建設工程投資、進度、質量的含義與關系

劉洪利

大連建發(fā)工程建設管理咨詢有限公司 遼寧大連 116 000

1 建設工程三大目標的含義

1.1 建設工程投資控制的含義

建設工程投資控制就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資[1]。

投資控制是與進度控制和質量控制同時進行的，它是針對整個建設工程所實施的控制活動的一個組成部分，在實施投資控制的同時要滿足預定的進度目標和質量目標。當采取的某項投資控制措施時，如果這項措施會對進度目標和質量目標產(chǎn)生不利的影響，就要考試是否還有別的更好的措施采用。例如，當發(fā)現(xiàn)實際投資已經(jīng)超過計劃投資后，為了控制投資，不能簡單的刪減工程內容或降低設計標準，即使不得不刪減，也要慎重選擇被刪減或降低設計標準的具體內容，力求使減少投資對工程質量的影響減少到最低程度。

建設工程投資控制主要是指建設工程實施階段的全過程控制。包括設計階段和招標階段、施工階段和竣工驗收及保修階段。建設工程的實際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設計階段，所以要求從設計階段就開始進行投資控制，并將投資控制工作貫穿于建設工程實施的全過程，直至整個工程建設建成并且延續(xù)到保修期結束[2]。

1.2 建設工程進度控制的含義

建設工程進度控制就是通過有效是進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。

進度控制的目標能否實現(xiàn)，主要取決于處在關鍵線路上的工程內容能否按預定的時間完成，同時不要發(fā)生非關鍵線路上的工作延誤而成為關鍵線路的情況。在采取進度控制措施時，要盡可能的采取對投資目標和質量目標產(chǎn)生有利影響的進度控制措施。相對于投資控制和質量控制，進度控制措施可能對其他兩個目標產(chǎn)生直接的有利影響。當然，采取進度控制措施也可能對投資和質量產(chǎn)生不利影響。

建設工程進度控制就是要在工程建設的早期就要編制進度計劃，包括前期工作（如征地、搬遷、施工場地準備等）、勘察、設計、材料和設備采購、施工、竣工、保修等各個階段。在編制過程中要充分考慮各階段工作之間的合理銜接，在時間上有一定的搭接，例如設計工作與征地、拆遷工作的搭接，設備采購與工程施工與設計之間的搭接，裝修工程和安裝工程與結構工程之間的搭接等等。進度控制的重點是抓好關鍵線路上的各項工作的控制，必須要在早期就編制進度計劃，就可早確定關鍵工作，就可以重點控制。

1.3 建設工程質量控制的含義

建設工程質量控制就是通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施，在滿足投資和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的質量目標。建設工程質量目標必須符合現(xiàn)行的關于工程質量的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范等有關規(guī)定，尤其是強制性標準的規(guī)定[3]。

建設工程質量目標是通過合同加以約定的。由于任何建設工程都有其特定的功能和使用價值，所以建設工程質量控制的目標就是要實現(xiàn)功能和使用價值是工程質量目標。要保證基本目標的實現(xiàn)，必須滿足強制性標準，不論發(fā)生什么情況，不論在投資和進度方面付出多大代價，都必須保證建設工程安全可靠、質量合格的目標予以實現(xiàn)。

建設工程的每個階段都對工程質量都有重要的作用，各個階段的側重點也不同：在設計階段，主要是解決“做什么”和“怎么做”的問題，使建設工程質量目標具體化；在施工階段，通過施工組織設計等文件，進一步解決“怎么做”的問題，通過具體施工解決“做出來”的問題；在竣工階段，主要解決工程實際質量是否符合預定的質量標準。在建設工程各個階段中，設計和施工階段是持續(xù)時間最長的兩個階段，所以這兩個階段是最為重要的兩個階段，設計階段就是設計內容不斷深化和細化是過程，不能等全部設計都完成后再審查，一但發(fā)現(xiàn)問題，造成的損失就比較大；施工階段又分為基礎工程、上部結構工程、安裝工程和裝修工程等幾個階段，建設工程建成后，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品，可以拆卸來檢查質量，因此竣工驗收時很那發(fā)現(xiàn)工程內在的、隱蔽的質量缺陷，這就要求在施工階段加強施工過程中的工序交接、隱蔽驗收等的質量檢查，避免留下質量隱患。

2 建設工程三大目標的關系

建設工程投資、進度、質量三大目標兩兩之間是存在既對立又統(tǒng)一的關系的。

2.1 對立關系比較直觀

如果對建設工程功能和質量要求較高，就需要較好的設備和材料，就需要投入較多的資金，還要精工細作，就需要較長的時間。如果要加快進度，就需要加班加點或增加人力和機械，投資會增加，而且加快施工進度會對工程質量造成不利影響。如果降低投資，就需要考慮降低功能和質量要求，采用較差的設備和材料，按照費用最低安排施工，建設周期會加長。因此，不要奢望投資、進度、質量三大目標能同時達到最優(yōu)，三大目標要作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，力求達到平衡。

2.2 統(tǒng)一的關系

需要從不同角度分析和理解。例如，加快進度雖然需要增加一定的投資，但是可以使整個建設工程提前投入使用，從而提早發(fā)揮投資效益，如果提早發(fā)揮投資效益超過因加快進度增加的投資額度，加快進度從投資角度來說是可行的。如果提高功能和質量要求，需要增加一次性投資，可能降低工程投入使用后的運行費用和維修費用，從全壽命費用分析的角度來說是節(jié)約投資的。嚴格控制質量還能起到保證進度的作用，如果在工程實施過程中發(fā)現(xiàn)質量問題及時進行處理，雖然需要耗費一定的時間，但可能只是影響局部進度，不影響整個工程進度。

總之，每個建設工程，都應當對投資、進度、質量三大目標之間的關系進行分析，三大目標之間相互統(tǒng)一、相互影響、相互對立、互為主次，共同作用，需要反復協(xié)調和優(yōu)化平衡，力求實現(xiàn)整個項目的目標達到最優(yōu)。