工材料的標準。建設(shè)單位對金具、電纜等施工單位自購材料要提出技術(shù)標準，并將技術(shù)標準要求列入施工合同中進行明確，或者由建設(shè)單位提供金具、電纜等裝置性材料。

（2）建立黑名單制度。將施工力量薄弱，工程管理混亂的施工單位，以及材料供應(yīng)差的供應(yīng)商列入黑名單，對企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、裝備水平、工程業(yè)績、企業(yè)信譽好的單位要積極推薦。

（3）建立工程建設(shè)獎罰機制。對形成的永久性缺陷要按照責(zé)任劃分對相應(yīng)單位進行處罰。對工程建設(shè)質(zhì)量好的單位要積極推薦優(yōu)良工程，并進行適當獎勵。

（4）加大檢查力度。項目負責(zé)人要密切跟蹤工程進度、工程質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)好設(shè)計與施工的銜接問題、工程中間驗收，工程缺陷的整改，對設(shè)備開箱檢查、隱蔽性工程，以及階段性驗收缺陷的整改要高度重視。要充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理的作用，項目負責(zé)人對監(jiān)理的工作情況要進行檢查，對于監(jiān)理不作為、不到位等現(xiàn)象要實事求是地進行通報。

3.4 創(chuàng)新督查管理模式，加強施工現(xiàn)場的安全管理

針對傳統(tǒng)監(jiān)理安全質(zhì)量巡查模式存在的不足，監(jiān)理人員應(yīng)創(chuàng)新督查管理模式，切實提升監(jiān)理安全質(zhì)量的督查成效，加強安全隱患排查，避免可能存在的監(jiān)理失職風(fēng)險。另外，施工單位也要加強現(xiàn)場的安全管理工作，確保安全施工措施在日常施工過程的貫徹落實，確保輸變電工程的質(zhì)量安全[3]。

4 輸變電工程施工管理的程序內(nèi)容

①確定輸變電工程設(shè)計方案的實用性與可行性。任何工程項目在實施之前，設(shè)計人員與施工人員都需要共同對設(shè)計方案進行會審，并進行崗前培訓(xùn)，保證每一名施工人員都了解施工要求，熟悉掌握施工工藝和施工要點，明確施工流程和施工方法，確保施工人員的施工安全和工程質(zhì)量。②審核施工組織方案。施工組織方案對輸變電工程的施工有著非常重要的指導(dǎo)意義，審核施工組織方案并優(yōu)化內(nèi)容，不僅可以有效地減少施工時間，還可以適當?shù)亟档褪┕こ杀荆欣谔岣吖╇娖髽I(yè)輸變電工程的經(jīng)濟效益。③做好工程的相關(guān)管理工作。工程質(zhì)量的好壞會直接影響到安全事故發(fā)生的概率，而施工過程的安全也會影響到工程質(zhì)量的好壞，輸變電工程的安全與質(zhì)量管理工作是相輔相成且相互制約的。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，電力行業(yè)也得到了極大發(fā)展和進步。輸變電工程作為電力工程的重要組成部分以及輸配電系統(tǒng)主要的變電站形式，其工程質(zhì)量會直接影響整個電力系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。輸變電工程包括變電站和輸變電線路，在工程實施過程中常常因各種因素的影響而耽誤工程進度，因此，輸變電工程的安全質(zhì)量管控自然也就成為監(jiān)理的重點工作之一。